Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Авторское право и смежные права

Почему порносайты не блокируются, хотя распространение порнографии запрещено? Разъяснение для неюриста

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Убедитесь, что контент содержит изображения несовершеннолетних — тогда блокировка внесудебная.
  2. 2
    Если на сайте присутствуют материалы с изображениями несовершеннолетних: Направьте обращение в Роскомнадзор с точным доменом и URL страниц с такими материалами.descriptionСообщение в Роскомнадзор о противоправном контенте (порнография) для блокировки страницы (свободная форма)
  3. 3
    Для взрослого (18+) контента подайте административное исковое заявление в районный суд по месту жительства.
  4. 4
    Укажите в иске конкретные доменное имя и указатели страниц сайта.
  5. 5
    Приложите доказательства размещения запрещённой информации по указанным адресам.
  6. 6
    Заявите ходатайство о мерах предварительной защиты в виде ограничения доступа.

Документы и доказательства

  • Скриншоты страниц сайта с датой, временем и URL — фиксация доступности контента.
  • Если на сайте присутствуют материалы с изображениями несовершеннолетних: Письменное обращение в Роскомнадзор с указанием доменного имени и указателей страниц.
  • Административное исковое заявление о признании информации запрещённой к распространению.
  • Если адрес уже включён в реестр: Выписка из Единого реестра запрещённой информации по конкретному адресу.
  • Если на сайте присутствуют материалы с изображениями несовершеннолетних: Доказательства характера контента: материалы с изображениями несовершеннолетних — прямое основание реестра.
  • Если адрес включён в реестр и уведомление направлено провайдеру: Уведомление провайдера хостинга о включении адреса в реестр.

  • Сроки и риски

    • Просмотр взрослого (18+) контента для себя состава не образует — ответственности нет.
    • Приобретение и хранение материалов с несовершеннолетними наказуемо даже без распространения.
    • Изготовление и распространение взрослой порнографии наказуемо.
    • Распространение порнографии через интернет — квалифицирующий признак с более строгим наказанием.
    • Юридическим лицам за оборот материалов с несовершеннолетними грозит приостановление деятельности.
    • Доступ к сайту сохраняется, пока его адрес не внесён в Единый реестр запрещённой информации.

  • Чего не делать

    • Не считайте просмотр взрослого порноконтента для себя преступлением — состава по ст. 242 УК РФ нет.
    • Не храните и не приобретайте материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних — это наказуемо по ст. 242.1 УК РФ.
    • Не распространяйте, не публикуйте и не рекламируйте порнографические материалы — это оборот по ст. 242 УК РФ.
    • Не полагайте, что сайт закрыт автоматически: блокировка возможна лишь после включения адреса в Единый реестр.
    • Не пытайтесь обходить блокировки запрещённых ресурсов — это создаёт риски для вас.
    • Не направляйте обращения о блокировке взрослого контента в Роскомнадзор — для 18+ нужен судебный порядок.

