Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите у администрации устав и локальные акты о внешнем виде обучающихся. Поиск шаблонов временно недоступен.
- 2Попросите учителя указать конкретный пункт документа, на который она ссылается.
- 3Если акта нет — зафиксируйте дату и содержание устных требований учителя.
- 4Направьте в органы управления школы обращение о нарушении прав обучающегося. Поиск шаблонов временно недоступен.
- 5Если обращение в органы управления школы не урегулировало спор: При неурегулировании — обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы.
- 6Если комиссия по урегулированию споров бездействует или спор не разрешён: При бездействии — подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения школы.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleУстав школы и положение о школьной форме (правилах внутреннего распорядка).
- check_circleПоложение о внешнем виде обучающихся, если оно есть в школе.
- check_circleЕсли в школе есть локальный акт о внешнем виде, принятый с учётом мнения советов: Протоколы/решения органов, с мнением которых принят локальный акт (совет обучающихся, совет родителей).
- check_circleТиповые требования к одежде обучающихся, утверждённые органом власти субъекта РФ.
- check_circleПисьменные объяснения или заявления учеников и родителей о высказываниях учителя.
- check_circleАудио- или видеозапись высказываний учителя о внешности (при законном получении).
blockЧего не делать
- check_circleНе выполняйте устные запреты на макияж, маникюр и стрижку без ссылки на локальный акт.
- check_circleНе спорьте с учителем в одиночку — фиксируйте высказывания письменно или при свидетелях.
- check_circleНе соглашайтесь с оценками «некрасиво» как с требованием — это мнение, а не норма.
- check_circleНе удаляйте переписку и не выбрасывайте записи с высказываниями педагога.
- check_circleНе отказывайтесь от учёбы и не пропускайте занятия из-за конфликта по внешности.
- check_circleНе выясняйте отношения публично в чатах и соцсетях — это ослабит вашу позицию.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли школа настаивает на запретах без локального акта и грозит дисциплинарными мерами: Обратитесь к адвокату, если школа настаивает на запретах без локального акта и грозит дисциплинарными мерами.
- check_circleЕсли оценочные высказывания учителя переросли в систематическое унижение достоинства: Нужен адвокат, если оценочные высказывания учителя переросли в систематическое унижение достоинства.
- check_circleЕсли в школе есть положение о внешнем виде, порядок принятия которого вызывает сомнения: Привлеките адвоката для проверки законности порядка принятия школьного положения о внешнем виде.
- check_circleЕсли готовится жалоба в комиссию по урегулированию споров или прокуратуру: Обратитесь к адвокату при подготовке жалобы в комиссию по урегулированию споров или прокуратуру.
- check_circleЕсли требуется взыскание компенсации морального вреда за унижение достоинства: Нужен адвокат, если требуется взыскание компенсации морального вреда за унижение достоинства.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПопросите учителя показать пункт локального акта о макияже, маникюре и стрижке.
- check_circleЗапросите у администрации устав и положение о школьной форме для ознакомления.
- check_circleОбсудите с родителями и предложите вынести вопрос на совет обучающихся или родительский комитет.
- check_circleПредложите администрации принять единые правила внешнего вида для всех классов.
- check_circleЗафиксируйте оценочные высказывания учителя о внешности и обсудите их с родителями.
location_onРегиональные особенности
- check_circleТиповые требования к одежде обучающихся утверждает орган власти вашего субъекта РФ — проверьте соответствие им школьного акта.
- check_circleЗапросите в администрации школы положение о школьной форме и ознакомьтесь с ним.
- check_circleУточните, учитывалось ли мнение совета обучающихся и совета родителей при принятии этого акта.
- check_circleНаправьте обращение в органы управления школой о применении мер к работнику, нарушающему права обучающихся.
- Ситуация юридическим языком
Обучающаяся общеобразовательной организации (школы) находится в длящихся правоотношениях со школой, вытекающих из ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Классный руководитель в устной форме предъявляет ей требования к внешнему виду: запрещает краситься, делать маникюр, отдельные стрижки, а также высказывает негативные оценочные суждения об одежде («некрасиво это ваша оверсайз одежда»). При этом учитель не ссылается на какой-либо локальный нормативный акт школы, а мотивирует требования эстетическими предпочтениями. В той же школе другие классные руководители аналогичных требований не предъявляют, что указывает на отсутствие единообразно применяемого школьного акта о внешнем виде. Из этого следует: перед нами не спор о законности школьной формы как таковой, а вопрос о том, создаёт ли устное требование педагога юридическую обязанность для обучающейся и вправе ли педагог давать оценку её внешности.
