Перевозка медицинского персонала на судне, зарегистрированном как плавмагазин
Анализ ситуации
Вы планируете использовать судно, зарегистрированное как плавмагазин, для перевозки врачей и медицинского оборудования между населенными пунктами в течение 45 дней. На судне будут организованы условия для проживания (каюты, столовая) и медицинская лаборатория. Врачи будут осуществлять медицинскую помощь в пунктах назначения.
Применимые нормативные положения
Лицензирование перевозок
"деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 12, часть 1, пункт 20)
"Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статья 5)
Перевозка специального персонала
"К специальному персоналу относятся: 1) должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора" (Источник: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статья 6.1)
"Перевозка специального персонала осуществляется в соответствии с правилами перевозки специального персонала на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта." (Источник: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статья 6.1)
Требования к судну
"Подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов" (Источник: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статья 35)
Выводы и рекомендации
1. Необходимость лицензии
Требуется лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, поскольку:
- Перевозка 17 человек на судне в течение 45 дней с организацией проживания подпадает под регулирование перевозок пассажиров
- Врачи, хотя и осуществляют профессиональную деятельность, являются перевозимыми лицами
- Цель перевозки (медицинская помощь) не отменяет требований к лицензированию транспортной деятельности
2. Статус перевозимых лиц
Медицинские работники могут быть отнесены к специальному персоналу, однако это не освобождает от необходимости лицензирования, а лишь определяет специальные правила перевозки.
3. Требования к судну
- Судно, зарегистрированное как плавмагазин, должно быть переклассифицировано для перевозки людей
- Необходимо пройти классификацию и освидетельствование судна для подтверждения его пригодности для перевозки людей
- Требуется соответствие санитарным нормам для организации проживания и питания на борту
4. Рекомендуемые действия
- Обратиться в лицензирующий орган для получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом
- Провести переклассификацию судна в установленном порядке
- Обеспечить соответствие санитарным требованиям для организации проживания и питания на судне
- Оформить необходимую документацию согласно правилам перевозки специального персонала
Учитывая сложность вопроса и потенциальные риски при осуществлении деятельности без proper лицензирования, рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на транспортном праве, для детальной проработки всех юридических аспектов вашей деятельности.