  • Когда нужен адвокат

    • Требуется судебное признание информации запрещённой к распространению — сложная процедура.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Клиент описывает фактическую доступность на территории РФ зарубежных интернет-ресурсов с порнографическим контентом (18+) без применения средств обхода блокировок и ставит вопрос о соотношении этой доступности с установленным законом запретом. Юридически значимо здесь следующее: уголовный запрет в ч. 1 ст. 242 УК РФ сформулирован как запрет изготовления и оборота порнографических материалов (изготовление, перемещение через границу в целях распространения, распространение, публичная демонстрация, рекламирование), а не как запрет их просмотра конечным пользователем; из этого следует, что сам по себе доступ к такому контенту для личного ознакомления не образует состава преступления. Одновременно техническое ограничение доступа к сайту — это не автоматическое следствие уголовно-правового запрета, а результат отдельной административной процедуры: включения конкретного доменного имени или указателя страницы в Единый реестр запрещённой информации (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ) и последующего исполнения такого решения операторами связи. Для материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних основание включения в реестр прямо закреплено в подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ; для взрослой (18+) порнографии аналогичного прямого внесудебного основания в этой норме не названо, и ограничение доступа к таким ресурсам проходит преимущественно через судебное признание информации запрещённой к распространению (п. 2.2 ч. 3 ст. 1, ст. 265.3 КАС РФ). Из этого следует, что доступность конкретного зарубежного сайта означает не «недействие» запрета, а отсутствие в отношении данного адреса завершённой процедуры ограничения доступа.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Уголовно-правовые отношения по обороту порнографических материалов (ст. 242 УК РФ). Затронуты потому, что клиент исходит из тезиса «распространение такого контента у нас запрещено и за это есть ответственность»; норма определяет круг наказуемых действий, и в нём отсутствует просмотр, что снимает вопрос об ответственности конечного пользователя за сам факт доступа к взрослому контенту.
    • Уголовно-правовые отношения по обороту материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ). Затронуты как принципиальная развилка: в отличие от взрослой порнографии, здесь наказуемы уже приобретение и хранение, что меняет правовую оценку действий пользователя в зависимости от характера контента.
    • Административно-деликтные отношения (ст. 6.20 КоАП РФ). Затронуты в части ответственности юридических лиц за оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; это подтверждает, что законодатель разделяет режимы «взрослого» и «детского» порноконтента.
    • Информационно-правовые отношения по ограничению доступа к запрещённой информации (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). Затронуты потому, что именно эта норма объясняет механизм блокировки: доступ ограничивается не «по факту запрета», а через реестр и действия операторов связи, что и порождает наблюдаемую клиентом ситуацию.
    • Процессуальные отношения по признанию информации запрещённой (ст. 265.3 КАС РФ). Затронуты потому, что для взрослой порнографии ограничение доступа проходит через судебную процедуру, а её незавершённость в отношении конкретного адреса означает сохранение технической доступности ресурса.
    • Отношения по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (ст. 2, ч. 2 ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ). Затронуты потому, что порнографическая информация отнесена к запрещённой для распространения среди детей; это уточняет, что запрет носит возрастной, а не тотальный характер для взрослой аудитории.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Характер контента (взрослая порнография 18+ либо материалы с изображениями несовершеннолетних). От этого зависит, наступает ли ответственность за сам факт приобретения и хранения (ст. 242.1 УК РФ) либо только за изготовление и распространение (ст. 242 УК РФ).
    • Действие, совершаемое пользователем (просмотр без передачи третьим лицам либо распространение/публикация). Перечень наказуемых действий в ч. 1 ст. 242 УК РФ исчерпывающий, просмотр в нём отсутствует; квалифицирующий признак в ч. 3 ст. 242 УК РФ (интернет) привязан к распространению, а не к потреблению.
    • Наличие либо отсутствие конкретного адреса сайта в Едином реестре запрещённой информации. Техническая доступность ресурса сохраняется до включения его доменного имени или указателя страницы в реестр и исполнения решения операторами связи (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).
    • Основание для включения в реестр. Для материалов с несовершеннолетними оно прямо предусмотрено подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ; для взрослой порнографии ограничение доступа проходит через судебное признание информации запрещённой (п. 2.2 ч. 3 ст. 1, ст. 265.3 КАС РФ), что требует отдельной процедуры по каждому адресу.
    • Юрисдикционная принадлежность ресурса. Иностранный сайт не перестаёт быть доступным автоматически: ограничение реализуется только через операторов связи на территории РФ, а до завершения процедуры в отношении конкретного адреса ресурс остаётся открытым.

Что именно запрещено: запрет касается оборота (изготовления и распространения), а не самого факта просмотра

Закон запрещает не «существование» порнографии как таковой, а конкретные действия с ней — изготовление, перемещение, распространение, публичную демонстрацию, рекламирование. Базовый уголовный состав для «взрослых» материалов прямо перечисляет эти действия и не упоминает просмотр или приобретение исключительно для личного использования:

Статья 242. Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов 1. Незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ст. 242 УК РФ, ч. 1

Как видно из текста нормы, перечень наказуемых действий в ч. 1 ст. 242 УК РФ исчерпывающе описывает оборот, адресованный неопределённому кругу лиц (изготовление, перемещение в целях распространения, распространение, публичная демонстрация, рекламирование), а не пассивное ознакомление с контентом. Именно поэтому для взрослого (18+) контента сам просмотр, не связанный с дальнейшей передачей другим лицам, под этот состав не подпадает.

Квалифицирующий признак усиливает ответственность, когда материалы распространяются именно через интернет:

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; б) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в) в отношении двух или более лиц; г) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказываются принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 4.
    — ст. 242 УК РФ, ч. 3

Отсюда и «фактический» ответ на ваш вопрос: интернет-распространение порнографии — это отягчающая квалификация, но она привязана к активному распространению (публикации, рассылке, предоставлению доступа неограниченному кругу), а не к потреблению контента.