- Затронутые правоотношения
-
Образовательные правоотношения между обучающейся и школой — определяют объём обязанностей ученицы и пределы полномочий школы. Затронуты потому, что именно в этих рамках решается, обязана ли ученица подчиняться требованиям классного руководителя. Это меняет дело: обязанности обучающегося возникают только из закона, устава и законно принятых локальных актов, а не из устных указаний педагога.
-
Правоотношения по локальному нормотворчеству школы — касаются порядка принятия и применения актов о требованиях к одежде. Затронуты потому, что только законно принятый локальный акт может породить обязанность соблюдать требования к внешнему виду. Это меняет дело: если акт отсутствует или принят с нарушением порядка, требования педагога не имеют нормативной основы.
-
Личные неимущественные правоотношения, связанные с достоинством личности — затрагиваются оценочными высказываниями учителя о внешности ученицы. Затронуты потому, что достоинство личности охраняется государством и не может умаляться, в том числе через негативные оценки внешнего вида. Это меняет дело: высказывания «некрасиво» выходят за пределы педагогических полномочий и не могут служить основанием для принуждения.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Наличие или отсутствие в школе локального нормативного акта, устанавливающего требования к одежде и внешнему виду. Если такой акт есть, принят с учётом мнения советов обучающихся и родителей и соответствует типовым требованиям субъекта РФ — он обязателен. Если его нет — устные требования учителя обязанности не создают.
-
Предмет регулирования такого акта. Закон прямо даёт школе право устанавливать требования только к одежде (общий вид, цвет, фасон, виды, знаки отличия, правила ношения). Требования к макияжу, маникюру и стрижке не охватываются понятием «одежда» и не могут быть введены как общий запрет на внешность.
-
Соблюдение порядка принятия локального акта. Акт, затрагивающий права обучающихся, должен приниматься с учётом мнения советов обучающихся и родителей. Акт, принятый с нарушением этого порядка, не применяется.
-
Фактическое отсутствие единообразия требований между классами одной школы. Это подтверждает, что общеобязательная норма, если и существует, не применяется как таковая, а требования исходят от конкретного педагога, что лишает их нормативного характера.
-
Характер высказываний учителя. Оценочные суждения о внешности («некрасиво») не являются правовым требованием и не порождают обязанности. Они затрагивают достоинство обучающейся и находятся за пределами полномочий классного руководителя.
Вправе ли школа устанавливать требования к одежде и внешнему виду и откуда берётся такое право
Школа действительно вправе устанавливать требования к одежде обучающихся — это прямо предусмотрено законом.
- Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии). 2. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Обеспечение обучающихся в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, одеждой обучающихся может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 4.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Из этого следует: закон разрешает требования только к одежде — её общий вид, цвет, фасон, виды, знаки отличия и правила ношения. Про макияж, маникюр, стрижку, пирсинг и прочие элементы внешности в ч. 1 ст. 38 ничего не сказано: закон даёт школе полномочие регламентировать именно одежду, а не внешность человека. Поэтому «запрет краситься и делать маникюр» не имеет прямой опоры в ст. 38 ФЗ № 273-ФЗ.
Кроме того, для государственной (муниципальной) школы требования к одежде должны соответствовать типовым требованиям, утверждённым органами власти субъекта РФ.
- Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Обеспечение обучающихся в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, одеждой обучающихся может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 4.
— ч. 2 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
А любые локальные акты, затрагивающие права обучающихся, принимаются с обязательным учётом мнения советов обучающихся и родителей, а принятые с нарушением порядка — не применяются.
- При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Статья 31. Организации, осуществляющие обучение 1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Статья 31. Организации, осуществляющие обучение 1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 2 1 . Научные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета. Порядок формирования перечня научных организаций, в том числе критерии включения в него научных организаций, основания и порядок исключения из него научных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.02.2023 № 15-ФЗ ) 3.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: требовать определённую одежду школа вправе — но только через законно принятый локальный акт (положение о школьной форме), принятый с учётом мнения советов обучающихся и родителей и, для гос/муниципальной школы, соответствующий типовым требованиям субъекта РФ. Требования к макияжу, маникюру и стрижке не предусмотрены ст. 38 как предмет регулирования «одежды»; их правомерность возможна лишь в узких рамках (гигиена, безопасность, спецзанятия — физкультура, химия), а не как общий запрет на внешность.
Обязан ли ученик подчиняться «запретам» учителя, которые нигде не закреплены
Обязанности обучающегося перечислены в законе и в локальных актах школы; всё, что за их пределами, — не обязанность.
- выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 4 1 ) не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок;
— п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 3. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 2 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Из этих норм следует ключевое правило: иные обязанности обучающегося устанавливаются только федеральным законом, иными федеральными законами или договором об образовании. Правила внутреннего распорядка и устав школа вправе принимать (ч. 1 ст. 28), и тогда обучающийся обязан их соблюдать — но только если они законно закреплены. Личное мнение классного руководителя, не основанное ни на каком локальном акте, обязанности не создаёт.
