Отказ в приеме заявления на гражданство РФ из-за знания языка и истории при наличии сертификата

Отказ в приеме заявления на гражданство РФ при наличии действующего сертификата о знании русского языка и истории

Анализ ситуации

На основании предоставленной информации, ваша супруга, гражданка Казахстана, имеющая вид на жительство в РФ и состоящая в браке с гражданином РФ, при подаче заявления на гражданство РФ столкнулась с отказом в приеме документов. Отказ мотивирован необходимостью улучшения знания русского языка и истории, несмотря на наличие у нее действующего сертификата, подтверждающего соответствующие знания.

Применимые правовые нормы

Требования к подтверждению знания русского языка и истории

Согласно Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации", для приема в гражданство РФ иностранный гражданин должен соответствовать определенным требованиям:

"1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 15)

При этом для отдельных категорий иностранных граждан установлен упрощенный порядок приема в гражданство:

"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: [...] 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 16)

Подтверждение владения русским языком осуществляется следующим образом:

"Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 15.1)

Порядок обжалования неправомерных отказов

Законодательство предусматривает механизмы обжалования неправомерных действий должностных лиц:

"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 38)

Выводы и рекомендации

Правовая оценка ситуации

1. Отказ неправомерен - при наличии действующего сертификата о знании русского языка, истории России и основ законодательства РФ, выданного аккредитованной организацией, должностные лица не вправе отказывать в приеме документов на основании субъективной оценки уровня знаний заявителя.

2. Ваша супруга имеет право на упрощенный порядок получения гражданства, поскольку состоит в браке с гражданином РФ и имеет общих детей - граждан РФ.

3. Сотрудники миграционного органа не могут требовать "улучшения" знаний при наличии официального документа, подтверждающего их достаточный уровень.

Рекомендуемые действия

1. Подача письменной жалобы в вышестоящий орган МВД с требованием принять документы и указанием на неправомерность отказа.

2. Получение письменного отказа - если устный отказ не оформлен документально, потребуйте предоставить мотивированный письменный отказ с указанием правовых оснований.

3. Обращение в суд - в случае сохранения неправомерного отказа можно обжаловать действия должностных лиц в судебном порядке.

4. Обращение к Уполномоченному по правам человека - как дополнительный механизм защиты прав.

Документы для обжалования

При обращении с жалобой рекомендуется приложить:

• Копию действующего сертификата о знании русского языка
• Копии документов, подтверждающих брак и гражданство детей
• Копию вида на жительство
• Любые имеющиеся доказательства отказа в приеме документов

Срок для обжалования - 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

В случае сохранения проблем с приемом документов рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.