Совершенно иной режим — для материалов с изображениями несовершеннолетних: здесь наказуемо уже не только распространение, но и само приобретение и хранение таких материалов, без цели распространения:

  1. Изготовление, приобретение, хранение и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних - наказываются лишением свободы на срок от двух до восьми лет
    — ст. 242.1 УК РФ, ч. 1

Это принципиальная развилка: если контент содержит признаки порнографических изображений несовершеннолетних — наказуемо даже хранение и скачивание; если это обычная взрослая (18+) порнография — изготовление и распространение наказуемы, а личный просмотр, не сопряжённый с передачей другим лицам, под состав не подпадает.

Административная ответственность за оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних установлена для юридических лиц и предусматривает крупные штрафы:

Изготовление, приобретение, хранение, перевозка, распространение, публичная демонстрация либо рекламирование юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией
— ст. 6.20 КоАП РФ

Наконец, сам термин «информация порнографического характера» закреплён законом, и такая информация отнесена к запрещённой к распространению среди детей:

  1. информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного;
    — ст. 2 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ, п. 8
  1. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; (В редакции Федерального закона от 18.12.2018 № 472-ФЗ) 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 179-ФЗ, от 31.07.2020 № 303-ФЗ, от 30.11.2024 № 438-ФЗ) 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3 1 ) содержащая изображение или описание сексуального насилия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 93-ФЗ) 3 2 ) оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 216-ФЗ) 4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; (В редакции федеральных законов от 29.06.2013 № 135-ФЗ, от 05.12.2022 № 478-ФЗ) 4 1 ) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ) 4 2 ) пропагандирующая педофилию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ) 4 3 ) способная вызвать у детей желание сменить пол; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ) 4 4 ) пропагандирующая отказ от деторождения; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.11.2024 № 411-ФЗ) 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера;
    — ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ, ч. 2, п. 7

Важно точно понять смысл этих двух норм: ФЗ № 436-ФЗ запрещает распространение порнографической информации именно среди детей, то есть устанавливает возрастные барьеры и классификацию контента, а не тотальный запрет на взрослую продукцию для совершеннолетних. Именно поэтому обычная порнография — это контент, ограниченный по возрасту, а не безусловно изъятая из оборота категория.

Вывод: запрет в российском праве сформулирован как запрет оборота (изготовления, распространения, публичной демонстрации, рекламирования) порнографических материалов, а не как запрет их просмотра для себя — это прямо следует из перечня действий в ч. 1 ст. 242 УК РФ, где просмотр отсутствует. Отдельно и строго наказуемы приобретение и даже хранение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ). Поэтому просмотр взрослого контента как таковой уголовного или административного состава не образует — наказуемы действия того, кто такой контент создаёт и распространяет.

Почему сайты не закрываются автоматически: блокировка — это отдельная процедура, а не следствие запрета

Ключ к вашему недоумению в том, что «запрещено» и «заблокировано» — это два разных юридических факта. Закон запрещает распространение информации, а техническое ограничение доступа возникает только после специальной процедуры — попадания адреса сайта в единый реестр:

  1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
    — ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ч. 1

То есть закрытие сайта — это не автоматический эффект нормы, а результат действий уполномоченного органа (Роскомнадзора) и операторов связи. Пока конкретный URL не внесён в реестр, он технически остаётся открытым, даже если содержащаяся на нём информация формально запрещена к распространению.

В реестр сайты попадают по разным основаниям. В перечне оснований прямо названы материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних — это отдельное, приоритетное основание:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
— ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ч. 5, п. 1, подп. а

Для обычной взрослой (18+) порнографии как основания для ускоренного внесудебного внесения в реестр в ст. 15.1 напрямую не названы — ограничение доступа к таким ресурсам реализуется через судебный порядок признания информации запрещённой к распространению:

2 2 ) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
— ст. 1 КАС РФ, ч. 3, п. 2.2

Судебный порядок как раз и содержит тот барьер, из-за которого дело не решается мгновенно: суд либо принимает меры предварительной защиты, либо — при несоблюдении досудебного порядка — оставляет заявление без рассмотрения, а при уже внесённом в реестр адресе — прекращает производство:

