Продажа алкоголя вблизи образовательного учреждения: анализ ситуации
Анализ ситуации
Вы планируете открыть ресторан с собственной пивоварней в г. Жуковский Московской области. Расстояние от входа вашего заведения до входа в университет составляет 95 метров. Основной вопрос — допустима ли продажа алкоголя на таком расстоянии от образовательного учреждения.
Применимые нормативные требования
1. Федеральные требования к размещению точек продажи алкоголя
Согласно федеральному законодательству, розничная продажа алкогольной продукции запрещена на территориях, прилегающих к образовательным организациям:
"Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: ... 10) на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования)" (Источник: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Статья 16, пункт 2, подпункт 10)
2. Определение границ прилегающей территории
Ключевой момент — определение границ прилегающей территории:
"Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов..." (Источник: Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Статья 16, пункт 8)
3. Статус университета как образовательной организации
Университет является образовательной организацией, подпадающей под ограничения:
"образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 23)
Требования к лицензированию
Для ресторана с пивоварней, осуществляющего производство и продажу алкоголя, обязательна лицензия:
"Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа..." (Источник: КоАП РФ, Статья 14.1, пункт 2)
Правовые последствия нарушения
При несоблюдении требований к размещению точек продажи алкоголя возможны:
- Административная ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции
- Наложение значительных штрафов на юридических лиц
- Возможность приостановления деятельности
"Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции... - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой" (Источник: КоАП РФ, Статья 14.16, пункт 3)
Выводы и рекомендации
-
Определение границ прилегающей территории — ключевой вопрос. Федеральным законодательством не установлено фиксированное расстояние (100 метров и т.д.). Границы определяются органами местного самоуправления.
-
Рекомендую обратиться в администрацию городского округа Жуковский для получения официальной информации о границах прилегающих территорий к образовательным учреждениям.
-
До получения лицензии необходимо убедиться, что ваше заведение не попадает в зону ограничения.
-
При оформлении лицензии на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания и лицензии на производство алкогольной продукции соблюдение требований к размещению будет проверяться.
-
В случае сомнений рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на лицензировании алкогольной деятельности.
Без точного определения границ прилегающей территории органами местного самоуправления г. Жуковский невозможно дать однозначный ответ о допустимости продажи алкоголя на расстоянии 95 метров от университета.
