Что меняется в правилах рекламы с 2025 года: кого касается, что нужно делать и какие штрафы

Что вступает в силу с 2025 года и на кого это распространяется

Основной акт — Федеральный закон от 26.12.2024 № 479-ФЗ, который внёс изменения в ФЗ «О рекламе». Он вступил в силу с 1 января 2025 года.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
   — ст. 3 ФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ (вступление в силу), п. 1

Он не создаёт отдельного «закона для крупных компаний»: обязанности по интернет-рекламе сформулированы через роли участников (рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламной системы), а не через размер бизнеса. Именно поэтому ключевой вопрос — кем вы являетесь в каждой конкретной публикации. Понятие рекламы дано широко:

1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
   — ст. 3 ФЗ № 38-ФЗ, п. 1 (понятие рекламы)

Практически любая публикация, адресованная неопределённому кругу лиц и продвигающая товар/услугу/мероприятие, формально подпадает под регулирование. Но есть изъятия, важные как раз для частного лица:

1. объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; 7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; 8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару; 9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. 3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги. 4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
   — ст. 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 2, п. 6 (изъятие объявлений физлиц)

Текст изъятия в части объявлений физлиц означает: если вы безвозмездно даёте объявление, не связанное с предпринимательской деятельностью (например, продаёте личные вещи, ищете репетитора), ФЗ «О рекламе» к вам не применяется. Здесь и кроется развилка, которую надо проверить по вашим фактам (см. блок о вашем статусе).

Отдельно сфера применения привязана к территории:

1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
   — ст. 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 1 (сфера применения)

Для вас это означает: если аудитория вашего профиля/сайта находится в России, закон применяется независимо от того, где вы физически находитесь и какой хостинг используете.

Вывод: с 1 января 2025 года действует обновлённое регулирование интернет-рекламы (ФЗ № 479-ФЗ), и оно адресовано всем участникам рекламных отношений, а не только крупным компаниям; однако из-под него прямо выведены объявления физических лиц, не связанные с предпринимательской деятельностью, и справочно-информационные материалы. Ваш статус (физлицо без ИП / самозанятый / ИП, рекламируете своё или чужое) определяет, применяются ли к вам обязанности.

Обязанность маркировать интернет-рекламу и передавать данные через ОРД

Механизм маркировки закреплён в ст. 18 1 ФЗ «О рекламе» и привязан к «прослеживаемости» рекламы в Интернете.

Статья 18 1 . Реклама и социальная реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Наименование в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ) 1. В целях обеспечения прослеживаемости рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, осуществляет учет, хранение и обработку информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе, в том числе сведений о рекламодателях и рекламораспространителях таких рекламы и (или) социальной рекламы, операторах рекламных систем. Состав информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе, подлежащих учету, хранению и обработке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, определяется Правительством Российской Федерации.
— ст. 18 1 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ч. 1

Здесь важно, что учёт ведётся по рекламодателям, рекламораспространителям и операторам рекламных систем — то есть по ролям, а не по масштабу лица.

Сама обязанность сформулирована с двумя ограничителями: распространение адресовано потребителям в РФ и лицо соответствует критериям, определённым Правительством РФ.

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, лица, указанные в части 3 13 статьи 10 настоящего Федерального закона, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу и (или) социальную рекламу, направленные на привлечение внимания потребителей рекламы и (или) социальной рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством Российской Федерации,
— ст. 18 1 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 3 (условия обязанности)

Второй ограничитель («критерии, определённые Правительством РФ») — это и есть тот самый порог, от которого зависит, обязано ли конкретное небольшое лицо передавать сведения. Именно поэтому для вашей ситуации решающим является объём: если вы не подпадаете под установленные Правительством критерии, обязанность предоставления данных по этой норме на вас не ложится; если подпадаете — ложится.

Далее норма определяет, как именно данные попадают к регулятору — через операторов рекламных данных (ОРД):

1. Указанные в части 3 настоящей статьи рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем и лица, указанные в части 3 13 настоящего Федерального закона, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи через владельцев программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для установления факта распространения рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных указанным федеральным органом исполнительной власти осуществлять учет рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставлять информацию в такой федеральный орган исполнительной власти (далее - оператор рекламных данных).
   — ст. 18 1 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 5

Для практики это означает: технически вы не «изобретаете» маркировку сами, а действуете через ОРД либо через рекламную систему, которая это делает. При этом маркировка предполагает проставление идентификатора рекламы (ерид) и передачу сведений о рекламе, рекламодателе и рекламораспространителе.

