Законность повторного отказа с новыми недостатками по контракту 44-ФЗ
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда заказчик после получения уведомления об устранении первоначально выявленных недостатков повторно отказал в приемке, сославшись на новые недостатки, не указанные в первом мотивированном отказе, и сократил срок на их устранение.
Применимые правовые нормы
Порядок приемки и устранения недостатков по 44-ФЗ
"В случае получения в соответствии с пунктом 6 настоящей части мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью;" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 94, часть 13, пункт 7)
Осуществление гражданских прав
"Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, статья 10)
Ответственность подрядчика за качество работы
"В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, Статья 723)
Выводы и рекомендации
По включению новых недостатков
Неправомерно. Законодательство предусматривает, что при повторной приемке проверяется устранение именно тех недостатков, которые были указаны в первоначальном мотивированном отказе. Выдвижение новых требований нарушает логику процедуры устранения недостатков.
По сокращению срока на устранение
Неправомерно. Сокращение срока с 5 до 3 дней для устранения новых, ранее не указанных недостатков не соответствует требованию о предоставлении "разумного срока" для устранения недостатков.
По квалификации действий заказчика
Действия заказчика могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, поскольку систематическое выдвижение новых требований, не связанных с первоначальными замечаниями, свидетельствует о недобросовестном поведении, направленном на создание искусственных препятствий для приемки работ.
Конкретные рекомендации
-
Направьте заказчику письменное возражение с указанием на то, что:
- Новые недостатки не могут быть предметом проверки при повторной приемке
- Сокращение срока нарушает требование о разумности
- Действия заказчика квалифицируются как злоупотребление правом
-
Требуйте проведения приемки только в отношении первоначально указанных недостатков, которые были устранены
-
Подготовьте обращение в контрольный орган (ФАС) с жалобой на действия заказчика
-
Рассмотрите возможность обращения в суд с требованием о понуждении к приемке работ и взыскании убытков, вызванных необоснованным затягиванием приемки
-
Соберите доказательства всех мотивированных отказов и ваших ответов на них
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах в сфере госзакупок, для подготовки процессуальных документов и представительства в контрольных органах и суде.
