Легальность размещения ссылок на запрещенные социальные сети с предупреждениями в интернет-контенте

Ответ на вопрос о размещении ссылок на ресурс запрещенной экстремистской организации

Далее следует юридический анализ вашей ситуации на основании актуального законодательства.

1. Анализ ситуации и общий вывод

Размещение гиперссылки (в любой форме: кнопка, скрытый в тексте «анкор») на интернет-ресурс (социальную сеть), принадлежащий организации, признанной экстремистской и запрещенной на территории РФ, является противоправным действием с высоким риском привлечения к ответственности. Наличие маркировки («предупреждение о запрете») или всплывающего окна с подтверждением перехода не снимает с владельца сайта или канала ответственности, а в некоторых случаях может ее усугубить, если маркировка не соответствует требованиям закона. Риски значительно возрастают, если контент по ссылке содержит материалы, которые могут быть расценены как пропагандистские или экстремистские.

2. Применимые нормы законодательства и правовая оценка

2.1. Сам факт размещения ссылки как нарушение

Законодательство прямо запрещает распространение информации об организациях, деятельность которых запрещена, без обязательного указания на этот факт.

"Распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, ... без указания на то, что соответствующая организация ликвидирована или ее деятельность запрещена" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 13.15, часть 2).

Гиперссылка, ведущая на сайт запрещенной организации, является «сведениями, позволяющими получить доступ» к её информационным материалам. Такие сведения также подпадают под действие запрета.

"В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единый реестр. ... Основанием для включения в реестр являются... сведения, позволяющие получить доступ к указанным в пунктах 1 - 10 ... информации или материалам" (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статья 15.3, пункт 11 части 1).

К пунктам, на которые ссылается эта норма, в частности, относятся материалы организаций, деятельность которых запрещена по закону о противодействии экстремизму (п. 8 ст. 15.3 того же закона). Таким образом, предоставление ссылки (доступа) на ресурс запрещенной организации приравнивается к распространению запрещенной информации.

2.2. Влияние способа реализации ссылки и маркировки

• Форма ссылки (кнопка, текст): Правовую оценку определяет не внешний вид, а сам факт предоставления возможности перехода на запрещенный ресурс. Скрытая в тексте ссылка («тут», «здесь») не делает действие правомерным.
• Предупреждение или окно подтверждения: Наличие предупреждения («переход в запрещенную сеть») не отменяет самого нарушения — предоставления доступа. Более того, если в маркировке не содержится прямая формулировка о том, что деятельность организации запрещена на территории РФ, это может быть расценено как нарушение, прямо указанное в ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ (цитата выше).
• Содержание по ссылке: Если контент, на который ведет ссылка, содержит признаки экстремистских материалов, пропаганды, оправдания экстремизма или призывов к нему, действия владельца ресурса попадают под более тяжкие составы правонарушений или преступлений:
  • Административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ).
  • Административная ответственность за распространение материалов, призывающих к экстремистской деятельности (ст. 13.15 ч. 6, ст. 13.37 КоАП РФ).
  • Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ), организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ) — если будет доказан умысел и цели таких действий.

2.3. Ответственность и меры воздействия

• Административная ответственность:

  • Штрафы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ: для граждан — 2-2.5 тыс. руб., для должностных лиц — 4-5 тыс. руб., для юридических лиц — 40-50 тыс. руб. с конфискацией предмета нарушения.
  • Штрафы за распространение экстремистских материалов по ст. 20.29 КоАП РФ: для граждан — 1-3 тыс. руб. или арест до 15 суток; для юридических лиц — 100 тыс. — 1 млн руб. или приостановление деятельности до 90 суток.
  • Штрафы по ст. 13.37, 13.15 ч. 6 КоАП РФ для юридических лиц могут достигать 1-5 млн руб.
  • За непринятие мер по удалению такой информации с сайта также предусмотрен крупный штраф по ст. 13.41 КоАП РФ (для юрлиц — от 800 тыс. до 8 млн руб.).

• Уголовная ответственность: Наступает по статьям 280, 282, 282.2, 282.3 УК РФ и может повлечь крупные штрафы (сотни тысяч рублей), принудительные работы или лишение свободы на срок до нескольких лет, особенно при использовании интернета.

• Меры воздействия на ресурс (блокировка):

  • Сайт или канал, распространяющий такую информацию, подлежит включению в Единый реестр запрещенной информации (ст. 15.1 Закона об информации).
  • Владельцу будет направлено требование об удалении ссылки. В случае отказа или бездействия доступ к ресурсу будет ограничен провайдером хостинга, а затем и операторами связи на территории РФ (ст. 15.1, 15.3 Закона об информации).
  • При неоднократных нарушениях доступ к ресурсу может быть ограничен постоянно (ст. 15.3-2 Закона об информации).

• Государственный контроль: Деятельность в интернете, включая мессенджеры и соцсети, находится под контролем Роскомнадзора (ст. 16.1 Закона об информации), который проводит мониторинг и выявляет нарушения.

3. Выводы и конкретные рекомендации

1. Делать этого нельзя. Размещение гиперссылки на ресурс, принадлежащий запрещенной экстремистской организации, является нарушением законодательства РФ о противодействии экстремизму и информационному праву.
2. Предупреждение не спасает. Надпись «переход в запрещенную сеть» не является юридически значимым указанием на запрет деятельности организации, требуемым законом, и не освобождает от ответственности. Она лишь фиксирует осведомленность владельца ресурса о характере сайта, на который он ссылается.
3. Риски значительны. Помимо крупных штрафов, существует высокая вероятность полной и постоянной блокировки вашего сайта или канала в Telegram. Владелец ресурса также может быть привлечен к административной, а в худшем случае — к уголовной ответственности.
4. Контент по ссылке усугубляет вину. Если ссылка ведет на материалы, которые можно трактовать как пропаганду, ответственность многократно возрастает.

Рекомендации:

• Немедленно воздержаться от размещения любых ссылок (явных, скрытых, в виде кнопок) на интернет-ресурсы запрещенных организаций.
• Если такие ссылки уже размещены — незамедлительно удалить их.
• Для распространения информации, опубликованной ранее на запрещенном ресурсе, следует полностью копировать легальный, непротиворечащий закону контент (текст, изображения) на свой ресурс, не создавая при этом ссылок-указателей на первоисточник.
• Ввиду сложности и повышенной рисковости вопросов, связанных с экстремистскими материалами, для детального анализа конкретных публикаций и контента настоятельно рекомендуется получить консультацию адвоката, специализирующегося на информационном праве и противодействии экстремизму.