Сосед снимает двор на камеру из окна квартиры и рассылает видео соседям — законно ли это?

Допустима ли сама съёмка двора и парковки из окна квартиры

Отправная точка — п. 1 ст. 152.1 ГК РФ: закон ограничивает не «снимание» как таковое, а обнародование и дальнейшее использование изображения. Значит одна лишь фиксация камерой двора и парковки (мест, открытых для свободного посещения) сама по себе ещё не нарушение.

1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.
   — п. 1 ст. 152.1 ГК РФ

Из этой же нормы видно исключение: согласие не требуется, если изображение получено при съёмке в месте, открытом для свободного посещения, кроме случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Двор и парковка — открытая для посещения территория; но если камера систематически наводится на конкретное лицо (на ваше окно, на вашу машину, на ваш «пятачок» у подъезда) и именно человек становится главным объектом записи, исключение перестаёт работать и согласие требуется.

Отдельный пласт — частная жизнь. П. 1 ст. 152.2 ГК РФ запрещает без согласия сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни: о месте пребывания, жительства, личной и семейной жизни.

1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Для вашей ситуации это значит: даже если лица в кадре не различимы, запись фиксирует, кто, когда и с кем выходит из подъезда, кто где паркуется, кто к кому приходит — то есть сведения о месте пребывания и образе жизни. Само по себе накопление таких сведений при отсутствии цели безопасности и без согласия уже уязвимо; а в связке с последующей рассылкой (см. блоки 2–3) — тем более.

Пассивная видеозапись двора для собственной безопасности (например, фиксация факта повреждения автомобиля) обычно укладывается в п. 7 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ — осуществление законных интересов оператора при условии, что не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; а также в общественный интерес (подп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ). Но, во-первых, эта норма работает, только пока запись остаётся у собственника камеры и не «гуляет» по соседям; во-вторых, камера, направленная на площадку и парковку, захватывает не только ваши интересы.

Отдельно о креплении камеры: если она установлена не за стеклом своей квартиры, а на фасаде, балконе, козырьке — это общее имущество собственников (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), и пользование им иными лицами требует решения общего собрания (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) ; (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 462-ФЗ , от 06.04.2024 № 67-ФЗ ) 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. (Часть в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ ) 2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
   — ч. 1, 4 ст. 36 ЖК РФ

1. принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 27.09.2009 № 228-ФЗ) 3 1 ) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ;
   — п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Отсюда практический вывод: если сосед просто повесил камеру в своей квартире за стеклом и ничего не публикует — формально придраться почти не к чему, кроме тех случаев, когда объектом съёмки становится именно частная жизнь конкретных лиц. Если же камера закреплена на фасаде/балконе (общее имущество) — правовое основание для её размещения отсутствует, пока нет решения общего собрания; это самостоятельное требование о демонтаже, не зависящее от вопроса о рассылке.

Вывод по вопросу: сам факт видеосъёмки двора и парковки из окна квартиры законом прямо не запрещён — запрет касается обнародования и использования изображения (п. 1 ст. 152.1 ГК РФ) и сбора/распространения информации о частной жизни (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ). Но если камера закреплена на фасаде, балконе или ином объекте общего имущества, её установка требует решения общего собрания собственников (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), и вы вправе через управляющую организацию/суд требовать демонтажа.

Рассылка видео с лицами и голосами соседей — обработка персональных данных без согласия

Ключевой факт вашего вопроса — не съёмка, а рассылка записей всем соседям. Здесь работают нормы о персональных данных. П. 1 ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ: персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу.

1. персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
   — п. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Изображение человека и запись его голоса, по которым его можно опознать, — типичные персональные данные; соседи, получившие видео, узнают конкретных людей.

Далее — п. 3 и п. 2 ст. 3 того же закона (обработка и оператор):

1. обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
   — п. 3 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

1. оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
   — п. 2 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: сосед с камерой — оператор персональных данных (он сам определяет цели обработки и состав данных), а запись на карту памяти, хранение и пересылка в чат/мессенджер — это «обработка» в полном смысле нормы (сбор, запись, накопление, хранение, передача, распространение, предоставление).

Правовое основание обработки перечислено в п. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ; базовое — согласие субъекта.

1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
   — п. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Согласия попавших в кадр соседей у него, судя по описанной ситуации, нет. Альтернативное основание — п. 7 ст. 6 (законные интересы оператора либо достижение общественно значимых целей) — здесь не спасает: норма прямо оговаривает «при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных», а рассылка записей чужих разговоров и лиц всем соседям права и свободы затрагивает непосредственно.

1. обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
   — п. 7 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Особо отмечу запись речи: содержание разговоров во дворе — это не «картинка общественного места», а сведения о личной жизни, охраняемые п. 1 ст. 152.2 ГК РФ (см. блок 1). Рассылка таких записей — уже распространение информации о частной жизни, а не безобидная фиксация двора.

