Незаконное получение преимуществ в учебном процессе колледжа
Анализ ситуации
Описанная практика представляет собой систематическое получение преподавателями материальных выгод (бумага для принтера, реферальные бонусы от банка) в обмен на незаконное выставление положительных оценок без прохождения установленной процедуры промежуточной аттестации.
Правовая квалификация действий
Взятка или коммерческий подкуп
"Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав... за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 290)
Действия преподавателей могут квалифицироваться как получение взятки, поскольку:
- Преподаватели являются должностными лицами в соответствии с примечаниями к статье 285 УК РФ
- Бумага для принтера и реферальные бонусы имеют материальную ценность
- Выставление оценок входит в их служебные полномочия
- Действия совершаются за пределами установленной процедуры аттестации
Злоупотребление должностными полномочиями
"Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 285)
Нарушение образовательного законодательства
"Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения" относится к компетенции образовательной организации (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28)
"Освоение образовательной программы... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58)
Конфликт интересов педагогического работника
"Конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2)
Ответственность
Уголовная ответственность преподавателей
- Получение взятки (ст. 290 УК РФ) - до 3 лет лишения свободы
- Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) - до 4 лет лишения свободы
Административная ответственность колледжа
"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.57)
Дисциплинарная ответственность
"Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48)
Рекомендации по действиям
Сбор доказательств
- Аудиозаписи разговоров с преподавателями (с соблюдением ст. 138.1 УК РФ)
- Письменные свидетельства других студентов
- Скриншоты переписок с предложениями о "сделках"
- Документальное подтверждение передачи имущества (чеки на бумагу)
Обращение в правоохранительные органы
- Прокуратура - надзорный орган, может провести проверку
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)
-
Полиция - проведение доследственной проверки и возбуждение уголовного дела
-
Следственный комитет - расследование по факту получения взятки
Обращение в образовательные органы
- Рособрнадзор - государственный контроль в сфере образования
- Комиссия по урегулированию споров в самом колледже
- Министерство образования региона
Риски для студентов
Уголовная ответственность за дачу взятки
"Дача взятки должностному лицу... лично или через посредника... - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок до двух лет" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 291)
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:
"Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки" (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 291)
Защита от преследования
"Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения... находится под защитой государства" (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", статья 9)
Выводы и рекомендации
- Действия преподавателей являются противоправными и могут квалифицироваться как получение взятки
- Колледж обязан принять меры по предотвращению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции"
- Рекомендуется обратиться в прокуратуру или полицию с собранными доказательствами
- Студенты, сообщающие о нарушениях, защищены законом от преследования
- Целесообразно проконсультироваться с адвокатом перед подачей заявления для правильного оформления доказательств и минимизации рисков
Для успешного привлечения к ответственности необходимо документально подтвердить факт передачи материальных ценностей и их связь с незаконным выставлением оценок.
