Переезд в Санкт-Петербург: как законно работать по патенту, выданному в Новосибирской области
Вы получили патент в Новосибирской области, но теперь хотите работать в Санкт-Петербурге. Процедура «переоформления» патента в привычном смысле (замена региона действия в существующем документе) законом не предусмотрена. Однако существует установленный порядок, позволяющий получить новый патент без выезда за границу и с зачетом уже оплаченного времени. Работать по новосибирскому патенту в Санкт-Петербурге запрещено.
1. Почему нельзя просто уехать и работать по текущему патенту?
Ваш патент имеет строгую территориальную привязку. Это прямо установлено законом:
"Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент..."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 4.2 статьи 13)
Аналогичное правило дублируется и для тех, кто работает именно по патенту:
"Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент..."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абзац 1 пункта 16 статьи 13.3)
Исключение сделано только для Москвы и Московской области, а также для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, если между ними заключено специальное соглашение. Поскольку Новосибирская область и Санкт-Петербург находятся далеко друг от друга и не являются смежными регионами, такое соглашение между ними отсутствует. Таким образом, вы обязаны оформить новый патент в Санкт-Петербурге.
Работа по новосибирскому патенту в Санкт-Петербурге будет считаться незаконной. В контексте НПА содержится общая норма об ответственности за нарушение миграционного законодательства.
"Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», статья 24, пункт 2)
Это может повлечь для вас штраф, выдворение, а для работодателя — крупные санкции.
2. Как законно оформить право на работу в Санкт-Петербурге?
Закон предоставляет вам право обратиться за патентом в другом регионе, не дожидаясь истечения 30-дневного срока со дня въезда в РФ, который требуется при первичном оформлении. Это ваш случай. Вам нужно получить патент в Санкт-Петербурге, и срок его действия будет увязан с первым патентом.
"Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абзац 3 пункта 16 статьи 13.3)
3. Какие документы нужны для подачи в Санкт-Петербурге?
Вам не придется заново проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, так как вы уже сделали это при получении первого патента.
"Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 4.6 статьи 13)
Однако пакет документов из-за смены региона все равно будет почти полным. Закон говорит, что для получения нового патента в другом субъекте РФ вы предоставляете:
"Для получения патента... иностранный гражданин представляет... заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа... на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абзац 4 пункта 16 статьи 13.3)
Итак, в подразделение по вопросам миграции МВД России (лично, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию) в Санкт-Петербурге вам нужно будет подать:
- Заявление о выдаче патента.
- Документ, удостоверяющий личность (подпункт 2 пункта 2 статьи 13.3).
- Действующий полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг, который должен обеспечивать оказание первичной и специализированной помощи на территории Санкт-Петербурга (подпункт 4 пункта 2 статьи 13.3). Полис, оформленный для Новосибирска, может не действовать в другом регионе — проверьте условия вашего договора страхования.
- Медицинские документы, подтверждающие отсутствие опасных заболеваний, ВИЧ-инфекции и факта употребления наркотиков (подпункт 5 пункта 2 статьи 13.3). Так как справки уже были поданы в Новосибирске и с момента их выдачи прошло немного времени, они могут быть еще действительны (обычно срок действия — 1 год). Если нет — придется пройти медосвидетельствование заново в Санкт-Петербурге.
- Документы об уплате НДФЛ за период действия первого патента. Это квитанции о внесенных авансовых платежах.
4. Важные нюансы по деньгам и срокам
Ранее уплаченные деньги.
Вы внесли авансовый платеж по налогу (НДФЛ) за год вперед. Эти деньги были уплачены в бюджет Новосибирской области и привязаны к вашему первому патенту. При оформлении патента в Санкт-Петербурге вы не сможете их «вернуть» или зачесть в счет оплаты нового патента, так как по закону:
"В случае, если сумма уплаченных за период действия патента... фиксированных авансовых платежей превышает сумму налога, исчисленную... исходя из фактически полученных налогоплательщиком доходов, сумма такого превышения не является суммой излишне уплаченного налога и не подлежит возврату или зачету."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, пункт 7 статьи 227.1)
Вы продолжаете их использовать для подтверждения законности пребывания по новосибирскому патенту. Когда вы подадите заявление в Санкт-Петербурге, вы должны будете сразу оплатить авансовый платеж за первый месяц действия нового патента. Это обязательство зафиксировано в законе:
"Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, пункт 4 статьи 227.1)
Также учтите, что региональный коэффициент в Санкт-Петербурге может быть выше, чем в Новосибирской области, поэтому и ежемесячный платеж может оказаться больше. Размер платежа зависит от регионального коэффициента, устанавливаемого законом субъекта.
"Размер фиксированных авансовых платежей... подлежит индексации на коэффициент-дефлятор... а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда... устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации."
(Источник: Налоговый кодекс РФ, пункт 3 статьи 227.1)
Срок нового патента.
Новый патент будет действовать до окончания срока действия вашего первого патента (патента, выданного в Новосибирской области).
"Срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента."
(Источник: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 21 статьи 13.3)
Выводы и пошаговые рекомендации
- Не начинайте работать в Санкт-Петербурге по новосибирскому патенту. Это прямое нарушение закона, которое грозит серьезными санкциями как вам, так и вашему новому работодателю.
- Ваш план действий — оформить новый патент. Для этого вам нужно обратиться в орган МВД (миграционную службу) в Санкт-Петербурге лично или через уполномоченную организацию. Сделать это нужно до того, как вы приступите к работе.
- Подготовьте пакет документов:
- Заграничный паспорт и его копия, нотариальный перевод (если требуется).
- Миграционная карта с целью въезда «Работа».
- Отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания в Санкт-Петербурге.
- Полис ДМС, действующий в Санкт-Петербурге.
- Медицинские справки (если старые еще действительны, используйте их; если срок вышел — придется проходить медкомиссию заново).
- Документы об оплате всех ежемесячных авансовых платежей по новосибирскому патенту.
- Сам новосибирский патент.
- Уплатите новый авансовый платеж. Вам нужно будет оплатить налог за первый месяц работы по новому патенту в Санкт-Петербурге непосредственно перед подачей заявления.
- Не аннулируйте новосибирский патент самостоятельно. Будьте готовы к тому, что после получения патента в Санкт-Петербурге, налоговый орган по прошествии налогового периода может не зачесть переплату, как это указано в НК РФ. Ваша задача — сохранить все квитанции.
Если процедура покажется вам сложной, за консультацией по оформлению документов лучше обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.
