Какая организация регистрирует штрих-коды на табачную продукцию и как получить EAN-13: процедура и заявление

Кто и на каком основании регулирует штриховые коды на табачную продукцию: обязательная маркировка, а не EAN-13

Ключевой момент, который надо сразу разделить: на табачную продукцию наносится не EAN-13, а средство идентификации — двумерный штриховой код формата Data Matrix, обязательный по закону. Именно его присваивает (генерирует код маркировки) оператор государственной информационной системы мониторинга — ООО «Оператор-ЦРПТ» (система «Честный ЗНАК»), действующий на основании соглашения о государственно-частном партнёрстве.

1. Настоящие Правила устанавливают: а) порядок маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации (далее - средства идентификации), характеристики средств идентификации и порядок их нанесения;
   — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Это означает, что для табачной продукции маркировка — не добровольная услуга по присвоению «штрихового кода», а публично-правовая обязанность: порядок маркировки и характеристики средства идентификации устанавливаются Правилами, утверждёнными Правительством РФ, а сам оператор системы определён на законодательном уровне.

3 1 ) утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров.
— п. 3 ст. 5 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ

Пункт 3 части 1 статьи 5 ФЗ № 381-ФЗ прямо относит к полномочиям Правительства РФ утверждение перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке, и правил их маркировки — табачная продукция в этот перечень включена.

1. Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки и оказывает услуги по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации . Размер платы за оказание таких услуг и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 4 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ

Эта норма объясняет, почему «регистрация штрих-кода на табак» — это не обращение в Росстандарт или какое-либо ведомство за присвоением символики, а получение кодов маркировки у оператора; оператор централизованно формирует код проверки и оказывает услугу по предоставлению кодов маркировки, размер платы за которую устанавливает Правительство РФ.

1. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
   — п. 5 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ

Обязанность передавать сведения об обороте в информационную систему мониторинга лежит на участниках оборота — для юридического лица (у которого есть выписка из ЕГРЮЛ и ИНН) это означает необходимость сначала зарегистрироваться в системе.

Вывод. Регистрацией обязательных кодов на табачную продукцию занимается не государственный орган и не национальная организация по штрих-кодированию, а оператор государственной информационной системы мониторинга — ООО «Оператор-ЦРПТ» («Честный ЗНАК»), действующий на основании ФЗ № 381-ФЗ и Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224. Обязательный код на табачной упаковке — это Data Matrix (средство идентификации), а не EAN-13.

Процедура получения кодов маркировки на табачную продукцию и состав заявки

Процедура для производителя (а также импортёра) табачной продукции такова: сначала регистрация в информационной системе мониторинга, затем — направление оператору заявки на получение кодов маркировки.

1. Установить, что производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции; б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2022 № 228 ) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2022 № 228 ) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2022 № 228 ) д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г. 2 1 .
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Для производителя и импортёра установлен срок регистрации — в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и оборотом табачной продукции.

2 2 . Установить, что производители и импортеры табачной и (или) никотинсодержащей продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2178 , от 01.03.2024 № 259 ) а) после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на получение устройства регистрации эмиссии или предоставление к нему удаленного доступа в электронной форме в информационной системе мониторинга; б) в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

После регистрации участник направляет оператору заявку на получение устройства регистрации эмиссии (это оборудование, с помощью которого наносятся коды) и в срок не более 14 календарных дней обеспечивает готовность своих программно-аппаратных средств к взаимодействию с системой. Кроме того, участник должен располагать оборудованием для нанесения средств идентификации.

1. Участники оборота, осуществляющие ввод в оборот табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, должны также иметь: а) устройство регистрации эмиссии либо удаленный доступ к нему; б) оборудование, обеспечивающее нанесение средств идентификации на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции (если маркировка табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации осуществляется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции самостоятельно) или на этикетку. 90. Заявление о внесении в информационную систему мониторинга сведений о вывозе табачной и (или) никотинсодержащей продукции за пределы территории Евразийского экономического союза должно содержать следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота, осуществляющего вывоз табачной и (или) никотинсодержащей продукции; б) код товара потребительской упаковки и объем продукции в штуках потребительской упаковки по каждому такому коду; в) коды идентификации (код идентификации групповой упаковки, или код идентификации транспортной упаковки, или агрегированный таможенный код) - для табачной и (или) никотинсодержащей продукции, маркированной средствами идентификации; г) дата регистрации декларации на товары; д) регистрационный номер декларации на товары;
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Состав заявки — это и есть ответ на вопрос «что указать в заявлении». Заявка на получение кодов маркировки должна содержать строго определённые сведения:

