Обязательная установка мессенджера «EduChat» на личные устройства учащихся: правомерность требований школы и способы защиты прав
На основании анализа вашей ситуации и действующего законодательства, рассмотрим правомерность действий школы и ваши возможные шаги.
Анализ ситуации и применимые правовые нормы
1. Правомерность требования об установке конкретного ПО на личные устройства
Законодательство об образовании предоставляет школам автономию в выборе методов обучения и технологий. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация "свободна в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения". (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 28)
Однако эта свобода не безгранична. Во-первых, школа обязана "соблюдать права и свободы обучающихся". (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 28).
Во-вторых, требование использовать конкретное программное обеспечение на личных устройствах учащихся может затрагивать конституционные права.
2. Право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных
Конституция РФ гарантирует каждому "право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени", а также "право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений". (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 23).
Кроме того, Конституция прямо запрещает сбор и использование информации о частной жизни лица без его согласия:
"Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 24)
Федеральный закон "О персональных данных" детализирует эти принципы. Обработка персональных данных (к которой относится и использование мессенджера, собирающего информацию) должна осуществляться:
- На законной и справедливой основе.
- С согласия субъекта персональных данных (за исключением строго оговоренных законом случаев). (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 6).
Важно: Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Вы имеете право знать, какие именно данные собирает приложение, с какой целью и как они защищаются.
3. Правовой статус устава школы и локальных актов
Школа действительно может принимать локальные нормативные акты, включая правила, регулирующие образовательные отношения. Однако закон устанавливает важное ограничение:
"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением ... не применяются и подлежат отмене образовательной организацией." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 30).
Это означает, что если положение устава об обязательном использовании «EduChat» нарушает ваши права на защиту персональных данных и неприкосновенность частной жизни (гарантированные Конституцией и федеральными законами), оно является незаконным и не подлежит применению.
4. О риске дисциплинарных взысканий и отчисления
Меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление) применяются за неисполнение обязанностей обучающегося. В соответствии с законом, обучающийся обязан, среди прочего, "добросовестно осваивать образовательную программу" и "выполнять требования устава". (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 43).
Отказ устанавливать конкретное приложение на свой личный телефон не является недобросовестным освоением образовательной программы. Это вопрос формы коммуникации, а не содержания обучения. Риск отчисления за такой отказ крайне низок, так как отчисление применяется за неоднократные грубые дисциплинарные проступки (например, систематическое нарушение устава, препятствование образовательному процессу), и решение принимается с учетом многих обстоятельств, включая мнение совета родителей и комиссии по делам несовершеннолетних.
Выводы и рекомендации
-
Требование школы носит спорный правовой характер. Хотя школа вправе выбирать технологии обучения, принуждение к установке конкретного ПО на личные устройства и обработке через него персональных данных без должного информированного согласия может нарушать ваши конституционные права.
-
Ваши опасения относительно безопасности данных обоснованы. Закон обязывает оператора (в данном случае, возможно, школу или разработчика приложения) обеспечивать безопасность персональных данных. Вы вправе запросить информацию о том, как приложение соответствует требованиям закона.
-
Устав школы не может отменять федеральные законы. Положение устава об обязательности использования мессенджера, если оно нарушает ваши права, не должно применяться.
Конкретные шаги, которые рекомендуется предпринять:
Шаг 1: Официальный запрос. Обратитесь к директору школы (лучше всего — письменно, от имени ваших родителей/законных представителей) с просьбой разъяснить:
* На каком основании использование именно «EduChat» является обязательным.
* Какие именно персональные данные обрабатываются через это приложение.
* Имеется ли у школы или разработчика приложения заключение о соответствии «EduChat» требованиям Федерального закона "О персональных данных".
* Какие альтернативные, не менее эффективные, способы коммуникации (электронная почта, официальный сайт, другие мессенджеры) школа готова предоставить.
Шаг 2: Использование внутришкольных механизмов защиты прав. В соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", вы (через родителей) вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в школе. Её решение будет обязательным для школы.
Шаг 3: Обращение в надзорные органы. Если школа не идет на диалог, вы вправе обжаловать её действия:
* В уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) с жалобой на возможное нарушение законодательства о персональных данных.
* В орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (например, региональное министерство или департамент образования) с жалобой на действия школы, нарушающие ваши права как обучающегося.
Шаг 4: Судебная защита. В крайнем случае, права можно защитить в судебном порядке, так как "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод". (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 46).
Главная рекомендация: Действуйте через своих родителей (законных представителей). Именно они в соответствии с законом обязаны защищать ваши права и интересы в отношениях со школой. Совместно подготовьте грамотные письменные обращения. Страх перед отчислением в данной ситуации необоснован, так как школа не может отчислить вас за защиту своих законных прав на неприкосновенность частной жизни. Для более детальной проработки позиции и документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве или защите персональных данных.
