Как наказать сотрудников ПНД, ФСБ и полиции, сняться с учета и получить компенсацию 12 млрд долларов?

Снятие с диспансерного учёта в ПНД — основания и порядок

Диспансерное наблюдение устанавливается и прекращается только решением комиссии врачей-психиатров, а не по воле санитарок или по просьбе пациента. Это коллегиальное медицинское решение.

(4) Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.
— ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

То есть диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния. Это единственное правовое основание для снятия с учёта — ни «просьба пациента», ни «наказание санитарок» самостоятельной роли не играют.

(2) Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
— ч. 2 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Решение о прекращении учёта принимает именно комиссия врачей-психиатров, назначенная руководителем медицинской организации или органом здравоохранения субъекта РФ. Санитарки (Козлова, Смирнов, Попов) — младший медицинский персонал, они к составлению этого решения отношения не имеют и «снять с учёта» сами не могут.

1. Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.
   — п. 9 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава от 30.06.2022

Комиссия определяет наличие медицинских показаний для прекращения наблюдения на основе стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций. Для снятия с учёта требуется объективная медицинская констатация стойкого улучшения состояния, подтверждённая психиатрическим освидетельствованием.

1. Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица 6 . 18. Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию лица. ______________________________ 6 Часть четвертая статьи 27 Закона № 3185-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6165). Приложение к Порядку диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2022 г.
   — п. 17 Порядка диспансерного наблюдения, утв. Приказом Минздрава от 30.06.2022

Вывод: Снятие с учёта в ПНД возможно только через прохождение психиатрического освидетельствования и принятие комиссией врачей-психиатров решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением либо значительным и стойким улучшением состояния. Ни «требование», ни «наказание» персонала ПНД процесс снятия с учёта не запускают и не отменяют — это самостоятельное медицинское решение, и для практического результата необходимо обратиться в диспансер с заявлением о пересмотре решения о наблюдении (при отказе — обжаловать его).

Обжалование действий санитарок ПНД и требование «наказать» их — процедура

«Наказать» сотрудников ПНД, ФСБ и полиции напрямую, по телефону или письмом частному лицу, невозможно — любая мера ответственности применяется только государственным органом в установленной законом процедуре. Предусмотрена жалоба на действия медицинских работников.

(1) Действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
— ч. 1 ст. 47 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Жалоба на действия санитарок ПНД, ущемляющие права при оказании психиатрической помощи, подаётся по выбору: непосредственно в суд, в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору. То есть сигнал о неправомерных действиях персонала — это письменная жалоба в прокуратуру, в орган здравоохранения субъекта (Росздравнадзор) или в суд, а не обращение к адвокату или «наказание» частным порядком.

(2) Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы.
— ч. 2 ст. 47 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Срок подачи жалобы — один месяц с момента, когда лицу стало известно о действиях, ущемляющих права; пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине.

Жалобы на действия сотрудников ФСБ и полиции подаются по тому же принципу — в их вышестоящий орган (собственную структуру ведомственного контроля), в прокуратуру или в суд, с конкретным указанием фактов, дат и должностных лиц. Без изложения конкретных неправомерных действий и их обстоятельств жалоба не будет иметь правового результата.

Вывод: «Наказать» кого-либо частным требованием нельзя — следует подавать мотивированные жалобы в компетентные органы (прокуратуру, вышестоящие медицинские/ведомственные органы, суд). Для ПНД действует месячный срок на жалобу (ст. 47 Закона № 3185-1); по фактам действий ФСБ и полиции — письменные жалобы в их ведомственные органы и прокуратуру с указанием конкретных обстоятельств.

Требование о выплате 12 миллиардов долларов — правовое основание

Гражданские права и обязанности (включая обязанность что-либо выплатить) возникают только из определённых законом оснований — договора, закона, судебного решения, причинения вреда и т.п.

По ст. 8 ГК РФ гражданские обязанности, в том числе денежные, возникают из договоров и иных сделок, из причинения вреда, неосновательного обогащения, решения суда и других прямо предусмотренных законом оснований. Само по себе заявление «прошу выплатить 12 миллиардов долларов» никакого обязательства не порождает.

В материалах вопроса нет ни договора, ни решения суда, ни причинения вреда, ни иного правового основания, из которого возникла бы обязанность кого-либо платить. Требование о «выплате 12 млрд долларов» и о «наказании» персонала в качестве гражданско-правового требования правовой базы не имеет — это не задолженность и не неосновательное обогащение.

Вывод: Требование о выплате 12 миллиардов долларов не имеет правового основания — оно не вытекает ни из договора, ни из судебного акта, ни из причинения вреда и не может быть принудительно взыскано в суде. Более того, сама ситуация, в которой лицо настойчиво требует у другого лица денег, подарков, вступления в брак и сексуальных отношений, может быть расценена компетентными органами как злоупотребление правом и посягательство на права адресата (см. следующий блок).

Правовая оценка направленных сообщений и возможная ответственность самого отправителя

Большой блок сообщений содержит приглашения в кино, свадьбу, просьбы о подарках и деньгах, а также нецензурное и сексуально окрашенное содержание, адресованное конкретному лицу. Такие сообщения сами по себе могут образовывать состав правонарушения — как для отправителя, так и защиту адресата.

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Оскорбление (унижение чести и достоинства в неприличной либо противоречащей нормам морали и нравственности форме) — административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (штраф на гражданина 3–5 тыс. руб.). Направленные в адрес лица сообщения с нецензурной и сексуально-унизительной лексикой, если они публично демонстрируются или оскорбительны по форме, могут квалифицироваться по этой статье — но привлечение инициируется заявлением пострадавшего в полицию/прокуратуру.

1. Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей) - (В редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 14-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов
   — ст. 133 УК РФ, п. 1

Понуждение лица к действиям сексуального характера путём шантажа, угроз или с использованием материальной или иной зависимости — уголовно наказуемое деяние по ст. 133 УК РФ. Сообщения, в которых предлагаются деньги и подарки в обмен на брак/интимные отношения, при наличии признаков понуждения (шантажа, материальной зависимости) могут подпадать под эту статью. Без таковых признаков навязчивые предложения состава ст. 133 не образуют.

Важно: в вопросе отправитель называет себя «миллионером» (петр семенов), требует выплат, подарков и понуждает адресата к интимным отношениям — то есть в роли лица, чьи сообщения могут быть оценены как оскорбительные и понуждающие, выступает сам заявитель. Его «требования наказать других» не исключают того, что его собственные действия могут стать предметом жалобы потерпевшей стороны.

Вывод: Сообщения с нецензурным и сексуально-унизительным содержанием могут образовывать для отправителя состав оскорбления (ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ), а при наличии шантажа или использования материальной зависимости — понуждения к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ). Привлечение происходит по инициативе потерпевшей стороны путём обращения в полицию/прокуратуру. Подателю вопроса рекомендуется прекратить направление такого рода сообщений, поскольку их продолжение создаёт прямые риски привлечения его самого к административной или уголовной ответственности.

Судебное обжалование при отказе ПНД и по жалобам на органы — порядок, сроки, документы

Если ПНД или комиссия врачей-психиатров откажут в снятии с учёта, а жалобы на санитарок и сотрудников ФСБ/полиции останутся без удовлетворения, предусмотрено судебное обжалование по правилам административного судопроизводства (КАС РФ).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение комиссии об отказе в прекращении диспансерного наблюдения, а также действия (бездействие) должностных лиц ПНД, ФСБ и полиции можно оспорить непосредственно в суд либо обжаловать в вышестоящий орган (должностному лицу), после чего — в суд. Для административных дел этой категории установлен трёхмесячный срок обращения.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть срок подачи административного иска об оспаривании решений/действий органа — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Это отличается от специального месячного срока на жалобу по ст. 47 Закона № 3185-1: месячный срок действует для жалобы в административном (внесудебном) порядке, трёхмесячный — для обращения в суд по КАС РФ.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменные обращения в госорганы (прокуратуру, минздрав субъекта, ведомственные органы ФСБ/МВД) рассматриваются 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.

Документы (доказательства). Для снятия с учёта: заявление в ПНД о пересмотре диспансерного наблюдения, результаты текущего психиатрического освидетельствования, заключения лечащего психиатра о стойкой ремиссии/улучшении, ранее вынесенные решения комиссии. Для жалоб на действия персонала и органов: письменные жалобы с указанием фактов, дат, ФИО должностных лиц и характера нарушения, медицинская документация, ответы органов, подтверждающие переписку и сообщения.

Вывод: При отказе ПНД в снятии с учёта или при безрезультатности жалоб следует оспорить решение (действие) в суд по правилам КАС РФ — непосредственно либо после обжалования в вышестоящий орган; срок на административный иск — 3 месяца (ст. 219 КАС РФ), на письменное обращение в орган — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, с приложением доказательств (заявление, меддокументация, ответы, переписка).

Развилки в зависимости от фактических обстоятельств

Дальнейшие действия зависят от двух ключевых фактов, не указанных в вопросе.

1. Состоит ли Петр Семёнов на диспансерном наблюдении официально. Если диспансерное наблюдение действительно установлено (есть запись комиссии врачей-психиатров в медицинской документации) — снятие возможно только по правилам ст. 27 Закона № 3185-1 и Порядка: через заявление о пересмотре решения и психиатрическое освидетельствование, подтверждающее выздоровление или стойкое улучшение. Если же наблюдение фактически НЕ установлено (записи комиссии нет, либо оно уже прекращено) — то снимать с учёта нечего, и следует запросить в ПНД письменное подтверждение о прекращении наблюдения либо об отсутствии наблюдения, а при отказе выдать такое подтверждение — обжаловать бездействие в порядке ст. 218 КАС РФ.

2. Есть ли письменные решения/ответы ПНД и органов. Если отказ комиссии или ответ органа оформлен письменно — его можно оспорить в суд в течение 3 месяцев (ст. 219 КАС РФ) либо обжаловать в вышестоящий орган в месячный срок (ст. 47 Закона № 3185-1). Если письменных решений нет, а есть только устные отказы или молчание — сначала подаются письменные заявления/жалобы (срок рассмотрения 30 дней по ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а затем, при отсутствии ответа или отказе, — административный иск в суд.

3. Наличие правового основания требования денег. Если есть договор, решение суда или иной документ, из которого вытекает обязанность выплатить требуемую сумму, — сумма взыскивается только на этом основании и в этом размере. Если такого основания нет (что следует из материалов вопроса) — требование о «выплате 12 млрд долларов» юридически нереализуемо и в суде не защищается.

Вывод: Конкретный набор действий определяется тем, установлено ли диспансерное наблюдение документально и оформлены ли отказы/ответы письменно. Во всех ветках применяются одни и те же инстанции (ПНД → вышестоящий орган/прокуратура → районный суд по КАС РФ) и сроки: 30 дней на обращение, месячный срок на жалобу по ст. 47 Закона № 3185-1, 3 месяца на административный иск по ст. 219 КАС РФ.