Здравствуйте, скажите разве это правомерно в школах вести познавательные программы посвящённый ВОВ платно? На дорогом оборудовании, как они пишут. Якобы по букве закона. Программа основана на док фильме, старых фотографиях.
НейроадвокатВаш вопрос затрагивает важную проблему разграничения бесплатного образования и дополнительных платных услуг в государственных школах. Ситуация вызывает обоснованные сомнения в законности, поскольку речь идет о мероприятиях патриотической направленности, которые традиционно являются частью воспитательного процесса.
Да, но с существенными ограничениями.
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает право школ на оказание платных услуг. Однако это право строго регламентировано:
"Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг" (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", статья 101, часть 1)
Но ключевое ограничение заключается в следующем:
"Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам" (там же, статья 101, часть 2)
Также закон устанавливает прямой запрет:
"Запрещается привлечение на платной основе обучающихся к участию в мероприятиях, проводимых в рамках реализации основных образовательных программ, а также к участию в мероприятиях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований" (там же, статья 101, часть 6)
Существуют серьезные основания полагать, что это незаконно.
Закон об образовании определяет воспитание как неотъемлемую часть образовательного процесса:
"Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности... формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества..." (там же, статья 2, пункт 2)
Таким образом, патриотическое воспитание, включая мероприятия, посвященные Великой Отечественной войне, является обязательной составной частью образовательного процесса, финансируемой из бюджета.
Основное образование в государственных школах гарантируется как бесплатное:
"В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами... начального общего, основного общего и среднего общего образования..." (там же, статья 5, часть 3)
Если такое мероприятие проводится в рамках воспитательной работы школы (а патриотическое воспитание — это обязанность школы согласно статье 28), то взимание платы недопустимо, поскольку это подмена бюджетной деятельности платной услугой.
Нет, не может.
Законодательство четко разделяет, за что школа не вправе взимать плату:
"Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций в родительскую плату..." (там же, статья 66, часть 9)
Школа приобретает оборудование для осуществления своей уставной (образовательной) деятельности за счет бюджетных средств. Использование этого же оборудования для оказания платных услуг без соответствующего разделения учета является нарушением.
Более того, если школа утверждает, что программа проводится на "дорогом оборудовании", это скорее говорит о том, что данное оборудование должно использоваться для бесплатного образовательного процесса, а не служить основанием для дополнительных поборов.
О разграничении платных и бесплатных услуг:
"Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг, заключаемым при приеме на обучение или в период обучения" (там же, статья 101, часть 1)
Важное условие — оказание платных услуг на одинаковых условиях:
"Организации... вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием... на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях" (там же, статья 101, часть 3)
Обязанности школы по обеспечению бесплатного образования:
"Образовательная организация обязана... обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся" (там же, статья 28, часть 6, пункт 1)
Если услуга все-таки позиционируется как платная, школа обязана предоставить полную информацию:
"Исполнитель... обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора" (Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 10, часть 1)
Обязательно должна быть указана:
"цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)" (там же, статья 10, часть 2)
Причем информация должна быть доступна до заключения договора.
Ситуация может содержать признаки коррупционных нарушений. Федеральный закон "О противодействии коррупции" требует от организаций:
"разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации... предотвращение и урегулирование конфликта интересов" (Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статья 13.3, часть 2)
Взимание платы за то, что должно предоставляться бесплатно, может рассматриваться как злоупотребление служебным положением и нарушение антикоррупционного законодательства.
Сама по себе возможность оказания платных услуг в школе законом предусмотрена, но при строгом соблюдении условий:
Мероприятия, посвященные ВОВ, с высокой вероятностью относятся к воспитательной работе, которая является обязательной частью образовательного процесса и должна финансироваться из бюджета. Если школа проводит такие мероприятия в рабочее время или в рамках внеурочной деятельности, предусмотренной учебным планом, взимание платы незаконно.
Ссылки на "дорогое оборудование" не являются законным основанием для платы — оборудование приобретается для образовательной деятельности за бюджетный счет.
Формулировка "якобы по букве закона" вызывает дополнительные подозрения. Если бы школа действовала законно, она обязана была бы:
Запросите у администрации школы письменное разъяснение:
Потребуйте предоставления договора об оказании платных образовательных услуг (если услуга действительно платная) — без договора взимание платы незаконно.
Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в каждой школе (статья 45 Закона об образовании).
Направьте жалобу в органы управления образованием (районный/городской отдел образования) — они осуществляют контроль за соблюдением законодательства об образовании.
При наличии признаков нарушения обратитесь в прокуратуру — взимание платы за услуги, которые должны предоставляться бесплатно, может содержать признаки коррупционного правонарушения.
Для защиты прав потребителей вы также можете обратиться в Роспотребнадзор, который осуществляет надзор за соблюдением Закона "О защите прав потребителей".
Важно: Если вы решите обратиться в суд, помните, что иски о защите прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на образовательном праве, для оценки конкретных обстоятельств вашей ситуации, включая изучение локальных актов школы и договора (если он был заключен).
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