распространение которой в Российской Федерации запрещено, судья вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данной информации. Указанные и иные предусмотренные федеральным законом меры могут быть приняты судьей по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. 5. Судья оставляет административное исковое заявление о признании информации запрещенной без рассмотрения, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 6. Судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему
— ст. 265.3 КАС РФ, п. 4

Именно из этой конструкции видно: пока по конкретному адресу не пройдена судебная (или иная предусмотренная законом) процедура, ресурс остаётся доступным. Поэтому сайты, «спокойно открывающиеся без обходов», — это чаще всего ресурсы, чей конкретный адрес ещё не прошёл процедуру включения в реестр, а не признак того, что закон «не так работает».

Вывод: техническая доступность сайта и его правовой статус — разные вещи. Блокировка — это адресная процедура (реестр + исполнение операторами связи), а не автоматическое следствие запрета, что прямо следует из ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ (ч. 1) и процессуальных норм ст. 265.3 КАС РФ. Для контента с несовершеннолетними основание включения в реестр прямо закреплено в законе; для остальной взрослой порнографии ограничение доступа проходит преимущественно через судебное признание информации запрещённой, поэтому такие сайты могут оставаться открытыми, пока в отношении конкретного адреса не принято и не исполнено решение об ограничении доступа.

Территориальность и техническая реализуемость: почему «иностранность» сайта меняет картину

Ограничение доступа к информации вводится только федеральными законами, а сама информация в РФ делится на свободно распространяемую и на ту, распространение которой ограничивается или запрещается:

  1. установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; 4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации; 5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; 6) достоверность информации и своевременность ее предоставления; 7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; 8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.
    — ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, п. 2
  1. информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.
    — ст. 5 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ч. 3, п. 4

Смысл «распространения» как действия, направленного на неопределённый круг лиц, дополнительно уточняет, что адресатом регулирования выступает тот, кто доводит информацию до неограниченного круга:

  1. распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
    — ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, п. 9

Отсюда практический вывод: российское регулирование исполняется через российских операторов связи и провайдеров хостинга. Иностранный сайт, не имеющий инфраструктуры в России, физически не находится под прямой юрисдикцией РФ — к нему применим только «сетевой» механизм ограничения доступа для российских пользователей (реестр + операторы связи), а не изъятие контента у владельца. Пока конкретное доменное имя и указатели страниц не внесены в реестр (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ), сайт открывается у российских пользователей обычным способом.

Этот запрет носит процедурный характер: он разграничивает правовой статус информации (запрещена к распространению) и техническое состояние ресурса (доступен в сети), и именно это разграничение объясняет видимое противоречие, о котором вы спрашиваете.

Вывод: разница между «запрещено» и «закрыто» объясняется процедурным характером ограничения доступа и территориальностью права: ограничение вводится федеральными законами (ст. 3 ФЗ № 149-ФЗ) и исполняется через российских операторов путём включения конкретных адресов в единый реестр (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). К иностранным сайтам применяется именно этот сетевой механизм, и до прохождения процедуры они технически остаются доступными.

Иерархия исполнения блокировки показывают, почему иностранный сайт трудно «закрыть» физически

Механизм из ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ устроен по цепочке: реестр → провайдер хостинга → владелец сайта, и каждый добросовестный участник цепочки обязан реагировать:

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
— ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ч. 8

Именно эта цепочка объясняет «юрисдикционный барьер», из-за которого зарубежный порносайт остаётся доступным: обязанность удалить страницу возложена на владельца сайта и, при его отказе, на провайдера хостинга — то есть на субъектов, которые у иностранного ресурса зачастую находятся за пределами РФ и не подчиняются напрямую российскому реестру. Для таких ресурсов реально исполнимым остаётся только звеновое ограничение на стороне российских операторов связи (они блокируют доступ своим абонентам), а не изъятие самого контента.

Вывод: блокировка — распределённая по цепочке процедура (реестр → хостинг-провайдер → владелец → оператор связи). Для иностранного сайта обязанные лица находятся вне юрисдикции РФ, поэтому фактически работает только ограничение доступа на стороне российских провайдеров по конкретным адресам из реестра — пока адрес не внесён, ресурс открывается.