Вывод: обязанность помечать интернет-рекламу и передавать сведения в ЕРИР через ОРД действует с 2025 года, но её наличие для конкретного гражданина определяется двумя условиями — размещением рекламы для потребителей в РФ и соответствием критериям, установленным Правительством РФ. Если ваши публикации выводятся из понятия рекламы (личное объявление без предпринимательской деятельности) или вы не соответствуете установленным критериям — обязанность не возникает; если размещаете чужую рекламу за вознаграждение и подпадаете под критерии — маркировка и передача данных обязательны. Параметры критериев и сроки передачи сверяйте по актам Правительства РФ и разъяснениям ФАС/Роскомнадзора.

Новый «трёхпроцентный» сбор с доходов от интернет-рекламы

С 2025 года введена ст. 18 2 ФЗ «О рекламе» об обязательных отчислениях.

Статья 18 2 . Обязательные отчисления за распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 1. Рекламораспространители и операторы рекламных систем, осуществляющие распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны осуществлять обязательные отчисления от суммы дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляемые в федеральный бюджет и используемые в целях оказания мер государственной поддержки правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный статьей 12 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и обеспечения поддержки развития и функционирования информационных ресурсов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 1

Обратите внимание на конструкции «доход от реализации услуг по распространению рекламы» — это статус рекламораспространителя, а не любого, кто упомянул товар. База и ставка определены так:

1. Базой расчета обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является доход, полученный в течение квартала рекламораспространителями, операторами рекламных систем от реализации услуг по распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 3

1. Обязательные отчисления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются в размере трех процентов от базы расчета обязательных отчислений, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 4

То есть речь о 3 % от квартального дохода, полученного именно от распространения рекламы. Это принципиально: если вы ничего не получаете за размещение (безвозмездный обзор, собственный профиль), база расчёта равна нулю — и вопрос об отчислениях не стоит.

Норма также распространяет обязанность на посредников — лиц, действующих «по поручению и за счёт» рекламодателя/рекламораспространителя:

1. Обязанности по уплате обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, также распространяются на лиц, осуществляющих действия в целях распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по поручению и за счет рекламодателя и (или) рекламораспространителя или оказывающих услуги по распространению рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в интересах таких рекламодателя и (или) рекламораспространителя.
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 10

Для блогера-исполнителя это означает: если вы получаете деньги за размещение чужой рекламы (по заказу и за счёт заказчика), вы можете попасть в круг плательщиков как посредник. Отчисления исчисляются не автоматически самим плательщиком, а регулятором на основе данных маркировки:

1. Базой расчета обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является доход, полученный в течение квартала рекламораспространителями, операторами рекламных систем от реализации услуг по распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 3

Наконец, установлены освобождения — в первую очередь для СМИ и инфраструктурных площадок:

1. Обязательные отчисления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не уплачиваются при распространении рекламы: 1) на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", владельцами которых являются: а) вещатели телеканалов и (или) радиоканалов; б) информационные агентства;
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 12 (освобождения)

Для небольшого профиля/сайта освобождение по ч. 12 напрямую не применимо, если вы не зарегистрированы как сетевое издание или не являетесь вещателем; но при малых суммах дохода сбор фактически сводится к нулю пропорционально базе.

Вывод: с 1 января 2025 года действует обязательный сбор 3 % от дохода, полученного именно от распространения интернет-рекламы, рассчитываемый поквартально; платят его рекламораспространители, операторы рекламных систем и посредники, действующие за счёт заказчика. Если ваш доход от рекламы нулевой (вы рекламируете только себя, либо размещаете без оплаты) — базы расчёта нет. Если доход есть, учитывайте 3 % и следите, не попадаете ли вы под освобождения ч. 12 (СМИ, сетевое издание и т. п.).