1. Заявка на получение кодов маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции должна содержать: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции; б) способ ввода табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот (производство в Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1848 ) в) код товара или код идентификации; г) количество запрашиваемых кодов маркировки; д) тип кода маркировки (единица товара, групповая упаковка, набор); е) индивидуальный серийный номер каждого экземпляра товара в случае, если такой номер формируется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции самостоятельно; ж) максимальную розничную цену (для продукции, в отношении которой максимальная розничная цена установлена законодательством Российской Федерации).
   — п. 74 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Обратите внимание: вместо «EAN-13» в заявке указывается ИНН участника, способ ввода продукции в оборот, код товара (присваиваемый при описании продукции в национальном каталоге) или код идентификации, количество и тип кодов, а также максимальную розничную цену. Это принципиально отличается от заявки на штрих-код EAN-13.

1. Для обеспечения маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции направляет оператору заявку на получение кодов маркировки. Форма и формат такой заявки утверждаются оператором. 74. Заявка на получение кодов маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции должна содержать: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции; б) способ ввода табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот (производство в Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1848 ) в) код товара или код идентификации; г) количество запрашиваемых кодов маркировки; д) тип кода маркировки (единица товара, групповая упаковка, набор); е) индивидуальный серийный номер каждого экземпляра товара в случае, если такой номер формируется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции самостоятельно; ж) максимальную розничную цену (для продукции, в отношении которой максимальная розничная цена установлена законодательством Российской Федерации). 75. В выдаче кодов маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции отказывается по одному из следующих оснований: а) заявка на получение кодов маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции не соответствует утвержденным форме и формату;
   — п. 73 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Форма и формат заявки утверждаются оператором, поэтому заполнять её нужно по форме, размещённой на сайте оператора.

Вывод. Порядок действий: 1) регистрация в информационной системе мониторинга (в течение 7 календарных дней с возникновения необходимости деятельности); 2) получение у оператора устройства регистрации эмиссии / доступа к нему; 3) подача оператору заявки на получение кодов маркировки по утверждённой им форме с указанием ИНН, способа ввода в оборот, кода товара (кода идентификации), количества и типа кодов, максимальной розничной цены; 4) нанесение кодов (Data Matrix) на потребительскую и групповую упаковки. Выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство ИНН потребуются — ИНН прямо входит в состав заявки, а регистрация в системе осуществляется на основании заявления, подписанного усиленной электронной подписью участника.

Электронная форма заявки: подпись и код товара

Все электронные документы, включая заявление о регистрации и заявку, направляются в систему мониторинга в электронной форме и подписываются усиленной электронной подписью участника оборота.

1. Представление участниками оборота информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещается на официальном сайте оператора в сети "Интернет". 120. В рамках одного отчетного периода (один месяц) средняя эффективность агрегирования потребительских и групповых упаковок по всей произведенной табачной продукции, указанной в разделе I приложения к настоящим Правилам, и никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к настоящим Правилам, должна быть не ниже 99 процентов. При этом допускается отсутствие сведений о коде идентификации не более 2 агрегируемых потребительских упаковок внутри групповой упаковки и не более 2 групповых упаковок внутри транспортной упаковки. В этом случае участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществивший агрегирование, в течение 3 рабочих дней со дня агрегирования передает в информационную систему мониторинга сведения о кодах идентификации потребительских упаковок или кодах идентификации групповых упаковок, сведения о которых не были переданы в информационную систему мониторинга при агрегировании.
   — п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Форматы документов определяет оператор и размещает их на своём сайте.

1. Электронные документы, направляемые участниками оборота в информационную систему мониторинга, должны быть подписаны усиленной электронной подписью участника оборота, за исключением случаев передачи сведений: а) о продаже табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, передаваемых участниками оборота в электронной форме в составе фискальных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; б) передаваемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в электронной форме с использованием устройств регистрации эмиссии. 130. При передаче (приемке) сырья между участниками оборота табачного и (или) никотинового сырья в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на это сырье, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, в рамках договоров с третьим лицом, предусматривающих производство сырья и (или) табачной и (или) никотинсодержащей продукции, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) сырья (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется передача, и кода содержания операции).
   — п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224

Это означает, что для получения кодов маркировки на табачную продукцию одного ИНН и выписки из ЕГРЮЛ недостаточно в «бумажном» виде: заявление о регистрации и заявку нужно подать через личный кабинет системы мониторинга, подписав усиленной электронной подписью. Соответственно понадобится получить УКЭП (и, для производителя, обеспечить программно-аппаратное сопряжение).

