Статья 1028 ГК РФ устанавливает требования к форме и регистрации договора коммерческой концессии (франчайзинга). Пункт 1 требует письменной формы под угрозой ничтожности. Пункт 2 требует государственной регистрации предоставления права использования в Роспатенте, иначе предоставление считается несостоявшимся. Статья не содержит ограничений по статусу сторон (самозанятый, ИП, юрлицо), но регулирует процедурные аспекты, которые необходимо соблюдать при заключении договора франшизы.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1028
Обязанности правообладателя по ст. 1031 ГК РФ подтверждают, что деятельность по коммерческой концессии носит предпринимательский характер. Выдача документации, регистрация предоставления прав, контроль качества — всё это требует систематической деятельности, направленной на извлечение прибыли. Такую деятельность может вести только ИП или юрлицо. Самозанятая, не зарегистрированная как ИП, не вправе принимать на себя эти обязанности:
Статья 1031 ГК РФ устанавливает обязанности правообладателя по договору коммерческой концессии, включая передачу документации, регистрацию предоставления прав, оказание содействия и контроль качества. Это указывает на то, что правообладатель должен осуществлять предпринимательскую деятельность, что требует регистрации в качестве ИП или юрлица. Самозанятые (плательщики НПД) не могут быть правообладателями по договору коммерческой концессии, так как это противоречит их статусу.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1031
Ограничение по доходу в 2,4 млн рублей, предусмотренное Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ, влияет на возможность применения режима НПД, но не регулирует гражданско-правовые отношения по франчайзингу. Если бы вы всё же стали ИП и заключили договор франшизы, доход от такой деятельности (роялти, паушальные взносы) учитывался бы при определении налоговой базы. Превышение лимита в течение календарного года автоматически лишает права на НПД, и вам придётся перейти на иной налоговый режим (например, УСН). Однако само по себе это ограничение не препятствует заключению договора коммерческой концессии, при условии соблюдения ст. 1027 ГК РФ:
Статья 4. Налогоплательщики налога на профессиональный доход. 1. Налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим. 2. Не вправе применять специальный налоговый режим: ... 8) налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей.
— Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ст. 4
Что касается заключения договора франшизы между двумя самозанятыми: ст. 1027 ГК РФ прямо требует, чтобы сторонами были коммерческие организации или ИП. Ваша подруга, будучи также самозанятой, не является ИП, поэтому она не может выступать пользователем по договору коммерческой концессии. Таким образом, даже если бы вы стали правообладателем-ИП, контрагент-самозанятый не мог бы быть франчайзи. Если в вашем договоре с партнёрами будет указано, что они должны быть только ИП или юрлицами, это будет не дополнительным условием, а воспроизведением императивного требования закона — иное означало бы ничтожность сделки.