Можно ли изображать конопляный лист на этикетке косметического масла с конопляным маслом в составе?

Изображение листа конопли на этикетке и запрет пропаганды наркотических средств

Ключевой вопрос — не сам по себе рисунок, а то, образует ли он пропаганду наркосодержащих растений. Закон запрещает не изображение растения как таковое, а распространение информации определённого содержания.

1. Запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений, то есть распространение информации и (или) материалов, в том числе в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"): 1) о способах, методах незаконных разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, сбыта, приобретения, использования, потребления, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, местах их приобретения; 2) о способах, методах незаконных приобретения, хранения, перевозки, пересылки, культивирования наркосодержащих растений, местах их приобретения; 3) о допустимости, привлекательности либо необходимости незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, потребления их аналогов; 4) о каких-либо преимуществах незаконного использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений; 5) об использовании в медицинских целях подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений;
   — п. 1 ст. 46 ФЗ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Для вашей этикетки это означает: запрещено именно то, что перечислено в подпунктах 1–6 — сведения о способах изготовления/потребления, о привлекательности или допустимости потребления «травки», о преимуществах наркотиков. Рисунок листа сам по себе под эти подпункты прямо не подпадает — важно, что именно он «сообщает» потребителю.

1. Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются: 1) к произведениям литературы и искусства, содержащим информацию, которая предусмотрена подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи и составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла; 2) к специализированным медицинским и фармацевтическим изданиям, рассчитанным на медицинских и фармацевтических работников и содержащим информацию о разрешенных к использованию в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах; 3) к научным и учебным изданиям (в том числе аудиовизуальным произведениям), не содержащим информацию, предусмотренную подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи. При этом информация о наркотических средствах, психотропных веществах, об их аналогах или о прекурсорах, наркосодержащих растениях, а также информация, указанная в подпунктах 1 , 2 , 4 , 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, содержится исключительно в целях осуществления научной и образовательной деятельности и в объеме, который необходим для ее осуществления; 4) к материалам оперативно-разыскной деятельности, административных и уголовных дел в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, а также к иным материалам, связанным с осуществлением органами публичной власти полномочий в этой сфере. (п. 2 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 224-ФЗ) 2.1.
   — п. 2 ст. 46 ФЗ № 3-ФЗ

Исключения из пункта 2 касаются произведений искусства, медицинских, научных изданий — к товарной этикетке косметики они не относятся. То есть «прикрыть» изображение ссылкой на художественный замысел на упаковке товара не получится.

В другом случае Ш. разместил на своей странице в социальной сети, открытой для неопределенного круга лиц, файлы с изображением листьев по внешнему виду схожих с листьями растения конопли, а также с изображениями, указывающими на способы употребления наркотических средств, то есть допустил пропаганду растения, содержащего наркотические средства (каннабиноиды), с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Постановлением судьи районного суда Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 6.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 103 2. Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует понимать деятельность, осуществляемую физическими или юридическими лицами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также совершение иных действий в целях побуждения интереса у зрителя (читателя) к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, способам их употребления и т.д.;
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2021 (утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2022)

Здесь — самый важный практический ориентир для вашей ситуации. Верховный Суд в Обзоре № 4/2021 признал пропагандой случай, когда лицо разместило изображения листьев, «по внешнему виду схожих с листьями растения конопли», вместе с изображениями, указывающими на способы употребления наркотических средств. То есть ключевым было сочетание «лист конопли + намёк на употребление». Если на вашей этикетке изображён только реалистичный лист как иллюстрация ингредиента (конопляное масло), без любых отсылок к употреблению, психоактивному эффекту или способам использования «не по назначению», состава пропаганды, как его определил ВС, не возникает.

Далее — размер ответственности, если надзорный орган всё же усмотрит пропаганду:

1. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 3. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
   — ч. 2 ст. 6.13 КоАП РФ

Обратите внимание на масштаб: для юридического лица штраф по ч. 2 ст. 6.13 КоАП РФ — от 800 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией продукции, альтернатива — административное приостановление деятельности до 90 суток; для интернет-размещения (ч. 3) штраф до 1,5 млн руб. Это делает решение по макету не «косметическим», а существенным коммерческим риском.

Отдельно проверьте информационный пласт: реклама самих наркосодержащих растений запрещена.

1. наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры , а также новых потенциально опасных психоактивных веществ ; (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 87-ФЗ, от 01.05.2019 № 89-ФЗ) 3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; 4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи; 5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; 6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством Российской Федерации), либо аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени и (если имеется) отчества аккредитованного индивидуального предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
   — п. 2 ст. 7 ФЗ «О рекламе»

Ваше косметическое масло не является наркотическим средством, поэтому п. 2 ст. 7 Закона «О рекламе» прямо к нему не применяется. Но если оформление этикетки будет подавать продукт как «связанный» с коноплёй-наркотиком (акцент на психоактивном эффекте, слоганы «расслабься», «кайф»), это приблизит макет к запрещённой рекламе и усилит риск переквалификации.