То, что разные учителя в одной школе предъявляют разные требования, подтверждает именно эту картину: если бы существовал единый действующий локальный акт, он был бы обязателен для всех одинаково, и «разрешающие» учителя сами нарушали бы его (а не наоборот). Единообразие обеспечивается только письменным локальным актом, с которым и вас, и родителей обязаны ознакомить (п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ — право знакомиться с уставом и документами школы).
- знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
— подп. 1 п. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: если требования учительницы не записаны в уставе или правилах внутреннего распорядка школы, исполнять их вы не обязаны — это её частное вкусовое мнение («не красиво», «так нельзя» — не норма). Вы вправе попросить показать конкретный пункт локального акта, на который учитель ссылается. Отсутствие единообразия между классами — косвенное подтверждение того, что общеобязательной нормы нет.
Оценочные высказывания о внешности и их правовые последствия
Высказывания «некрасиво это ваша оверсайз одежда» — это оценка внешности ученика. Такие оценочные суждения, особенно публичные, затрагивают достоинство личности, которое охраняется на конституционном уровне.
- Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1.
— ст. 21 Конституции РФ, п. 1
- Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 151.
— п. 1 ст. 150 ГК РФ
У обучающегося есть право на уважение человеческого достоинства и защиту от оскорбления личности, а также свободу самовыражения; педагог же прямо обязан уважать честь и достоинство обучающихся и соблюдать этические нормы.
- уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;
— п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
— п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Педагогические работники обязаны: 1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 1 1 ) формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;
— подп. 2, 3 п. 1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации. Статья 49. Аттестация педагогических работников 1. Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. 2. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 3.
— ч. 4 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: публичные уничижительные оценки внешности ученика («некрасиво», насмешки над стрижкой, макияжем, одеждой) противоречат обязанности педагога уважать честь и достоинство обучающегося и могут быть квалифицированы как унижение человеческого достоинства. Если такие высказывания причинили нравственные страдания, закон допускает денежную компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — в этом случае отвечать будет школа/педагог.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
При этом важен порог: замечание по существу требования, закреплённого в локальном акте, и уничижительная оценка личности — разные вещи. Повторяющиеся оскорбительные высказывания о внешности — это уже выход за пределы педагогических полномочий.
Чем грозит «непослушание» и чего школа делать не вправе
Дисциплинарная ответственность возможна только за нарушение устава или локальных актов, а не за несоблюдение личного мнения учителя.
- Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 3. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 2 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Даже если локальный акт о внешнем виде существует, меры взыскания ограничены и соразмерны; при выборе меры учитывается тяжесть проступка и мнение советов (ч. 7 ст. 43). Дисциплина поддерживается на основе уважения человеческого достоинства, психическое насилие не допускается.
- Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Особо важно: недопуск к занятиям, снижение оценок или угрозы отчислением за макияж/причёску не имеют законной основы, если в самом локальном акте нет соответствующего закреплённого требования — а обязанности сверх закона не возникают. Если учитель применяет к вам фактическое давление (не пускает на уроки, публично унижает) — это нарушение, и у вас есть установленные законом рычаги защиты.
Вывод: без закреплённого в локальном акте требования никакое взыскание за «нарушение» невозможно; а любые меры, унижающие достоинство или ограничивающие право на образование (недопуск к занятиям), неправомерны. Требование «снять макияж или не приходить» без нормы — не обязанность.
Как защитить свои права: порядок действий
Закон даёт обучающимся и родителям несколько последовательных способов защиты.
- направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
— ч. 2, 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Первая инстанция — комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в каждой школе; её решение обязательно для всех участников). Обращение подаётся обучающимся или родителями, в том числе по вопросам применения локальных актов. Также можно направить в органы управления школой обращение о применении к педагогу дисциплинарных взысканий — оно подлежит обязательному рассмотрению.
Дальше — внешний контроль: прокуратура обязана проверять заявления о нарушении прав и свобод, в том числе несовершеннолетних.
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1
Письменное обращение в госорган рассматривается в установленный срок.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод: алгоритм действий такой: (1) потребовать у классного руководителя показать конкретный пункт локального акта школы, где закреплено запрещаемое требование; (2) если акта нет или он принят с нарушением порядка — зафиксировать факты высказываний (свидетели, даты); (3) обратиться с родителями в комиссию по урегулированию споров и/или к директору; (4) при бездействии — в прокуратуру (по месту нахождения школы), а при причинении морального вреда — в суд с требованием компенсации по ст. 151 ГК РФ. Родители вправе выступать в защиту ребёнка на всех этапах (п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ).