Ветка «частное лицо/небольшой профиль»: когда обязанностей нет

Для обычного человека ключевое — выведены ли его публикации из-под регулирования. Помимо изъятия для объявлений физлиц работают изъятия для информационных материалов:

1. справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
   — ст. 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 2, п. 3 (справочно-информационные материалы)

Это означает, что если ваш сайт/профиль — это обзоры, отзывы, аналитика, личный контент, и основная цель не в продвижении конкретного товара на рынке, а в информировании, такие материалы не считаются рекламой и обязанности по ст. 18 1 и ст. 18 2 не возникают. Аналогично: если вы продаёте собственные вещи или даёте объявление как физлицо без предпринимательской деятельности, применяется п. 6 ч. 2 ст. 2:

1. объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; 7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; 8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару; 9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. 3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги. 4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
   — ст. 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 2, п. 6 (изъятие объявлений физлиц)

Обратите вним: изъятие сформулировано через связь с предпринимательской деятельностью, а не через размер аудитории. Поэтому наличие даже маленького профиля само по себе ничего не меняет — важно, что именно вы продвигаете и возмездно ли.

Вывод: в ветке «физлицо без предпринимательской деятельности» обязанностей по маркировке и отчислениям нет — публикации выводятся из-под действия ФЗ «О рекламе» (п. 6 ч. 2 ст. 2) либо относятся к справочно-информационным материалам (п. 3 ч. 2 ст. 2). Но если вы систематически рекламируете товары/услуги (свои или чужие) за вознаграждение либо ведёте предпринимательскую деятельность, вы попадаете в регулирование и в ветку, описанную в блоках 2–3. Точку перехода определяет характер деятельности, а не число подписчиков.

Требования к содержанию рекламы и что грозит за нарушения

Даже вне маркировки у рекламы есть базовые требования:

1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. 2. Недобросовестной признается реклама, которая: 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара; 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. 3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
   — ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 1 (добросовестность и достоверность)

Если вы публикуете недостоверные сведения о товаре (например, несуществующие характеристики, преимущества перед конкурентами, «гарантии»), это уже нарушение, независимо от маркировки. Общая норма об ответственности:

1. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями , лицами, указанными в части 3 13 статьи 10 настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ) 5. Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности. 6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10 4 , 10 5 , 10 7 , 10 8 и 12 статьи 5 , статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 - 25 1 , частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 03.06.2011 № 115-ФЗ, от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 07.05.2013 № 98-ФЗ, от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 03.07.2016 № 281-ФЗ, от 27.12.2018 № 531-ФЗ, от 02.07.2021 № 347-ФЗ, от 11.03.2024 № 42-ФЗ, от 07.04.2025 № 72-ФЗ, от 31.07.2025 № 332-ФЗ, от 27.10.2025 № 393-ФЗ) 7.
   — ст. 38 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 4 (ответственность)

Санкции за нарушение законодательства о рекламе установлены КоАП РФ (в частности, ст. 14.3), и они применяются к рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям. Отдельно норма ст. 18 2 возлагает ответственность за полноту и своевременность отчислений:

1. Рекламораспространители, операторы рекламных систем, рекламодатели, а также лица, указанные в части 10 настоящей статьи, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за полноту и своевременность уплаты обязательных отчислений в федеральный бюджет.
   — ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 13 (ответственность за отчисления)

Важная для вас защита — правило о действии закона во времени и об обратной силе:

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 2 1 . В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 195-ФЗ ) 3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве 1.
   — ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 2 (обратная сила)

Это означает: за проступки, совершённые до вступления новых требований в силу, ответственность наступает по прежнему закону, а ужесточающие нормы обратной силы не имеют. Срок давности привлечения:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ст. 4.5 КоАП РФ (сроки давности — проверка), п. 1

Для рекламных/антимонопольных правонарушений действует увеличенный срок давности (один год), поэтому риск «всплытия» старых публикаций сохраняется в течение года — но только за тот период, когда соответствующая норма уже действовала.

Вывод: риск для небольшого профиля делится на два слоя. Первый — содержательный: недостоверная/недобросовестная реклама наказывается независимо от размера аудитории (ст. 5 и ст. 38 ФЗ № 38-ФЗ, ст. 14.3 КоАП РФ). Второй — формальный: отсутствие маркировки и неполная уплата отчислений (ст. 18 1 , ст. 18 2 ФЗ № 38-ФЗ, ответственность по ч. 13 ст. 18 2 и КоАП РФ). Законы, ухудшающие положение, обратной силы не имеют (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), а срок давности по рекламным нарушениям составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ). Практический вывод: если ваши публикации — личные объявления или информационные материалы, содержательных и формальных рисков по рекламному законодательству нет; если вы размещаете чужую рекламу за плату — риски возникают сразу, причём и по маркировке, и по содержанию.