Вывод по вопросу: размещение на этикетке косметического масла стилизованного изображения листа конопли как иллюстрации ингредиента (конопляное масло) само по себе законно — запрет п. 1 ст. 46 ФЗ № 3-ФЗ и ст. 6.13 КоАП РФ касается информации о способах/привлекательности потребления наркотиков, а не изображения растения как такового. Однако риск возникает, если рядом нет поясняющего текста и изображение подаётся как самостоятельный привлекающий акцент, а тем более если макет содержит любые намёки на психоактивный эффект или употребление — тогда возможна квалификация как пропаганды (ч. 2 ст. 6.13 КоАП РФ, для юрлица штраф 800 тыс. – 1 млн руб. с конфискацией продукции). Практический вывод: размещайте изображение вместе с чёткой поясняющей надписью об ингредиенте и исключите любые «двусмысленные» ассоциации.

Требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции

Ваша продукция — косметическое масло во флаконе 30 мл — является парфюмерно-косметической продукцией и подпадает под ТР ТС 009/2011. Технический регламент не устанавливает запрета на изображение растений (в т.ч. листа конопли) на этикетке — он регулирует безопасность и содержание обязательной информации.

Не допускается выпускать в обращение парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской упаковке, имеющей внешнее оформление (совокупность графических изображений и текстовой информации, нанесенных на упаковку), идентичное внешнему оформлению упаковки пищевой продукции, включая алкогольные напитки, или лекарственных средств и вводящее потребителя в заблуждение в отношении назначения упакованной продукции. (п. 8.3 введен решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.11.2024 N 114) 9. Требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции 9.1. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую упаковку, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2 , 3 , 4 , 5 . Если информация о составе продукции и мерах предосторожности размещена на ярлыке, прикрепляемом или прилагаемом к каждой единице продукции и (или) вкладываемом во вторичную упаковку, на потребительскую упаковку наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11) . Допускается вместо графического знака приводить сведения, указывающие место нанесения данной информации (например: "Состав/Ingredients и меры предосторожности смотри на..."). 9.2.
— п. 8.3 ст. 5 ТР ТС 009/2011

Это прямо релевантная норма для оформления макета: запрещено делать внешнее оформление, идентичное упаковке пищевой продукции/алкоголя или лекарств и вводящее потребителя в заблуждение относительно назначения. Если лист конопли + шрифт/цвета будут создавать впечатление «продукта для питья» или «лекарства», это уже нарушение. Обычное оформление косметического масла с растительным элементом этому не противоречит.

Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: - наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции. Не допускается в присвоенном изготовителем названии парфюмерно-косметической продукции использовать название, одноименное или схожее до степени смешения с торговым наименованием зарегистрированного лекарственного средства или наименованием медицинского изделия. Критерием сходства является семантический (смысловой), фонетический (звуковой) или транслитерационный (связанный с использованием для передачи названия другого алфавита) признак, определяющий сходство придуманных названий. При этом название (наименование) парфюмерно-косметической продукции может включать информацию об ингредиентах, входящих в состав продукции, в том числе биологически активных веществах (крем для рук с витамином F, крем после загара с d-пантенолом, крем для лица с гиалуроновой кислотой и т.п.); - назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; - косметика, предназначенная для детей (детская и семейная косметика), должна иметь соответствующую информацию в маркировке (детская, для детей, для новорожденных, семейная, для всей семьи или иную надпись, относящую продукцию к детской или семейной косметике) в названии продукции, и (или) названии серии (линии), и (или) в назначении.
— п. 9.2 ст. 5 ТР ТС 009/2011

Требования к маркировке исчерпывающе перечислены и изобразительных запретов не содержат: обязательна текстовая информация (наименование, назначение и т.д.), а не запрет на графику. Название продукции может включать указание на ингредиент — это прямо допускается («крем для лица с гиалуроновой кислотой»), значит и «масло с конопляным (или коноплёвым) маслом» корректно.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Дополнительный слой — Закон «О защите прав потребителей»: информация должна быть достоверной. Если изображение намекает на то, чего в продукте нет (например, психоактивный эффект при отсутствии ТГК), это уже не пропаганда, а недостоверная информация о потребительских свойствах, за которую отвечают по ст. 14.7/14.8 КоАП РФ и ЗоЗПП.

Вывод по вопросу: техническое регулирование не запрещает изображение листа конопли на этикетке; оно требует лишь (а) достоверной и полной обязательной информации по п. 9.2 ст. 5 ТР ТС 009/2011 и ст. 10 ЗоЗПП и (б) чтобы внешнее оформление не было идентично пищевой/алкогольной/лекарственной упаковке и не вводило потребителя в заблуждение (п. 8.3 ст. 5 ТР ТС 009/2011). Указание в названии на конопляное масло как ингредиент регламент прямо допускает. Риск по этому блоку возникает только если макет «маскирует» продукт под иной вид товара или обещает свойства, которых нет.

