Можно ли подать заявление о наложении ограничения на права повторно, если оно уже действует?
Временное ограничение на пользование должником специальным правом (в т.ч. правом управления автомобилем) устанавливается и действует на период до полного исполнения требований исполнительного документа — это не разовая «однократная» мера, а длящееся ограничение.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
— п. 1 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для ваших фактов это означает: поскольку ограничение приостанавливает действие права управления транспортным средством «до исполнения требований… в полном объеме», его исчерпание наступает только с исполнением долга либо с возникновением оснований для отмены (п. 6 ст. 67.1). Пока ограничение действует и не снято, подавать какое-либо «повторное» заявление о его установлении не требуется и не имеет практического смысла — оно уже наложено и продолжает применяться автоматически, без дополнительных ходатайств.
Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
— п. 6 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Вывод: если арест прав уже наложен и действует (исполнительное производство не окончено, долг не погашен), повторная подача заявления не нужна — ограничение уже продолжает действовать до полного погашения долга или отмены. Заявление взыскателя уместно подавать вновь лишь в ситуации, когда ограничение было ранее снято/исполнительное производство окончено, а вы вновь предъявляете исполнительный документ к исполнению.
Когда вообще возможно повторное применение ограничения (возобновление после снятия) и процедура подачи
Само по себе временное ограничение устанавливается судебным приставом-исполнителем «по заявлению взыскателя или собственной инициативе» при неисполнении должником в добровольный срок требований определённых категорий (алименты, вред здоровью, вред от преступления, неимущественные требования о воспитании детей, административный штраф за нарушение порядка пользования спецправом).
требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
— п. 2 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ) 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8 1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) 16 1 ) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
— п. 15.1 ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Если ограничение было снято (например, долг погашен, а затем взыскатель вновь предъявил исполнительный документ из-за нового долга либо той же задолженности после её возобновления), закон прямо допускает повторное предъявление исполнительного документа:
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
— ст. 46 ч. 4-5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для ваших фактов: повторно «подать на арест прав» вы вправе, если прежнее ограничение было снято в связи с окончанием исполнительного производства, а вы повторно предъявляете исполнительный лист — однако по общему правилу при возврате исполнительного документа из-за невозможности взыскания повторное предъявление возможно не ранее двух месяцев (для исполнительных документов по ст. 21 ч. 1, 3, 4, 7 — не ранее шести месяцев), если вы не представите сведений об изменении имущественного положения должника. Ходатайство взыскатель вправе заявлять приставу (ст. 50), и оно рассматривается в десятидневный срок.
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)
— п. 1 ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства
— ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», п. 5
Вывод: повторное применение ограничения допустимо, если оно было снято/исполнительное производство окончено, но действуют категории требований, дающие право на ограничение (алименты, вред здоровью и др.), и соблюдены сроки повторного предъявления исполнительного документа (не ранее двух месяцев, а по отдельным видам документов — шести месяцев). Пока ограничение действует — повторно «накладывать» его нельзя в том смысле, что оно уже действует, и отдельного нового постановления не требуется.
Ограничения применимости: когда ограничение не может быть наложено и что это значит для «повторного» заявления
Закон прямо перечисляет случаи, при которых временное ограничение на пользование специальным правом не применяется вовсе — независимо от того, подаёте вы заявление впервые или повторно:
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
— п. 4 ст. 67.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для ваших фактов: если у бывшего мужа задолженность по данному исполнительному документу не превышает 10 000 рублей, либо управление автомобилем является для него основным источником средств к существованию/единственным средством жизнеобеспечения семьи в местности с ограниченной транспортной доступностью, либо он пользуется ТС в связи с инвалидностью (или имеет на иждивении инвалида I–II группы, ребёнка-инвалида), либо ему предоставлена отсрочка/рассрочка — ограничение не может быть применено и повторный запрос будет отклонён. Для ограничения по требованиям о взыскании алиментов, вреда здоровью или вреда от преступления (на основании исполнительного листа суда) сумма задолженности должна превышать 10 000 рублей (п. 1 ст. 67.1). При этом следует проверить, относится ли ваше требование вообще к числу дающих право на данную меру: ограничение специальным правом НЕ применяется, например, по ординарным денежным долгам (займы, кредиты, коммунальные платежи) — для таких требований существует только временное ограничение на выезд из РФ (ст. 67), а не на право управления ТС.
Вывод: право на повторное наложение ограничения существует только по тем категориям требований, которые прямо перечислены в п. 2 ст. 67.1 ФЗ-229 (алименты, вред здоровью, вред от преступления, неимущественные требования о воспитании детей, штраф за нарушение порядка пользования спецправом) и при отсутствии оснований, исключающих применение меры по п. 4. Если ваша задолженность к такой категории не относится либо подпадает под исключения — ни первое, ни повторное заявление удовлетворено не будет.
Если пристав отказывает в применении (повторном) ограничения или бездействует — порядок обжалования
Постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, нарушающие права взыскателя, могут быть обжалованы в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, а также оспорены в суде (гл. 18 ФЗ-229, ст. 121–123).
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121, 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», п. 1
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для ваших фактов: если вы подали взыскателю заявление о применении/возобновлении ограничения, а пристав в десятидневный срок не рассмотрел его (ст. 64.1) либо вынес отказ, вы вправе в течение 10 дней со дня, когда узнали или должны были узнать о бездействии/отказе, подать жалобу старшему судебному приставу, а затем оспорить решение в суде (КАС РФ). Дополнительно: если ваш бывший муж нарушает уже действующее ограничение (садится за руль), он несёт административную ответственность по ст. 17.17 КоАП — за это его могут привлечь даже без вашего нового заявления, по факту выявления нарушения.
Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.
— ст. 17.17 КоАП РФ
Вывод: отказ или длительное бездействие пристава по заявлению взыскателя о применении ограничения обжалуется в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу), а затем — в суд; нарушение должником уже действующего ограничения влечёт административную ответственность по ст. 17.17 КоАП (обязательные работы до 50 часов или лишение права управления до одного года) независимо от ваших повторных заявлений.