Определение цены при поставке продукции для государственного заказа через посредника
Анализ ситуации
Ваша коммерческая фирма выступает в роли поставщика для исполнителя государственного заказа, при этом сама не производит продукцию, а возможно закупает ее у третьих лиц. Требуется определить методы расчета цены и наценки с учетом требований законодательства о госзаказах.
Применимые нормы законодательства
Методы расчета и обоснования цены
"Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Статья 2, часть 2)
"обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статья 4, часть 10, пункт 7)
Требования к цене контракта
"При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Статья 34, часть 2)
Особенности при значительном снижении цены
"Если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Статья 37, часть 9)
Влияние казначейского сопровождения
"в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Статья 34, часть 13.1, пункт 3)
"Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Статья 96, часть 6.1)
Выводы и рекомендации
По методам ценообразования
-
Допустимые методы: Вы можете применять как затратный метод (учет всех расходов на закупку, транспортировку, страхование, таможенные платежи, налоги), так и рыночный метод (ориентация на сложившиеся рыночные цены).
-
Обязательное обоснование: Цена должна быть экономически обоснована. При использовании затратного метода подготовьте расчет, включающий:
- Стоимость закупки у производителя
- Расходы на логистику и страхование
- Таможенные платежи (если применимо)
- Налоги
- Обоснованную наценку
-
Учет предельных цен: Если в контракте установлены предельные цены, ваша цена не должна их превышать. При формировании цены ориентируйтесь на установленные лимиты.
По требованиям законодательства
-
Твердая цена: В большинстве случаев цена контракта является твердой на весь срок его исполнения.
-
Документальное подтверждение: Имейте документальное подтверждение всех составляющих цены (договоры с поставщиками, счета, расчеты транспортных расходов и т.д.).
-
Особенности при казначейском сопровождении: Требование об открытии счета в казначействе:
- Упрощает процедуру обеспечения исполнения контракта (размер обеспечения может быть снижен до 10% или не устанавливаться вообще)
- Гарантирует оплату в установленные сроки (не более 10 рабочих дней с даты приемки)
Практические рекомендации
- Тщательно проанализируйте положение о закупке заказчика - оно содержит конкретные требования к ценообразованию.
- Подготовьте comprehensive расчет цены с учетом всех затрат и разумной наценки.
- Обеспечьте наличие документов, подтверждающих все составляющие цены.
- Учтите, что при предложении цены значительно ниже начальной максимальной (более 25%) может потребоваться дополнительное обоснование.
- Согласуйте с заказчиком формулу цены и порядок ее применения в контракте.
При возникновении сложностей с определением методики расчета цены рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на госзакупках.