Риск нарушения исключительного права на товарный знак

Изображение листа конопли может совпасть с чьим-то зарегистрированным товарным знаком, поэтому этот пласт нужно проверить.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
— п. 3 ст. 1484 ГК РФ

Норма очерчивает границу: без разрешения нельзя использовать обозначения, сходные с товарным знаком правообладателя, в отношении тех же или однородных товаров (для косметики — класс 03 МКТУ), если возникает вероятность смешения. Обычный ботанический силуэт листа конопли как таковой вряд ли сам по себе тождествен чьему-то знаку, но если это узнаваемое «дизайнерское» изображение (логотип, фирменный знак сети косметики/бренда), риск смешения существенен.

Если нарушение будет установлено, последствия серьёзны.

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. 2. Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. В тех случаях, когда введение таких товаров в оборот необходимо в общественных интересах, правообладатель вправе требовать удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 214-ФЗ) 3. Лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, обязано удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг, в том числе с документации, рекламы, вывесок. 4. Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: 1) в размере от десяти тысяч до десяти миллионов рублей; 2) в размере двукратной стоимости контрафактных товаров;
— п. 1, 4 ст. 1515 ГК РФ

То есть контрафактным признаётся сам товар и его этикетка, а правообладатель вправе требовать их изъятия и уничтожения за счёт нарушителя. Одновременно правообладатель вправе взыскать вместо убытков компенсацию:

Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: 1) в размере от десяти тысяч до десяти миллионов рублей; 2) в размере двукратной стоимости контрафактных товаров; 3) в размере двукратной стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака тем способом, который использовал нарушитель. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 214-ФЗ) 5. Лицо, производящее предупредительную маркировку по отношению к не зарегистрированному в Российской Федерации товарному знаку, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. § 3. Право на географическое указание и наименование места происхождения товара (Наименование в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 230-ФЗ) 1. Основные положения (Подпараграф в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 230-ФЗ)
— п. 4 ст. 1515 ГК РФ

Параллельно возможна административная ответственность:

Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения. 2.
— ст. 14.10 КоАП РФ, п. 1

И при неоднократности или крупном ущербе — уголовная:

Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового. 3.
— ч. 1 ст. 180 УК РФ

Для вашей ситуации это означает: если рисунок листа оригинален и не воспроизводит чужой товарный знак — ни один из этих рисков не наступает; если же он копирует узнаваемое охраняемое обозначение однородного товара, возникает каскад ответственности — гражданская компенсация (10 тыс. – 10 млн руб. или двукратная стоимость), административный штраф с конфискацией (для юрлица 50–200 тыс. руб.) и при неоднократности/крупном ущербе — уголовная ответственность.

Вывод по вопросу: законность рисунка зависит от того, воспроизводит ли он чужой охраняемый товарный знак. Перед печатью макета необходимо проверить изображение по реестру товарных знаков (класс 03 МКТУ) на тождество/сходство; если рисунок оригинальный и не воспроизводит чужое обозначение — риска по этому блоку нет; если он копирует узнаваемый логотип — использование без лицензии влечёт ответственность по ст. 1515 ГК РФ, ст. 14.10 КоАП РФ и при определённых условиях ч. 1 ст. 180 УК РФ.

Процедурные аспекты: сроки давности, доказательства, исполнение предписания

По срокам давности привлечения к ответственности по ст. 6.13 КоАП РФ действуют общие и специальные правила.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Пропаганда наркотических средств (ч. 2 ст. 6.13 КоАП РФ) санкцией статьи предусматривает для должностных лиц и ИП дисквалификацию, а для юрлиц — приостановление деятельности; в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для правонарушений, влекущих дисквалификацию, действует годичный срок давности.

Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ ) 5.
— ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ

Это означает: если надзорный орган усматривает в макете пропаганду, привлечь к ответственности можно в пределах годичного срока (по санкции с дисквалификацией), исчисляемого со дня совершения правонарушения (для длящегося — со дня обнаружения).

Что касается доказательств: оценка изображения строится на содержании макета — наличию поясняющих надписей рядом с рисунком, назначению и составу продукта. Именно на заключения экспертов ссылались суды, признавая изображение пропагандой в Обзоре ВС РФ № 4/2021. Поэтому размещение на этикетке прямо и однозначно надписи об ингредиенте (конопляное масло) — это ваше доказательство отсутствия пропаганды на случай спора.

Вывод по вопросу: привлечение возможно в пределах годичного срока давности (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ при наличии в санкции дисквалификации); ключевое доказательство законности — само содержание макета (пояснение об ингредиенте, отсутствие отсылок к употреблению). Исполнение предписания при его вынесении сводится к прекращению использования спорного макета и перевыпуску этикетки; при споре назначается экспертиза, а оспаривание постановления и предписания производится в порядке КоАП РФ и КАС РФ. Органы контроля — Роспотребнадзор (маркировка, защита прав потребителей) и органы внутренних дел (противодействие пропаганде наркотиков по ст. 6.13 КоАП РФ).