Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Авторские заказы

Нужна ли лицензия организатору программы переподготовки, если обучение проводит институт с лицензией по договору?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Закрепите в договоре с институтом: образовательный процесс, аттестацию и диплом ведёт только институт. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  2. 2
    Оформляйте договор об образовании и приём платы от слушателей через институт, не от своего имени.
  3. 3
    Получайте вознаграждение отдельным договором с институтом, не удерживайте из платы слушателей.descriptionАгентский договор
  4. 4
    Не проводите занятия, не формируйте учебный план и не аттестуйте слушателей своими силами.
  5. 5
    Обсудите с юристом или бухгалтером, какой ОКВЭД указать основным вместо 85.23 (например, 82.99, 82.30 или 68.20 при сдаче помещения), и оставьте выбор открытым до согласования.
  6. 6
    Проверьте наличие и срок действия лицензии института до старта набора групп.

Документы и доказательства

  • Договор с институтом: закрепить, что образовательную деятельность ведёт только институт по своей лицензии.
  • Лицензия института на образовательную деятельность (копия, реквизиты) — подтверждение легальности обучения.
  • Договоры об образовании между институтом и каждым слушателем — исполнитель институт, не вы.
  • Документы на помещение: договор аренды, подтверждение условий для занятий.
  • Документы по вашей роли: агентский договор или договор возмездного оказания услуг, акты, отчёт агента.
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и заявление о смене ОКВЭД 85.23 на код группы 82 (82.30 или 82.99) либо 68.20.

  • Сроки и риски

    • Закрепите в договоре с институтом, что образовательный процесс ведёт только институт — иначе рискуете квалификацией как деятельность без лицензии.
    • Оформляйте договор об образовании и диплом от имени института — не от своего; иначе вы становитесь фактическим исполнителем.
    • Замените основной ОКВЭД 85.23 на код группы 82 (82.99 или 82.30) либо 68.20 — риск недостоверности сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
    • Не допускайте, чтобы ваши сотрудники вели занятия, формировали программу или проводили аттестацию — это самостоятельная образовательная деятельность без лицензии.
    • Риск при фактическом ведении образовательного процесса: административная ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ и уголовная по ч. 1 ст. 171 УК РФ при крупном ущербе.
    • Вознаграждение оформляйте отдельным договором с институтом (агентским или возмездного оказания услуг), а не удержанием из платы слушателей.

  • Чего не делать

    • Не выдавайте дипломы и не заключайте договоры об образовании со слушателями от своего имени.
    • Не удерживайте своё вознаграждение из платы слушателей как «стоимость обучения».
    • Не оставляйте ОКВЭД 85.23 основным — он не соответствует вашей посреднической роли.
    • Не оформляйте отношения с институтом устно — только письменный договор с разграничением функций.
    • Не берите на себя функции исполнителя образовательной услуги перед слушателями.

  • Когда нужен адвокат

    • Если вы или ваши сотрудники фактически ведёте занятия, формируете программу или аттестацию — без лицензии это незаконно.
    • Если институт не имеет действующей лицензии на профпереподготовку — диплом государственного образца нелегитимен.
    • Если договор с институтом не разграничивает вашу организационную роль и образовательный процесс — нужен адвокат для переработки.
    • Если договоры об образовании со слушателями или дипломы оформляются от вашего имени — риск квалификации вас как исполнителя без лицензии.
    • Если поступила претензия или проверка по ст. 14.1 КоАП РФ либо ст. 171 УК РФ — без адвоката не обойтись.
    • Если планируете сменить ОКВЭД с 85.23 на группу 82 или 68.20 — адвокат проверит соответствие фактической деятельности.

  • Альтернативные пути

    • Оформите с институтом сетевую форму по ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ: вы — ресурсная организация, лицензия остаётся у института.
    • Либо заключите агентский договор: вы привлекаете слушателей за вознаграждение, образовательный процесс ведёт институт.
    • Замените основной ОКВЭД 85.23 на 82.99 (агент) или 82.30 (организация мероприятий), при аренде добавьте 68.20.
    • Закрепите в договоре с институтом: договоры об образовании и дипломы оформляет институт от своего имени.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент осуществляет деятельность по набору групп на программу профессиональной переподготовки, действуя как организатор процесса: арендует помещение, привлекает слушателей, создаёт условия для занятий. Обучение по программе ведёт институт, имеющий лицензию на образовательную деятельность, с которым клиент работает по договору. Сам клиент образовательный процесс не ведёт, дипломы не выдаёт, договоры об образовании со слушателями не заключает. В ЕГРЮЛ/ЕГРИП у клиента указан код ОКВЭД 85.23, относящийся к образовательной деятельности в сфере высшего образования.