Вывод по вопросу: рассылка видеозаписей, на которых узнаваемы лица и слышны разговоры соседей, без их согласия является обработкой персональных данных в отсутствие законного основания (п. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ) и одновременно распространением информации о частной жизни (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ). Требуйте прекращения рассылки; при продолжении — жалоба в Роскомнадзор и иск в суд (см. блоки 5–6).

Способы защиты: удаление записей, запрет дальнейшего распространения, компенсация морального вреда

П. 3 ст. 152.1 ГК РФ даёт прямой инструмент, когда изображение уже разошлось: гражданин вправе требовать удаления изображения, полученного или используемого с нарушением п. 1 этой статьи, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения. Это требование адресуется и тому, кто снимал, и тем, кто продолжает пересылать.

П. 4 ст. 152.2 ГК РФ прямо рассчитан на видеозаписи: если информация о частной жизни получена с нарушением закона и содержится в видеозаписях, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об удалении этой информации и о пресечении или запрещении дальнейшего её распространения.

1. В случаях, когда информация о частной жизни гражданина, полученная с нарушением закона, содержится в документах, видеозаписях или на иных материальных носителях, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об удалении соответствующей информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно. 5. Право требовать защиты частной жизни гражданина способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 150 настоящего Кодекса и настоящей статьей, в случае его смерти имеют дети, родители и переживший супруг такого гражданина. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Подраздел 4. Сделки. Решения собраний. Представительство (Наименование в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Глава 9. Сделки § 1. Понятие, виды и форма сделок
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Для вас это означает: можно требовать не только «не рассылать дальше», но и уничтожения/удаления конкретных файлов, а также — при размещении в сети — удаления записи (по аналогии с п. 3 ст. 152.1 ГК РФ, который прямо адресован сети «Интернет»).

Денежное последствие — компенсация морального вреда. Ст. 151 ГК РФ позволяет суду возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации, если действиями нарушены личные неимущественные права или они посягают на нематериальные блага.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя, характера и степени нравственных страданий (ст. 151, а также ст. 1099–1101 ГК РФ). Практический ориентир: систематическая рассылка записей разговоров соседям — это длящееся унижение и вмешательство в личную жизнь, что суды оценивают как основание для взыскания, а не «мелкую обиду».

Важно по срокам: ст. 208 ГК РФ выводит требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ из-под исковой давности.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;
— ст. 208 ГК РФ

То есть требование об удалении записей и запрете распространения и требование о компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных прав можно заявить независимо от того, как давно началась съёмка.

Процедура и подсудность: иск о защите изображения/частной жизни и компенсации морального вреда предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика (ст. 24, 28 ГПК РФ); по требованиям о защите чести, достоинства и деловой репутации закон дополнительно даёт истцу выбор — по своему месту жительства (ст. 29 ГПК РФ). Госпошлина — по правилам ст. 333.19 НК РФ (по требованию о компенсации морального вреда — как по требованию неимущественного характера).

Вывод по вопросу: вы вправе требовать удаления видеозаписей и запрета их дальнейшего распространения (п. 3 ст. 152.1, п. 4 ст. 152.2 ГК РФ), а также компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ); на эти требования исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ), иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика.

Ответственность снимающего: административная и уголовная

Административный состав — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ: обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством о персональных данных, либо обработка, несовместимая с целями сбора, — штраф для граждан от 10 000 до 15 000 руб.

1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Здесь для вас ключевое — формулировка «обработка в случаях, не предусмотренных законодательством»: у соседа нет ни согласия, ни иного основания из п. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ, значит состав формально усматривается. Дело возбуждает Роскомнадзор (его территориальное управление) по вашей жалобе; заявителем может быть любой гражданин, чьи данные обрабатывались. Протокол составляет Роскомнадзор, дело рассматривает он же (ст. 23.1, 28.3 КоАП РФ).

Уголовный пласт — ч. 1 ст. 137 УК РФ: незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну, без его согласия.

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
   — ч. 1 ст. 137 УК РФ

Норма работает при наличии именно «личной или семейной тайны»: сведения интимного, семейного характера, не подлежащие широкому оглашению. Запись бытовых разговоров во дворе «кто и что говорит», их монтаж и рассылка соседям могут подпадать под признак распространения сведений о частной жизни; но квалификация зависит от содержания записей — если там только бытовые фразы на общей площадке, полиция чаще усматривает не УК РФ, а ст. 13.11 КоАП РФ / гражданское нарушение.

Процедура: заявление о преступлении подаётся в полицию (территориальный ОВД); по нему проводится проверка в порядке ст. 144 УПК РФ, решение принимается в сроки ст. 145 УПК РФ, постановление об отказе можно обжаловать прокурору (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ). Параллельно жалоба в Роскомнадзор идёт своим ходом — эти пути не исключают друг друга.

