Взыскание штрафа за недопоставку товара по государственному контракту
Анализ ситуации
Поставщик по государственному контракту на поставку медикаментов ненадлежащим образом исполнил обязательства, предусмотренные заявкой Заказчика. Из 180 упаковок товара стоимостью 120 000 рублей Поставщик поставил только 60 упаковок, а 120 упаковок не были допоставлены в установленный претензией срок. Заказчик принял поставленную часть товара, что не означает согласия на изменение условий контракта.
Применимые правовые нормы
Основания для взыскания штрафа
"Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 330)
"Если продавец передал в нарушение договора купли-продажи покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его оплаты" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 466)
"Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 521)
Особенности государственного контракта
"В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 34)
"Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статья 34)
Выводы и рекомендации
1. Правомерность взыскания штрафа
Заказчик вправе взыскать штраф с Поставщика, поскольку:
- Имеется факт неисполнения обязательств (недопоставка товара)
- В контракте предусмотрена ответственность в виде штрафа за неисполнение обязательств
- Нормы гражданского законодательства и 44-ФЗ допускают взыскание неустойки за недопоставку
2. Расчет размера штрафа
База для расчета штрафа - стоимость недопоставленной части товара, а не всей заявки, поскольку:
"Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 521)
Расчет штрафа:
- Стоимость недопоставленных 120 упаковок: 80 000 рублей (если исходить из пропорционального расчета: 120 000 ₽ ÷ 180 упаковок × 120 упаковок)
- Размер штрафа: 10% от стоимости недопоставленной части = 8 000 рублей
3. Рекомендуемые действия
- Направить Поставщику требование об уплате штрафа в размере 8 000 рублей
- Параллельно требовать исполнения обязательства в натуре - допоставки оставшихся 120 упаковок
- В случае отказа Поставщика добровольно уплатить штраф - обратиться в суд с соответствующим иском
- Учесть, что Поставщик может ходатайствовать об уменьшении неустойки по статье 333 ГК РФ, если сочтет ее несоразмерной
Важно: При обращении в суд необходимо подготовить доказательства направления претензии и отсутствия реакции Поставщика, а также расчет недопоставленного товара и соответствующего штрафа.