Из этих фактов следует: клиент не является лицом, осуществляющим образовательную деятельность по смыслу ст. 2 и ч. 1 ст. 21 ФЗ № 273-ФЗ, поскольку не реализует образовательную программу, не проводит занятия и не осуществляет аттестацию. Образовательную функцию выполняет лицензированный институт, который и несёт лицензионные требования. Следовательно, лицензия клиенту не требуется, а указание образовательного кода ОКВЭД как основного не соответствует фактической посреднической деятельности.

Нужна ли вам лицензия на образовательную деятельность

Ключевой признак — осуществляете ли вы именно «образовательную деятельность», то есть обучение (целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками), либо лишь создаёте условия для обучения, которое ведёт другая организация.

  1. обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни
    — ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ (понятие обучения), п. 2

Лицензированию подлежит именно образовательная деятельность:

  1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки , научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования , по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы
    — ч. 1 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Субъектами лицензии являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, и ИП, но только те из них, кто реально ведёт образовательный процесс:

  1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
    — ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ
  1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность
    — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490)
  1. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
    — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 273-ФЗ

Из этих норм следует: лицензия нужна тому лицу, которое реализует образовательные программы — ведёт занятия, формирует учебный план, проводит аттестацию. Если вы лишь арендуете помещение, набираете слушателей и организуете процесс, а обучение по программе профессиональной переподготовки проводит лицензированный институт своими педагогами и по своему учебному плану, то самостоятельной образовательной деятельности вы не осуществляете и лицензия вам не требуется. Лицензионные требования адресованы именно организации-лицензиату (институту), который несёт их перед лицензирующим органом (Рособрнадзором или региональным органом образования).

Вывод: при чистом посредничестве (организация условий без ведения образовательного процесса) лицензия вам не нужна — образовательную деятельность по программе профессиональной переподготовки вправе вести только лицензированный институт, и именно его лицензия легализует выдачу диплома.

Развилка: сетевая форма или агентская схема

Правовая квалификация вашей роли зависит от содержания договора с институтом. Закон предусматривает специальную конструкцию, при которой к реализации образовательной программы привлекаются ресурсы сторонних организаций, — сетевую форму:

  1. Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.
    — ч. 1 ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ
  1. Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, и в котором указываются основные характеристики образовательной программы, реализуемой с использованием такой формы (в том числе вид, уровень и (или) направленность) (при реализации части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности указываются также характеристики отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами), выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, срок действия этого договора.
    — ч. 2 ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ

Важно: при сетевой форме сторонняя организация («иная организация, обладающая ресурсами») участвует в реализации программы на основании договора, где прямо распределяются обязанности сторон. В этом случае вы привлекаетесь как ресурсная организация (помещение, набор), а лицензию и выдачу диплома сохраняет институт. Лицензия вам при этом также не требуется — она остаётся у образовательной организации.

Альтернативная (и более простая для вас) ветка — агентский договор: вы выступаете агентом института и за вознаграждение организуете привлечение слушателей и условия. Тогда вы вообще не участвуете в реализации программы, а лишь оказываете посреднические услуги. Обе конструкции законны и обе не требуют вашей лицензии.

Критично разграничить: если фактически занятия (часть учебного плана, часть нагрузки) ведёте вы или ваши люди, либо вы самостоятельно формируете содержание программы и проводите аттестацию — это уже признаки того, что вы сами осуществляете обучение, и тогда без собственной лицензии такая деятельность незаконна.

Вывод: при сетевой форме либо агентском договоре лицензия остаётся у института и вам не нужна; но любое фактическое ведение преподавательской/аттестационной работы вами самими переводит вас в категорию лица, осуществляющего образовательную деятельность без лицензии.