Вывод. Заявка на коды маркировки табачной продукции подаётся в электронной форме через информационную систему мониторинга, подписывается усиленной электронной подписью; документы (выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство ИНН) нужны для подтверждения данных участника, но сама процедура — электронная, через личный кабинет оператора (ООО «Оператор-ЦРПТ», «Честный ЗНАК»).

EAN-13 — это добровольная (договорная) система товарной нумерации, отдельная от обязательной маркировки

Если вам нужен именно EAN-13 (тринадцатиразрядный товарный номер для торговых сетей, учёта, кассы), то это не государственная регистрация и не функция ведомства: EAN-13 — элемент международной системы товарной нумерации GS1, в России её представляет национальная организация системы GS1 (Ассоциация «ЮНИСКАН/GS1 RUS»). Такие коды присваиваются на договорной основе — по заявлению организации (нужны данные юридического лица, ИНН, сведения о продукции), с уплатой членских/регистрационных взносов по прейскуранту организации. Символика штрихового кода как таковая опирается на национальные стандарты по автоматической идентификации.

маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, без использования сведений, содержащихся в штриховом коде, нанесенном на упаковку товара в соответствии со стандартом EAN
— п. 7.1 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.05.2020 № 946

Приведённая норма из требований к техническим средствам мониторинга прямо разграничивает EAN (штриховой код, нанесённый на упаковку товара в соответствии со стандартом EAN, например для кассы) и Data Matrix (код маркировки, содержащийся в средстве идентификации). То есть это две разные системы, которые сосуществуют: EAN-13 — для идентификации товара в торговле, Data Matrix — для обязательной прослеживаемости.

Развилка по вашему статусу. Если ваша организация уже является членом GS1 (имеет присвоенный GLN/GTIN), то новый EAN-13 вы формируете из уже выделенного вам диапазона GTIN самостоятельно, без нового заявления на регистрацию — нужно лишь присвоить номер товара в пределах своих GTIN. Если же членства в GS1 нет, то сначала подаётся заявление о вступлении в GS1 RUS с данными организации (наименование, ИНН, юридический адрес — эти сведения берутся как раз из выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства ИНН), уплачиваются вступительный и годовой взносы, после чего присваиваются GLN и диапазон GTIN — и уже из него формируется EAN-13.

Внимание — принципиальное отличие. EAN-13 не заменяет обязательную маркировку табака средствами идентификации (Data Matrix). Поэтому получить только EAN-13 и на этом «закрыть» вопрос по табаку нельзя: обязательная маркировка остаётся.

Вывод. EAN-13 регистрируется не в государственном органе, а в национальной организации системы GS1 (в РФ — Ассоциация «ЮНИСКАН/GS1 RUS») на договорной основе. Если вы уже член GS1 и имеете GTIN — EAN-13 формируется из выделенного диапазона без новой регистрации; если членства нет — подаётся заявление на вступление с данными из ЕГРЮЛ и ИНН, уплачиваются взносы, затем присваиваются GLN/GTIN. При этом EAN-13 для табачной продукции не отменяет обязательную маркировку средствами идентификации (Data Matrix), которую предоставляет оператор системы мониторинга.

Ответственность за оборот табачной продукции без обязательной маркировки

Если на табачную продукцию не нанесены средства идентификации (либо сведения не переданы в систему мониторинга), это образует самостоятельное административное правонарушение — и именно поэтому EAN-13 не может подменить обязательную маркировку.

1. Производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем , ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 21.12.2013 № 365-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 31.12.2014 № 530-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ

Норма прямо устанавливает: производство, ввод в оборот или продажа товаров без обязательной маркировки либо с нарушением порядка её нанесения влекут штраф — на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей, в обоих случаях с конфискацией предметов правонарушения. То есть оборот табачной продукции без кода Data Matrix и без сведений в системе мониторинга для вашего юридического лица — это прямой риск штрафа с изъятием продукции.

Вывод. Для юридического лица (у которого есть ЕГРЮЛ и ИНН) оборот табачной продукции без обязательной маркировки Data Matrix грозит административным штрафом по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ (от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией продукции). Поэтому если цель — законно выпускать табачную продукцию в оборот, нужно не EAN-13, а регистрация в системе мониторинга у оператора и получение кодов маркировки (Data Matrix); EAN-13 приобретается дополнительно и самостоятельно.