Риски использования слова «шоколадный» в наименовании продукта, не соответствующего ГОСТ
Анализ ситуации
Вы планируете выпускать кондитерское изделие на основе какао под названием, содержащим слово «шоколадный» (например, «Шоколадные капли»), при этом продукт будет производиться по собственным техническим условиям (ТУ) и может не полностью соответствовать государственным стандартам (ГОСТ) на шоколад. Ключевые юридические вопросы касаются допустимости использования такой терминологии, порядка применения ТУ, требований к маркировке и связанных с этим рисков.
Применимые правовые нормы и риски
1. Риски использования термина «шоколадный»
Основной риск связан с нарушением требований к информации о товаре и введением потребителей в заблуждение.
"Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10, пункт 1)
Если в отношении шоколада действуют обязательные требования (например, технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" или ГОСТ), то наименование должно соответствовать этим требованиям.
"Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 4, пункт 5)
Использование в наименовании слова «шоколадный» для продукта, не отвечающего обязательным стандартам на шоколад, может быть расценено как предоставление недостоверной информации.
"Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 12, пункт 2)
В предоставленном контексте отсутствуют конкретные нормы, определяющие, при каких условиях продукт на основе какао может именоваться «шоколадом» или «шоколадным». Для точного ответа необходимо изучить профильные технические регламенты и национальные стандарты (ГОСТ) на шоколадную продукцию.
2. Порядок разработки и применения Технических Условий (ТУ)
ТУ являются документом по стандартизации, который устанавливает технические требования к продукции.
"Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция... в отношении которых документами по стандартизации... устанавливаются требования." (Источник: Федеральный закон "О техническом регулировании", Статья 21, пункт 1)
Это означает, что ваши ТУ будут тем документом, на соответствие которому может проводиться добровольная сертификация. Однако ключевым является обязательное подтверждение соответствия требованиям технических регламентов.
"Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента." (Источник: Федеральный закон "О техническом регулировании", Статья 23, пункт 1)
В контексте не содержится информации о порядке государственной регистрации или согласования ТУ с Роспотребнадзором. Разработка ТУ – это инициатива изготовителя. Гораздо важнее процедура обязательной оценки соответствия (декларирования или сертификации) продукции требованиям технических регламентов, действующих на территории ЕАЭС (например, ТР ТС 021/2011).
3. Требования к маркировке
Маркировка должна быть полной и достоверной. Для пищевой продукции это особенно важно.
"Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: ... сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе... пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания... а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10, пункт 2)
Также в маркировке должна быть информация о подтверждении соответствия:
"Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 10, пункт 3)
Если продукт прошел обязательное подтверждение соответствия, он маркируется знаком обращения на рынке.
"Продукция, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия... и соответствие которой подтверждено... маркируется знаком обращения на рынке." (Источник: Федеральный закон "О техническом регулировании", Статья 27, пункт 1)
Выводы и рекомендации
-
Главный риск: Использование в наименовании слова «шоколадный» для продукта, не соответствующего обязательным требованиям к шоколаду, с высокой вероятностью будет признано нарушением, влекущим административную ответственность по статье 14.7 КоАП РФ (введение потребителей в заблуждение) и/или статьям 14.43, 14.46 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов). Это также основание для иска от органов Роспотребнадзора или общественных объединений потребителей.
-
По вопросу наименования: Необходимо в первую очередь изучить:
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 023/2011 "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (если продукт жидкий) или, что более вероятно, ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", который содержит общие требования.
- Национальные стандарты (ГОСТ) на шоколад, например, ГОСТ 31721-2012 (Шоколад. Общие технические условия). Эти стандарты могут быть включены в перечень, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, а их требования – использованы для наименования продукции.
-
По техническим условиям (ТУ): Разработать ТУ вы вправе. Их не нужно "регистрировать" в государственном органе в привычном смысле. Однако они должны быть составлены корректно и являться частью доказательственных материалов при обязательном декларировании соответствия. ТУ не отменяют необходимости выполнять требования технических регламентов.
-
По подтверждению соответствия и маркировке:
- Определите, под действие каких технических регламентов попадает ваш продукт (скорее всего, ТР ТС 021/2011).
- Проведите обязательную процедуру подтверждения соответствия – чаще всего для такой продукции это декларирование соответствия.
- Оформите и зарегистрируйте декларацию о соответствии в установленном порядке.
- Обязательно нанесите на упаковку знак обращения на рынке (ЕАС), а также всю информацию, требуемую Законом о защите прав потребителей и техническими регламентами: точное наименование, состав, пищевая ценность, данные изготовителя, срок годности, условия хранения, документ об оценке соответствия (№ декларации).
Рекомендация: Для минимизации рисков и принятия окончательного решения по наименованию («Шоколадные капли», «Кондитерские капли на основе какао», «Десерт шоколадный» и т.д.) настоятельно рекомендуется обратиться к профильному адвокату или специалисту в области пищевого права, который поможет проанализировать актуальные технические регламенты и стандарты. Также необходимо провести консультации с испытательной лабораторией, аккредитованной на данный вид продукции, для определения точного перечня обязательных требований и схемы подтверждения соответствия.