Кто выдаёт диплом и кто заключает договор с обучающимся

Документ о квалификации (диплом о профессиональной переподготовке) выдаёт и заверяет печатью только организация, осуществляющая образовательную деятельность:

  1. Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-I "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность
    — ч. 2 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ
  1. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
    — ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Договор об образовании заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с лицом, зачисляемым на обучение, и (при необходимости) с лицом, обязующимся оплатить обучение:

  1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
    — ч. 1 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ

Следовательно: исполнителем по договору с каждым слушателем и выдавшей диплом стороной должен выступать институт, а не вы. Вы как организатор не вправе ни выдавать диплом от своего имени, ни заключать с обучающимися договор об образовании от своего имени — иначе вы присваиваете себе чужую лицензионную функцию. Ваше вознаграждение должно оформляться отдельным договором с институтом (агентским или договором возмездного оказания услуг), а не удерживаться из платы слушателей как «стоимость обучения».

Вывод: диплом выдаёт и договор с обучающимся заключает институт; вы — посредник, получающий вознаграждение от института по своему договору. Это же распределение ролей надлежит зафиксировать письменно, чтобы исключить квалификацию вас как фактического исполнителя образовательной услуги.

Риски и ответственность за фактическую образовательную деятельность без лицензии

Если фактическое содержание вашей работы выйдет за рамки посредничества (вы ведёте занятия, формируете программу, аттестуете), деятельность будет квалифицирована как образовательная без лицензии. Уголовная ответственность наступает при причинении крупного ущерба:

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 3 настоящего Кодекса
    — ч. 1 ст. 171 УК РФ

Административную ответственность за образовательную деятельность без лицензии, когда она обязательна, устанавливает ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно). При чистом посредничестве состава правонарушения нет, поскольку вы не осуществляете лицензируемую деятельность.

Дополнительный риск — достоверность сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП: поскольку вы не ведёте образовательную деятельность, указание образовательного кода ОКВЭД как основного не соответствует фактической деятельности и может быть признано недостоверным (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ), но это отдельное от лицензии основание ответственности.

Вывод: пока вы остаётесь организатором (посредником), составов правонарушений за отсутствие лицензии нет; граница ответственности проходит по тому, кто фактически ведёт образовательный процесс. Рекомендуется письменно закрепить в договоре с институтом, что образовательную деятельность осуществляет исключительно институт.

Какой ОКВЭД указать

Код 85.23 относится к группе «Образование» (в действующем ОКВЭД 2 это подкласс сферы высшего образования — «Обучение в образовательных организациях высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура)») и описывает образовательную деятельность, которую вы не ведёте. Указывать его как основной при фактическом посредничестве некорректно и создаёт риск недостоверности сведений в реестре.

Для вашей роли организатора/посредника подходят коды из группы 82 «Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная по обеспечению функционирования организаций, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса», в частности:

  • 82.30 «Деятельность по организации конференций и выставок» — если набор групп оформляется как организация мероприятий;
  • 82.99 «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включённая в другие группировки» — универсальный для организационно-посреднических услуг;
  • дополнительно 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», если вы сдаёте помещение институту в субаренду.

Точный код следует выбрать по содержанию договора с институтом: если вы агент (привлекаете слушателей за вознаграждение) — ближе 82.99; если сдаёте помещение институту — 68.20; если организуете мероприятия по набору — 82.30. Основной код рекомендуется изменить на соответствующий фактической деятельности, сохранив при необходимости образовательный код только как дополнительный, если вы действительно оказываете и отдельные услуги в этой сфере.

Вывод: код 85.23 как основной не соответствует вашей фактической (посреднической) деятельности и его следует заменить на код группы 82 (82.30/82.99) и (или) 68.20 в зависимости от договора с институтом; решение оформляется внесением изменений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Лицензия вам не требуется при условии, что занятия, учебный план и аттестацию ведёт институт своими силами; если фактически часть образовательного процесса ведёте вы или ваши люди, вывод меняется. Обучение по программе профессиональной переподготовки ведёт лицензированный институт, и именно его лицензия легализует выдачу диплома государственного образца.

По вопросу лицензии. Лицензированию подлежит именно образовательная деятельность (ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ), а соискателями лицензии являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, и ИП (ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ; п. 1 Положения № 1490). Обучение — это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями и навыками (п. 2 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ). Вы арендуете помещение, набираете группы и создаёте условия для занятий, а сам образовательный процесс (занятия, учебный план, аттестацию) ведёт институт своими педагогами. При условии, что вы не ведёте образовательный процесс, вы не относитесь к лицам, обязанным получать лицензию; это следует закрепить в договоре с институтом.