Прямой ответ: запрет касается изготовления и распространения порнографических материалов, а не их просмотра для личного использования, а техническая блокировка сайта — это отдельная процедура, которая запускается только после включения конкретного адреса в Единый реестр запрещённой информации, поэтому зарубежные ресурсы могут оставаться доступными, пока по ним не принято и не исполнено решение об ограничении доступа.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Что именно запрещено: просмотр или только оборот?

Закон запрещает не «существование» порнографии, а конкретные действия с ней — изготовление, перемещение через границу в целях распространения, распространение, публичную демонстрацию и рекламирование (ч. 1 ст. 242 УК РФ). Просмотр в этом перечне отсутствует, поэтому для взрослого (18+) контента сам факт ознакомления с материалом, не связанный с его дальнейшей передачей другим лицам, уголовного или административного состава не образует.

Принципиально иная ситуация — с материалами, содержащими порнографические изображения несовершеннолетних: здесь наказуемо уже само приобретение и хранение, даже без цели распространения (ч. 1 ст. 242.1 УК РФ). Для юридических лиц за оборот таких материалов установлена административная ответственность по ст. 6.20 КоАП РФ.

Кроме того, порнографическая информация отнесена к запрещённой для распространения среди детей (п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ), что означает возрастное ограничение, а не тотальный запрет для совершеннолетних.

2. Почему сайты не закрываются автоматически?

«Запрещено» и «заблокировано» — это два разных юридических факта. Ограничение доступа к сайту возникает только после включения его адреса в Единый реестр доменных имён и указателей страниц (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Пока конкретный URL не внесён в реестр, он технически остаётся открытым, даже если размещённая на нём информация формально запрещена к распространению.

Для материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних основание для включения в реестр прямо закреплено в законе (подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). Взрослая (18+) порнография в качестве такого основания в приведённом перечне не названа, и ограничение доступа к ней реализуется, в частности, через судебный порядок признания информации запрещённой к распространению (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 265.3 КАС РФ). Это означает, что по каждому конкретному адресу необходимо инициировать отдельную процедуру, что и объясняет, почему часть сайтов остаётся доступной.

3. Почему «иностранность» сайта меняет картину?

Российское регулирование исполняется через российских операторов связи и провайдеров хостинга. Иностранный сайт, не имеющий инфраструктуры на территории РФ, не находится под прямой юрисдикцией России — к нему применим только механизм ограничения доступа для российских пользователей (реестр + операторы связи), а не изъятие контента у владельца. Пока доменное имя и указатели страниц не внесены в реестр, сайт открывается у российских пользователей обычным способом.

Пошаговые действия

Если вы хотите ограничить доступ к конкретному сайту с порнографическим контентом:

  1. Определите характер контента. Если на сайте присутствуют материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних — это прямое основание для внесудебного включения в реестр (подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). Если контент взрослый (18+) — потребуется судебный порядок.

  2. Для контента с несовершеннолетними: направьте обращение в Роскомнадзор с указанием конкретного доменного имени и указателей страниц сайта, содержащих запрещённые материалы. Роскомнадзор вправе включить такие адреса в Единый реестр без судебного решения.

  3. Для взрослого (18+) контента: подайте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту вашего жительства о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ). В заявлении укажите конкретные доменные имена и указатели страниц.

  4. Приложите доказательства: скриншоты страниц с фиксацией даты и времени, сведения о доменном имени, при необходимости — заключение специалиста о характере контента.

  5. Суд вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации ещё до вынесения окончательного решения (п. 4 ст. 265.3 КАС РФ).

  6. После вступления решения суда в законную силу информация направляется в Роскомнадзор для включения адресов в Единый реестр, после чего операторы связи обязаны ограничить доступ к ресурсу.

Если вы — пользователь и хотите понять свою ответственность:

  1. Просмотр взрослого (18+) контента для личного использования не образует состава преступления или административного правонарушения по ст. 242 УК РФ — в перечне наказуемых действий просмотр отсутствует.

  2. Не скачивайте и не храните материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних — даже приобретение и хранение таких материалов без цели распространения наказуемо по ч. 1 ст. 242.1 УК РФ (лишение свободы на срок от двух до восьми лет).

  3. Не распространяйте порнографические материалы — публикация, рассылка, предоставление доступа неограниченному кругу лиц через интернет квалифицируется по ч. 3 ст. 242 УК РФ с наказанием до четырёх лет лишения свободы.