Приостановление уголовного дела при заключении контракта в зоне СВО

Отказ командования направлять ходатайство о приостановлении уголовного дела по ст. 290 УК РФ при заключении контракта

Здравствуйте. Ситуация действительно сложная, но законодательство предусматривает механизмы для её разрешения. Давайте разберемся по порядку.

Является ли ходатайство командования обязательным условием?

Да, в данном случае ходатайство командира воинской части является обязательным и необходимым условием для приостановления предварительного следствия. Это прямо установлено законом.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 23.03.2024 № 61-ФЗ):

"Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных... статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, приостанавливается на основании решения следователя при наличии ходатайства командира (начальника) воинской части (органа, подразделения) либо командующего (начальника) соответствующего военного округа (флота)... о приостановлении предварительного следствия в связи с заключением подозреваемым, обвиняемым контракта о прохождении военной службы в период мобилизации" (Источник: Федеральный закон от 23.03.2024 № 61-ФЗ, ст. 1, ч. 2 ст. 22.1)

Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 238.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (введена тем же законом).

Таким образом, без ходатайства командования воинской части следователь не вправе принять решение о приостановлении дела. Ходатайство самого обвиняемого здесь не заменяет, а лишь дополняет этот обязательный элемент.

Какие есть дополнительные условия для приостановления дела?

Закон содержит одно важное ограничение — дело может быть приостановлено только при условии, что преступление не было совершено в отношении самого командира, подающего ходатайство. В части 3 статьи 22.1 указано:

"Приостановление предварительного следствия допускается только при условии, что подозреваемый, обвиняемый не совершал преступления, предусмотренного статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лица, являющегося командиром (начальником) воинской части (органа, подразделения) либо командующим (начальником) соответствующего военного округа (флота)" (Источник: Федеральный закон от 23.03.2024 № 61-ФЗ, ст. 1, ч. 3 ст. 22.1)

Если взятка не была связана с командиром данной части, это условие соблюдено, и никаких препятствий для направления ходатайства нет.

Возможно ли приостановить дело без ходатайства командования?

Как уже было сказано, нет, это невозможно. Однако, обратите внимание, что часть 7 статьи 22.1 закона и часть 7 статьи 238.1 УПК РФ предусматривают:

"Приостановление предварительного следствия... осуществляется на основании ходатайства командира (начальника) воинской части ... а также на основании заявления подозреваемого, обвиняемого о согласии на приостановление предварительного следствия" (Источник: Федеральный закон от 23.03.2024 № 61-ФЗ, ст. 1, ч. 7 ст. 22.1)

То есть заявление (согласие) самого обвиняемого является дополнительным, но не заменяющим документом. Без ходатайства командования механизм не запускается.

Каков порядок обжалования отказа командования?

Поскольку командование готово заключить контракт, но отказывается направить ходатайство, это является незаконным бездействием, которое подлежит обжалованию.

1. Обжалование вышестоящему командованию

Вы можете обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (начальнику) или к командующему (начальнику) соответствующего военного округа (флота). В соответствии с общими принципами военного управления, вышестоящее командование вправе дать указание нижестоящему командиру о направлении ходатайства.

2. Обжалование в военную прокуратуру

Это наиболее эффективный способ. Статья 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что органы прокуратуры рассматривают жалобы на нарушения законов. Прокурор может внести представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, УПК РФ предоставляет право на обжалование бездействия должностных лиц:

"Действия (бездействие) и решения... следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы" (Источник: УПК РФ, ст. 123)

Хотя отказ командования не является процессуальным решением следователя, он затрагивает права обвиняемого и может быть обжалован как нарушение закона. Обращаться следует:

• В военную прокуратуру по месту дислокации воинской части.
• К вышестоящему командиру (через штаб военного округа).

3. Судебное обжалование

Бездействие командования, как и действия (бездействие) должностных лиц в целом, может быть обжаловано в порядке статьи 125 УПК РФ либо в порядке Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) как оспаривание бездействия должностного лица.

Распространяется ли приостановление на тяжкие преступления?

Да, распространяется. Закон прямо включает статью 290 УК РФ (получение взятки) в перечень преступлений, по которым возможно приостановление дела, но с обязательным условием — наличием ходатайства командования и соблюдением условия о том, что взятка не была получена от командира части.

Конкретные рекомендации

1. Письменно обратитесь к командиру воинской части с просьбой дать письменный ответ о причинах отказа в направлении ходатайства. Письменный ответ понадобится для дальнейшего обжалования.

2. Подайте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения воинской части. Укажите, что командование готово заключить контракт, но отказывается выполнить предусмотренную законом обязанность — направить ходатайство следователю.

3. Одновременно направьте жалобу вышестоящему командованию (например, командующему военным округом).

4. Если контракт будет заключен, но ходатайство не направлено, вы также можете письменно обратиться к следователю с просьбой разъяснить, какие документы необходимы. Если следователь откажет в приостановлении в связи с отсутствием ходатайства командования — это решение можно обжаловать руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ).

5. Рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных уголовных делах. Он сможет оперативно составить необходимые жалобы и представлять интересы вашего родственника.

Выводы

1. Ходатайство командования является обязательным — без него приостановить дело по ст. 290 УК РФ невозможно.
2. Законных способов "обойти" это требование нет. Необходимо добиваться направления ходатайства через вышестоящее командование или прокуратуру.
3. Отказ командования можно и нужно обжаловать (в порядке подчиненности, в прокуратуру, в суд).
4. Приостановление дела возможно на стадии предварительного следствия (после возбуждения дела, но до его окончания) и распространяется на ч. 2 ст. 290 УК РФ.
5. После приостановления дела, при наличии оснований, возможно и полное прекращение уголовного преследования (в соответствии со ст. 78.1 УК РФ и ст. 28.2 УПК РФ), но это уже следующий этап.