По правовой форме вашей роли. Закон допускает две законные конструкции. Первая — сетевая форма реализации образовательных программ (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ), при которой вы как «иная организация, обладающая ресурсами» (помещение, организационные возможности) участвуете в реализации программы на основании договора с институтом, где распределяются обязанности сторон, объём ресурсов и выдаваемые документы (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ). Вторая — агентский договор, по которому вы за вознаграждение привлекаете слушателей и организуете условия, не участвуя в реализации программы. В обеих конструкциях лицензия остаётся у института. Критичная граница: если вы или ваши сотрудники фактически ведёте занятия, формируете содержание программы или проводите аттестацию — это уже самостоятельная образовательная деятельность, и без лицензии она незаконна (ч. 1 ст. 171 УК РФ при крупном ущербе); административная ответственность за деятельность без лицензии в таких случаях презюмируется по общему регулированию, однако конкретная статья в материалах не подтверждена.

По диплому и договору с обучающимся. Диплом о профессиональной переподготовке выдаёт и заверяет печатью только организация, осуществляющая образовательную деятельность (ч. 2, 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). Договор об образовании заключается между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (ч. 1 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ). Это означает: исполнителем по договору с каждым слушателем и выдавшей диплом стороной должен выступать институт, а не вы. Во избежание квалификации вас как фактического исполнителя целесообразно оформлять ваше вознаграждение отдельным договором с институтом (агентским или возмездного оказания услуг), а не удерживать его из платы слушателей как «стоимость обучения».

По ОКВЭД. Код 85.23 относится к образовательной деятельности, которую вы не ведёте, и его указание как основного не соответствует фактической деятельности, что создаёт риск недостоверности сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ). Для вашей роли подходят коды группы 82: 82.99 (прочие вспомогательные услуги для бизнеса) — если вы агент по привлечению слушателей; 82.30 (организация конференций и выставок) — если набор оформляется как организация мероприятий; дополнительно 68.20 (аренда и управление недвижимым имуществом) — если вы сдаёте помещение институту. Основной код следует заменить на соответствующий фактической деятельности.

Пошаговые действия

  1. Проверьте и скорректируйте договор с институтом. Заключите письменный договор, в котором прямо зафиксировано: образовательную деятельность по программе профессиональной переподготовки осуществляет исключительно институт на основании своей лицензии; вы оказываете организационные услуги (аренда помещения, набор слушателей, создание условий); институт самостоятельно заключает договоры об образовании с каждым слушателем и выдаёт дипломы; ваше вознаграждение выплачивается институтом по отдельному договору. Это может быть агентский договор либо договор о сетевой форме (ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ) — выберите одну конструкцию и закрепите её.

  2. Исключите признаки самостоятельной образовательной деятельности. Убедитесь, что ни вы, ни ваши сотрудники не ведёте занятия, не формируете учебный план, не проводите аттестацию и не выдаёте документы об образовании от своего имени. Все договоры с обучающимися и дипломы должны исходить от института.

  3. Внесите изменения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП в части ОКВЭД. Подайте заявление о внесении изменений в сведения о кодах ОКВЭД в регистрирующий орган (налоговую инспекцию по месту учёта). Укажите основной код, соответствующий фактической деятельности (82.99 или 82.30), при необходимости добавьте 68.20. Код 85.23 уберите из основных либо оставьте только как дополнительный, если вы действительно оказываете отдельные услуги в этой сфере.

  4. Обеспечьте прозрачность расчётов. Денежные средства от слушателей должны поступать институту как исполнителю образовательных услуг, а ваше вознаграждение — выплачиваться институтом по вашему договору с ним. Не принимайте оплату за обучение от своего имени и не удерживайте её из сумм, собранных со слушателей.

  5. При отказе института оформить отношения письменно либо при давлении на вас с требованием вести занятия самостоятельно — не приступайте к такой деятельности без собственной лицензии, поскольку это влечёт административную ответственность за деятельность без лицензии, а при крупном ущербе — уголовную ответственность (ч. 1 ст. 171 УК РФ). В этом случае рассмотрите вариант работы строго по агентской схеме с документальным подтверждением вашей посреднической роли.