Сроки, выбор формы размещения и защита в переходный период

Сроки по новым требованиям заданы датой вступления в силу ФЗ № 479-ФЗ — 1 января 2025 года:

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
   — ст. 3 ФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ (вступление в силу), п. 1

Период расчёта отчислений — квартал, отсчёт ведётся с начала календарного года (ч. 3 ст. 18 2), а исчисляются они регулятором на основе данных маркировки (ч. 6 ст. 18 2). Для вас это практическое правило: объём рекламы нужно фиксировать поквартально, чтобы понимать, возникает ли база и нет ли необходимости уплаты.

По выбору формы размещения есть альтернатива прямому договору: вы можете действовать напрямую с заказчиком (тогда маркировку и передачу данных придётся обеспечивать самим через ОРД) либо размещаться через рекламную систему — по определению п. 13 ст. 3 техническая часть ложится на оператора рекламной системы. Гражданско-правовые последствия сделок с рекламой (обязательства, ответственность сторон, убытки) регулируются ГК РФ, на который прямо ссылается и ФЗ «О рекламе» (ч. 1 ст. 31).

Наконец, переходная защита: правила о действии закона во времени не позволяют наказывать по новым правилам за прошлые периоды.

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 2 1 . В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 195-ФЗ ) 3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве 1.
   — ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 2 (обратная сила)

Срок давности и здесь работает в вашу пользу:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ст. 4.5 КоАП РФ (сроки давности — проверка), п. 1

Вывод: формально отсчёт идёт с 1 января 2025 года (ст. 3 ФЗ № 479-ФЗ), отчисления считаются поквартально; обратной силы утяжеляющие нормы не имеют (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), а срок давности по рекламным нарушениям — один год (ст. 4.5 КоАП РФ). Если ваши публикации выводятся из-под регулирования по изъятиям ст. 2 ФЗ «О рекламе», ни маркировка, ни отчисления вас не касаются; если нет — выбирайте вариант размещения через рекламную систему/ОРД, чтобы техническая обязанность не осталась на вас. При отказе контрагента передавать данные — фиксируйте это в договоре и сохраняйте отчёты: это ваша доказательственная защита.

Гражданско-правовая защита и выбор формы размещения рекламы

Если вы размещаете рекламу по договору с заказчиком, ваши отношения — обязательственные, и их защита идёт через общие нормы ГК РФ. Это работает в обе стороны: и если контрагент (рекламодатель) не платит, и если рекламораспространитель, например, не передал сведения в ОРД и вы понесли из-за этого риски.

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
   — ст. 393 ГК РФ, п. 1-2 (возмещение убытков)

Для вас это означает право взыскать убытки и на реальный ущерб, и на защиту от последствий действий контрагента. В отношении выбора формы размещения работает альтернатива: прямой договор с блогером (тогда обязанность маркировки и передачи данных в ЕРИР остаётся на участниках сделки и её надо прописывать в договоре) либо размещение через рекламную систему — там техническую часть обеспечивает оператор. Понятие рекламной системы прямо закреплено:

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, лица, указанные в части 3 13 статьи 10 настоящего Федерального закона, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу и (или) социальную рекламу, направленные на привлечение внимания потребителей рекламы и (или) социальной рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством Российской Федерации,
— ст. 18 1 ФЗ № 38-ФЗ, ч. 3 (условия обязанности)

Практически существенно, что при самостоятельном прямом размещении именно от грамотного распределения обязанностей в договоре зависит, кто отвечает за маркировку и передачу данных, — это ваша защита в споре.

Вывод: гражданско-правовой слой здесь — ст. 393 ГК РФ (возмещение убытков при неисполнении обязательств контрагентом). Форма размещения — прямой договор или рекламная система — это ваш выбор, и от него зависит, на ком лежит техническая обязанность по ОРД; распределение этой обязанности стоит фиксировать письменно. Переходного периода сверх даты 1 января 2025 года норма не устанавливает; добровольное исправление (устранение нарушений до проверки) формально не отменяет санкцию, но учитывается как мера по снижению риска, поскольку признаков злостности не образует. Разъяснения по критериям и порядку см. в актах Правительства РФ и Роскомнадзора (в корпусе доступно Положение о комиссии по отбору ОРД, утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2022).