Прямой ответ: Требования классного руководителя к макияжу, маникюру и стрижке не имеют законной силы, если они не закреплены в законно принятом локальном акте школы; оценочные же высказывания о «некрасивости» одежды выходят за пределы полномочий педагога независимо от локальных актов, поскольку нарушают его обязанность уважать достоинство обучающегося. Школа вправе устанавливать требования к одежде (ст. 38 ФЗ № 273-ФЗ); общий запрет на элементы внешности (макияж, маникюр, стрижку) прямо законом не предусмотрен и возможен лишь в узких рамках гигиены, безопасности и специальных занятий.
Развёрнутый вывод по каждой ветке:
1. Требования к одежде (школьная форма). Школа вправе устанавливать требования к одежде обучающихся — её общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия и правилам ношения (ч. 1 ст. 38 ФЗ № 273-ФЗ). Для государственных и муниципальных школ такие требования должны соответствовать типовым требованиям, утверждённым органами власти субъекта РФ (ч. 2 ст. 38 ФЗ № 273-ФЗ). Локальный акт о школьной форме принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей и представительных органов работников (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ). Если акт принят с нарушением порядка или ухудшает положение обучающихся — он не применяется (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ). Вывод: если в школе есть законно принятое положение о школьной форме, оно обязательно для всех участников образовательных отношений; факт его наличия и содержания следует проверить, запросив документ у администрации. Если такого акта нет — требования к одежде необязательны.
2. Запреты на макияж, маникюр, стрижку. Ст. 38 ФЗ № 273-ФЗ даёт школе полномочие регламентировать только одежду — про макияж, маникюр, стрижку, пирсинг и иные элементы внешности в законе ничего не сказано. Обязанности обучающегося перечислены в п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ: выполнять требования устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов. Иные обязанности устанавливаются только федеральным законом, иными федеральными законами или договором об образовании (ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). Вывод: запрет краситься, делать маникюр или носить определённую стрижку, не закреплённый в законно принятом локальном акте школы, — это личное мнение педагога, которое не создаёт для вас обязанности; правомерность таких требований возможна лишь в узких рамках гигиены, безопасности и специальных занятий (физкультура, химия), а не как общий запрет на внешность. Вы вправе попросить учителя показать конкретный пункт документа, на который она ссылается.
3. Оценочные высказывания о внешности. Фразы «некрасиво это ваша оверсайз одежда» — это оценка внешности, затрагивающая достоинство личности, которое охраняется государством (ст. 21 Конституции РФ, п. 1 ст. 150 ГК РФ). Обучающийся имеет право на уважение человеческого достоинства и защиту от оскорбления личности (п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), а также на свободное выражение собственных взглядов и убеждений (п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ). Педагог обязан уважать честь и достоинство обучающихся и соблюдать этические нормы (подп. 2, 3 п. 1 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ). Дисциплина поддерживается на основе уважения человеческого достоинства, психическое насилие не допускается (ч. 3 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). Вывод: публичные негативные оценки внешности выходят за пределы полномочий педагога независимо от того, закреплены ли какие-либо требования в локальных актах, и могут быть основанием для обращения с жалобой.
4. Почему разные учителя требуют разное. Разная практика учителей может косвенно указывать на отсутствие единого применяемого акта, но не доказывает его отсутствие — это следует проверить, запросив устав и локальные акты школы. Если бы в школе действовал единый применяемый локальный акт о внешнем виде, он был бы обязателен для всех одинаково. Родители вправе знакомиться с уставом и документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности (подп. 1 п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Запросите у классного руководителя письменное основание. Попросите показать конкретный пункт устава или локального акта школы, который запрещает макияж, маникюр, стрижку или оверсайз-одежду. Если документа нет — зафиксируйте это (например, письменно зафиксируйте отказ предоставить документ).
-
Ознакомьтесь с уставом и локальными актами школы. Родители вправе знакомиться с уставом и документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности (подп. 1 п. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Запросите в администрации школы положение о школьной форме и правила внутреннего распорядка. Проверьте, приняты ли они с учётом мнения советов обучающихся и родителей (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ).
-
Подайте обращение директору школы. На основании п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ направьте письменное обращение о применении к работнику, нарушающему права обучающихся. Опишите конкретные высказывания и требования учителя, укажите на отсутствие локального акта, попросите разъяснить правовое основание требований и принять меры.
-
Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Если директор не решит вопрос, обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая создаётся в школе для урегулирования разногласий по вопросам реализации прав обучающихся (ч. 2, 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).
-
Подайте жалобу в прокуратуру. Если школа не устранит нарушение, направьте заявление в прокуратуру по месту нахождения школы — прокуратура рассматривает и проверяет заявления о нарушении прав и свобод, разъясняет порядок защиты (ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).
-
При систематических оскорбительных высказываниях фиксируйте их (свидетели, аудио/видео при возможности) — это может быть основанием для требования компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и привлечения педагога к ответственности за неисполнение обязанностей (ч. 4 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ).