Можно ли носить хиджаб в вузе, если в правилах внутреннего распорядка указан деловой стиль одежды, и что делать, если деканат угрожает не допустить к занятиям?

Есть ли на федеральном уровне запрет носить хиджаб — и какая норма прямо говорит, что запрета нет

Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
— ст. 28 Конституции РФ

Конституция гарантирует каждому свободу вероисповедания и «действовать в соответствии с ними», то есть внешнее выражение религиозной принадлежности — в том числе ношение религиозной одежды — охватывается этой свободой. Это и есть базовая норма, на которую вам нужно ссылаться: на федеральном уровне нет запрета на ношение хиджаба.

1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними
   — п. 1 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Эта же свобода прямо гарантирована вам именно как обучающейся: по п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 обучающимся предоставляется «свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений». Это ваше академическое право как студентки.

1. свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Дополняю: специальный закон о свободе совести подтверждает, что право исповедовать религию включает не только внутреннее убеждение, но и «действовать в соответствии с ними», то есть внешнюю практику. Значит, требование снять хиджаб — это ограничение вашего права, а не просто «внутреннее правило вежливости».

Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Федеральный закон. 3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Ключевое для ситуации: вопросы свободы совести регулируются федеральным законом, и локальные акты, затрагивающие это право, должны соответствовать ФЗ-125; при противоречии действует федеральный закон, а не правила вуза. Локальный «деловой стиль» не может перевесить федеральную гарантию.

1. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
   — п. 2 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Ограничить ваше право можно только федеральным законом и только в целях защиты конкретных охраняемых ценностей (нравственности, здоровья, прав других и т. п.). Ни устав, ни правила внутреннего распорядка вуза, ни устные указания куратора/деканата не являются федеральным законом — поэтому они не могут служить основанием для запрета хиджаба.

1. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. 4. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. (В редакции Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ ) 5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. 6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.
   — п. 3 ст. 3 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Наконец, п. 3 ст. 3 ФЗ-125 прямо запрещает «установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии». Требование снять хиджаб под угрозой недопуска — именно такое ограничение, что позволяет вам ставить вопрос о дискриминации по признаку отношения к религии.

Вывод по вопросу 1. Федеральный закон не запрещает студентке вуза носить хиджаб, и прямого нормативного запрета, на который мог бы сослаться деканат, в российском праве нет. Наоборот, ст. 28 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ФЗ-125, п. 3 ст. 3 ФЗ-125, а также п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 гарантируют вам свободу исповедовать религию и «действовать в соответствии с убеждениями»; ограничить это право можно только федеральным законом (п. 1, 2 ст. 3 ФЗ-125), а локальный акт вуза к таким законам не относится.

Может ли вуз устанавливать «деловой стиль» и можно ли применить это требование к студентке

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
   — ч. 1 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вуз действительно вправе устанавливать требования к одежде обучающихся — но только «если иное не установлено настоящей статьей» и с обязательным учётом мнения совета обучающихся (ч. 1 ст. 38). И самый важный момент для вас следующий.

1. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Закон разграничивает уровни образования: обязательные требования к одежде обучающихся государственных организаций устанавливаются по типовым требованиям субъекта РФ только для программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Уровень «высшее образование» в этой норме отсутствует. Значит, «школьное» регулирование одежды на вас как на студентку вуза формально не распространяется.

1. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
   — ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

К тому же право на образование гарантируется «независимо от … отношения к религии, убеждений», то есть ваш внешний религиозный признак не может быть основанием для ограничения доступа к образованию.

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

И решающая защита от «делового стиля» как запрета хиджаба: если норма локального акта ухудшает ваше положение по сравнению с законом (а требование снять религиозный атрибут ограничивает гарантированную законом свободу), такая норма не применяется и подлежит отмене самой организацией. Вуз не может «переодеть» запрет через правило о внешнем виде.

1. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Чтобы правило внешнего вида вообще было действующим и законным, оно должно быть принято с учётом мнения совета обучающихся — при отсутствии такого участия процедура нарушена, что тоже является основанием оспаривать акт.

Вывод по вопросу 2. Вуз вправе вводить требования к внешнему виду и деловой стиль, но это право ограничено: обязательные требования к одежде государственных организаций установлены законом только для школьного (общего) образования, а не для вузов, а «деловой стиль» не может превращаться в запрет религиозного атрибута, потому что тогда норма ухудшает ваше положение по сравнению с законом и по ч. 4 ст. 30 ФЗ-273 не подлежит применению. Если локальный акт принят без учёта мнения совета обучающихся (ч. 3 ст. 30 ФЗ-273), это дополнительное основание для его оспаривания. Требуйте предъявить точную норму локального акта: если в ней нет прямого запрета именно на религиозную одежду, требование снять хиджаб не основано даже на самом акте.

Применима ли угроза «недопуска к занятиям» и какие меры воздействия допустимы

1. Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 3. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 2 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

По ч. 2 ст. 43 ФЗ-273 иные обязанности обучающихся могут устанавливаться только федеральным законом, иными ФЗ или договором об образовании — то есть локальными актами вуза произвольно, сверх закона, обязанности не вводятся. Обязанности «носить/не носить» выведены законом за пределы правил внутреннего распорядка.

1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Закон даёт исчерпывающий перечень мер дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление. Такой меры, как «недопуск к занятиям», в законе нет. Значит, устная угроза отстранить вас от занятий — это действие вне закона, оно не является допустимым дисциплинарным взысканием и не оформляется приказом.

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся
   — п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если работники вуза нарушают и ущемляют права обучающихся, вы вправе направить обращение в органы управления вуза о применении к ним дисциплинарных взысканий, и такое обращение подлежит обязательному рассмотрению с вашим участием. Это ваш законный инструмент давления на куратора и деканат, если они выходят за рамки.

Вывод по вопросу 3. Не допускать вас к занятиям без законного дисциплинарного взыскания нельзя: закон знает только три меры (замечание, выговор, отчисление), и ни одна из них не применяется в форме «не пустить на пару». Обязанность по внешнему виду, введённую одним лишь локальным актом поверх закона, навязывать вам нельзя (ч. 2 ст. 43). Если преподаватель фактически не пустит вас на занятие, фиксируйте это (дата, аудитория, кто не пустил, свидетели) — такое отстранение ограничивает ваше конституционное право на образование (ч. 2 ст. 5 ФЗ-273) и при неправомерности даёт основание для жалоб и требования компенсации.

Куда жаловаться и в каком порядке: процедура защиты

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Спор «применение локального акта» — это ровно та категория, которую рассматривает комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: она прямо создана для разногласий по вопросам реализации права на образование и для обжалования применения локальных актов и дисциплинарных взысканий. Именно сюда (а не «в воздух») вы пишете в первую очередь.

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
   — ч. 1 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отдельно заявите требование предъявить локальный акт: раз вуз ссылается на требования к одежде, они должны быть закреплены в акте, принятом с учётом мнения совета обучающихся. Отсутствие такого акта — самостоятельный аргумент в споре.

1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся
   — п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Параллельно подайте обращение в органы управления вуза (ректорат/учёный совет) о неправомерных действиях куратора и деканата — оно обязательно к рассмотрению с привлечением обучающихся.

1. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
   — ч. 1 ст. 208 КАС РФ

Если комиссия и вуз не помогут, вы вправе оспорить локальный нормативный акт в суде как административный иск о признании нормативного правового акта недействующим: право обратиться есть у лиц, в отношении которых акт применён, и которые полагают, что нарушены их права (гл. 21 КАС РФ). Оспорить можно как акт целиком, так и его часть.

1. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. 7. Административное исковое заявление о признании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего нормативного правового акта. 8. По делам об оспаривании нормативных правовых актов судом не могут быть приняты встречные административные исковые требования. 9. При рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, апелляционном суде общей юрисдикции, кассационном суде общей юрисдикции, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ч. 6 ст. 208 КАС РФ

Важно по срокам: административный иск об оспаривании нормативного правового акта может быть подан в течение всего срока действия этого акта — срока давности, который «сгорел бы» через три месяца, в таком иске нет. Учтите процессуальное требование: в верховном суде республики/краевом суде граждане без высшего юридического образования ведут дело через представителя (ч. 9 ст. 208 КАС РФ).

Вывод по вопросу 4. Порядок действий: (1) письменно требуете у деканата копию/реквизиты локального акта о внешнем виде; (2) подаёте жалобу в комиссию по урегулированию споров (ч. 2 ст. 45 ФЗ-273) — это обязательный и самый быстрый внутривузовский путь; (3) одновременно обращение в органы управления вуза (п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ-273); (4) при отсутствии результата — административный иск в районный суд по месту нахождения вуза об оспаривании акта/либо иск о нарушении прав; (5) дополнительно жалобы в орган управления образованием субъекта РФ, Рособрнадзор и прокуратуру. Если в вашем субъекте действует региональный акт о требованиях к одежде обучающихся, он, как и федеральная норма, касается только общего образования и не касается вузов.

Гражданско-правовые и иные последствия вмешательства: что вы можете потребовать

1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
   — п. 1 ст. 150 ГК РФ

Закон относит к охраняемым нематериальным благам достоинство личности и иные блага, принадлежащие гражданину «в силу закона» — сюда относится и свобода вероисповедания как личное неимущественное право. Значит, давление по поводу религиозного атрибута затрагивает ваши охраняемые законом нематериальные блага.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Если действиями куратора/деканата вам причинены нравственные страдания (это и есть моральный вред), суд может возложить на нарушителя (в том числе через иск к образовательной организации) обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер определяется судом с учётом степени вины и характера страданий.

Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 26 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ

Нарушение законодательства о свободе совести влечёт уголовную, административную и иную ответственность по закону. Это важно как рычаг: если вуз будет упорствовать в незаконном запрете, у вас появляется дополнительный публично-правовой аргумент — жалоба в прокуратуру, которая может отреагировать мерами прокурорского реагирования.

Вывод по вопросу 5. Помимо отмены незаконного требования, вы вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 150, 151 ГК РФ). Иск о компенсации морального вреда предъявляется в районный суд по месту нахождения ответчика (вуза); на требования о компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных прав исковая давность по общему правилу не распространяется. Если неправомерное вмешательство продолжается и вы не были допущены к занятиям — фиксируйте это, поскольку такое отстранение одновременно ограничивает ваше право на образование (ч. 2 ст. 5 ФЗ-273) и может быть предметом самостоятельной жалобы.

Порядок применения дисциплинарного взыскания — почему даже «замечание» оформляется приказом, а «недопуск» не является взысканием

1. За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: а) замечание; б) выговор; в) отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность 3 . 4. За каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся и (или) представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность 4 . ______________________________ 1 Часть 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ). 2 Часть 5 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ. 3 Часть 4 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ. 4 Часть 7 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ. 5. До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна письменно уведомить обучающегося о необходимости представить письменное объяснение лично под подпись и (или) посредством электронной информационной образовательной среды организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Для студентов вузов ведомственный Порядок (действует с 01.09.2025) подтверждает исчерпывающий перечень взысканий — только замечание, выговор, отчисление, по одному за проступок, с учётом тяжести проступка, обстоятельств и мнения советов обучающихся.

1. До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна письменно уведомить обучающегося о необходимости представить письменное объяснение лично под подпись и (или) посредством электронной информационной образовательной среды организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обучающийся предоставляет письменное объяснение, а также документы, подтверждающие уважительную причину (болезнь или иные обстоятельства) неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязанностей обучающегося (при наличии), в течение трех учебных дней со дня получения соответствующего уведомления, по истечении которых составляется акт об отказе обучающегося от предоставления объяснения. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания.
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

До любого взыскания вуз обязан письменно уведомить обучающегося и запросить письменное объяснение (на него даётся три учебных дня). Просто «снять хиджаб, иначе не допустим» — это не процедура взыскания: без уведомления и объяснения никакая мера применена быть не может.

1. Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя либо исполняющего обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо иного должностного лица, уполномоченного руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, на основании распорядительного акта. Указанный приказ (распоряжение) доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с приказом (распоряжением) под подпись оформляется актом организации.
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Даже самая мягкая мера — замечание — оформляется приказом и доводится до обучающегося в течение трёх учебных дней. Никакой приказ вам не показывали, значит, в правовом смысле к вам не применено ни одного дисциплинарного взыскания, а угрозы деканата — устное требование, не имеющее силы приказа.

1. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать решение о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284

Своё объяснение вы уже написали; если вуз всё же попытается оформить взыскание, оно обжалуется в комиссию по урегулированию споров.

Вывод по вопросу 6. «Недопуск к занятиям» не является мерой дисциплинарного взыскания: перечень (замечание, выговор, отчисление) закрыт, за один проступок — одна мера, и каждая оформляется приказом с предварительным письменным уведомлением и истребованием объяснения (п. 3, 5, 10 Порядка № 284). Без приказа и без соблюдения этой процедуры вы не считаетесь подвергнутой взысканию, а устные угрозы не создают законного основания для отстранения вас от занятий.

Развилки по вашему статусу: от чего зависит порядок защиты

Порядок защиты и применяемые нормы зависят от вашего статуса, который вы не указали в вопросе — разберу обе ветки.

Если вы совершеннолетняя студентка программы высшего образования (бакалавриат/специалитет/магистратура): вы действуете самостоятельно, без участия родителей. Ваше право на свободу совести закреплено напрямую (ст. 28 Конституции, п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273), а требования к одежде вузов к программам высшего образования законом не отнесены — обязательные «школьные» требования к одежде по ч. 2 ст. 38 ФЗ-273 касаются только общего образования. Именно в этой ветке все приведённые выше нормы применяются в полном объёме: жалоба в комиссию по урегулированию споров (ч. 2 ст. 45 ФЗ-273), при необходимости — административный иск об оспаривании локального акта (ст. 208 КАС РФ), иск о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

Если вы обучаетесь по программам СПО (среднее профессиональное образование) или несовершеннолетняя: нормы о свободе совести те же и по-прежнему защищают вас, но меняется процедурная деталь. Несовершеннолетние реализуют право на защиту через законных представителей (родителей), а обращения в органы управления вузом и в комиссию по урегулированию споров от имени несовершеннолетних подаются родителями (законными представителями) (ст. 45 ФЗ-273 прямо называет родителей несовершеннолетних обучающихся). Сам материально-правовой вывод — что запрета хиджаба нет и требование его снять ограничением федеральной гарантии — от этого не меняется. Если же вы на платной основе, дополнительно применимы нормы о договоре об образовании (ст. 54, 61 ФЗ-273), но право на свободу вероисповедания от формы обучения и платности не зависит.

Общий вывод по веткам. Независимо от уровня (СПО или высшее), формы (бюджет/платно) и возраста, федерального запрета на ношение хиджаба нет, а требование снять его неправомерно. Меняется только надлежащий заявитель (совершеннолетний — сам, несовершеннолетний — через родителей) и то, к какому уровню предъявляются обязательные «школьные» требования к одежде: только к общему образованию, но не к вузу.