Вывод по вопросу: рассылка записей без согласия образует состав ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (штраф для гражданина 10 000–15 000 руб., рассматривает Роскомнадзор); при наличии в записях сведений, составляющих личную или семейную тайну, возможна и уголовная ответственность по ч. 1 ст. 137 УК РФ, вопрос решается полицией в порядке ст. 144–145 УПК РФ.

Защитная (альтернативная) ветка: когда съёмка и записи правомерны

Прежде чем требовать демонтажа и удаления, нужно проверить обратную гипотезу — сосед может действовать правомерно и тогда в иске откажут.

Ветка 1. Общественный интерес и открытая местность. Подп. 1 и 2 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ: согласие не требуется, если изображение используется в государственных, общественных или иных публичных интересах либо получено при съёмке в месте, открытом для свободного посещения, и не является основным объектом использования. Съёмка двора и парковки — именно открытая местность; камера для охраны своего автомобиля и контроля обстановки во дворе — законный интерес (п. 7 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ). Если записи не публикуются и хранятся у владельца камеры исключительно для защиты имущества, серьёзных оснований для претензий нет.

Ветка 2. Решение общего собрания. Если камера установлена на фасаде/балконе по решению общего собрания собственников (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), то её размещение правомерно, и требование о демонтаже отпадает. Правда, решение собрания не легализует рассылку записей с голосами и лицами — для этого по-прежнему нужно согласие либо иное основание по п. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ.

Ветка 3. Ранее ставшая общедоступной информация. Абз. 2 п. 1 ст. 152.2 ГК РФ: не является нарушением сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни, если она ранее стала общедоступной либо раскрыта самим гражданином или по его воле. Если человек сам публично, в общем чате, рассказал то, что затем попало в видео, — претензия в этой части не сработает. Но это исключение узкое: чужие разговоры, сказанные «во дворе», общедоступными не становятся.

Ветка 4. Дети. Если в кадр попадают несовершеннолетние, требования ужесточаются: согласие на обнародование их изображения дают законные представители, а интересы ребёнка защищают родители (п. 1 ст. 64 СК РФ). Такие эпизоды — самый весомый аргумент и для жалобы, и для иска.

Вывод по вопросу: правомерность зависит от трёх фактов — (1) остаются ли записи у владельца камеры или распространяются, (2) есть ли решение общего собрания о размещении камеры на общем имуществе, (3) стали ли сведения общедоступными ранее. Если записи только хранятся у соседа и камера внутри его квартиры — оспаривать нечего; если записи рассылаются, ссылки на «открытую местность» (подп. 2 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ) и «общедоступность» (п. 1 ст. 152.2 ГК РФ) не защищают, и ваши требования обоснованы.

Куда обращаться, порядок и что делать при отказе

Порядок реагирования по уголовной линии фиксирован в УПК РФ: любое сообщение о преступлении обязаны принять и проверить.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

По итогам проверки принимается одно из трёх решений: возбудить дело, отказать либо передать по подследственности.

дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд
— ст. 145 УПК РФ, п. 1

Для вас это означает: заявление о ч. 1 ст. 137 УК РФ подаётся письменно (можно через дежурную часть ОВД с отметкой о приёме по КУСП); решение по нему должно последовать в течение 3 суток (срок продлевается до 10 или 30 суток руководителем следственного органа/начальником органа дознания при необходимости дополнительной проверки).

Если полиция откажет — отказ прямо обжалуется, и это отдельная, рабочая процедура.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Практическая развилка: жалобу на постановление об отказе можно подать прокурору (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ). Обжалование прокурору, как правило, быстрее; судебное — гарантированнее по срокам. Оба пути можно вести последовательно.

По линии персональных данных уполномоченный орган прямо назван законом — это федеральный орган исполнительной власти по контролю в сфере персональных данных (на практике — Роскомнадзор и его территориальные управления).

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.02.2017 № 16-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ ) 2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение. 3. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право: 1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; 2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий; 3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

То есть жалобу на обработку персональных данных (съёмку и рассылку записей с лицами и голосами) следует направлять в территориальное управление Роскомнадзора: он рассматривает обращения субъектов персональных данных и вправе требовать от оператора блокирования или уничтожения незаконно полученных данных. Одновременно — гражданский иск в районный суд (блок 3).

По вопросу о размещении камеры на общем имуществе дополнительный канал — управляющая организация дома и государственная жилищная инспекция региона: они проверяют законность использования общего имущества (ч. 4 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) и выдают предписание о демонтаже при отсутствии решения общего собрания.

Вывод по вопросу: действуют три параллельных канала, не исключающих друг друга: (1) заявление в полицию по ч. 1 ст. 137 УК РФ — решение за 3 суток (ст. 144–145 УПК РФ), отказ обжалуется прокурору (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ); (2) жалоба в территориальное управление Роскомнадзора на обработку персональных данных (п. 1–3 ст. 23 ФЗ № 152-ФЗ); (3) иск в районный суд об удалении записей и компенсации морального вреда, а по камере на общем имуществе — в УК/ГЖИ о демонтаже.