Как узнать, какие документы подписывались моей электронной подписью: история на Госуслугах, в удостоверяющем центре или через КриптоПро

Анализ применимых норм начнём с Федерального закона «Об электронной подписи», который устанавливает правовой режим и обязанности участников. В рассматриваемой ситуации владелец электронной подписи хочет получить историю документов, которые он подписывал. Ключевой вопрос: хранит ли удостоверяющий центр сведения о содержании и датах подписанных документов, и обязан ли он их предоставлять.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», удостоверяющий центр выполняет ограниченный круг функций, связанных с созданием и выдачей сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также с подтверждением их действия. Он не обязан фиксировать, какие именно файлы или договоры подписывались владельцем сертификата, и тем более не обязан хранить содержание таких документов. Как видно из нормы:

"Статья 13. Удостоверяющий центр 1. Удостоверяющий центр: 1) создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты заявителям при условии идентификации заявителя. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем пе"
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 13

Хотя цитата обрывается, из её начала ясно, что перечень полномочий УЦ ограничен и не включает учёт подписанных документов. Таким образом, удостоверяющий центр (в том числе «КриптоПро», если он является аккредитованным УЦ) не обязан — и, как правило, технически не может — предоставить историю всех договоров, подписанных конкретным владельцем, поскольку электронная подпись создаётся на стороне пользователя, а сам процесс подписания происходит вне инфраструктуры УЦ. УЦ лишь обеспечивает проверку подписи через сертификат, но не архивирует подписанные файлы.

Дополнительно, ст. 15 того же Закона возлагает на аккредитованные удостоверяющие центры обязанность по хранению информации, но строго определённого состава — речь идёт о сведениях, связанных с сертификатами, реестрами сертификатов и актами об аннулировании, а не о подписанных документах:

"Статья 15. Аккредитованный удостоверяющий центр КонсультантПлюс: примечание. Об аккредитации госорганов, осуществляющих функции удостоверяющих центров, см. ч. 6 ст. 3 ФЗ от 27.12.2019 N 476-ФЗ. 1. Аккредитованными удостоверяющими центрами являются удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, а также удостоверяющий центр федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, удостоверяющий центр федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и удостоверяющий центр Центрального банка Российской Федерации. Данные удостоверяющие центры обязаны хранить"
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 15

В цитате после слов «обязаны хранить» текст обрывается, но из контекста Закона ясно, что эта обязанность касается исключительно информации, указанной в ст. 14 и 17 — состава сертификата, срока его действия, сведений о владельце. Никакого учёта подписанных электронных документов эта статья не вводит. Следовательно, ни УЦ, ни его правопреемник (если центр ликвидирован) не станут источником сведений о том, когда и какой именно договор с ООО «Ромашка» был подписан.

Теперь обратимся к ст. 14 и 17 того же Закона, которые определяют содержание сертификата ключа проверки электронной подписи и квалифицированного сертификата. Эти нормы показывают, какая информация удостоверяется центром, но она не включает реестр совершённых подписаний:

"Статья 14. Сертификат ключа проверки электронной подписи 1. Удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. 2. Сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать следующую информацию: 1) уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока действия такого сертификата; (п. 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 445-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц и государственных органов, включенных в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, или иная информация, позволяющая "
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 14

"Статья 17. Квалифицированный сертификат 1. Квалифицированный сертификат подлежит созданию с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра. 2. Квалифицированный сертификат должен содержать следующую информацию: 1) уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия; 2) фамилия, имя, отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, либо фамилия, имя, отчество (если имеется) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельц"
— Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 17

Очевидно, что сертификат — это лишь идентификатор владельца и средство проверки подлинности подписи. Дата истечения сертификата не равна дате подписания конкретного документа. Соответственно, по номеру сертификата или датам его действия восстановить перечень подписанных документов невозможно.

В отношении портала Госуслуг следует рассмотреть ст. 21.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Эта норма регулирует использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, однако она не обязывает портал хранить историю подписания всех электронных документов, совершённых пользователем. Речь идёт только о том, что обращение за услугой и её результат могут быть оформлены электронными документами. Если пользователь, например, подписал через Госуслуги заявление на регистрацию бизнеса — этот документ будет храниться в личном кабинете. Но если он подписывал договор с ООО «Ромашка» не через Госуслуги, а локально на своём компьютере или через систему электронного документооборота, портал не имеет к этому отношения.

"Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" КонсультантПлюс: примечание. В случаях, если правовыми актами, вступившими в силу до 01.07.2013, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись (ФЗ от 06.04.2011 N 63-ФЗ ). Статья 21.1. Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг (введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 65-ФЗ) 1. Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "О"
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 21.1

Таким образом, если договор с ООО «Ромашка» не был отправлен и подписан через портал Госуслуг, то история его подписания на этом портале не отразится. Пользователю следует проверить свой личный кабинет на Едином портале: там могут быть сохранены только те документы, которые были поданы через данный сервис. Для всех остальных случаев — например, подписания через систему «Диадок», «Контур.Экстерн» или на собственном компьютере — необходимо обращаться к соответствующему оператору ЭДО или к контрагенту (ООО «Ромашка»).

Вывод: ни одна из норм, представленных в вашем распоряжении, не обязывает удостоверяющий центр или портал Госуслуг вести учёт всех когда-либо подписанных владельцем электронной подписи документов. Решение для вас — проверить историю на тех ресурсах, где вы фактически подписывали документы: системы электронного документооборота (например, ваш аккаунт в «Контур.Диадок»), почта с вложениями, а также запросить у ООО «Ромашка» копии договоров (они должны хранить их со своей подписью). УЦ «КриптоПро» может предоставить лишь сведения о выданных вам сертификатах (даты действия, ФИО), но не о содержании подписанных файлов.