Отчет по закупкам у СМП и СОНО с нулевыми показателями: правовые аспекты
Анализ ситуации
Вы подготовили годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), в котором все показатели равны нулю. Рассмотрим вашу ситуацию с точки зрения законодательства.
Применимые нормы законодательства
Обязанность по представлению отчета
"По итогам года заказчик ... обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций ... и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4)
Содержание отчета
"В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4)
Порядок подготовки отчета
"Порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4.1)
Обязанность закупок у СМП и СОНО
"Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 1)
Ответы на ваши вопросы
1. Допустимо ли представление нулевого отчета?
Да, допустимо, если в отчетном периоде действительно не заключались контракты с СМП и СОНО. Закон обязывает включать в отчет информацию о заключенных контрактах, и если таких контрактов не было, то показатели будут нулевыми.
2. Требования к оформлению нулевого отчета
Из представленного контекста не следует специальных требований к оформлению отчета при отсутствии закупок. Отчет заполняется по установленной Правительством РФ форме, и если закупок не было, соответствующие графы заполняются нулевыми значениями.
3. Обязанность указывать причины отсутствия закупок
Нет, в представленном контексте не содержится требований об указании причин отсутствия закупок в отчете. Отчет должен содержать информацию о заключенных контрактах, но не обязан включать пояснения об их отсутствии.
4. Риск проверок при нулевом отчете
Нулевой отчет может привлечь внимание контролирующих органов, поскольку:
- Существует обязанность осуществлять закупки у СМП и СОНО в объеме не менее 25% совокупного годового объема закупок
-
"организует и проводит ... мониторинг соответствия ... годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства ... требованиям законодательства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Статья 25.1, пункт 3 части 4)
5. Последствия неправильного оформления или отсутствия закупок
"Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 107, часть 1)
Выводы и рекомендации
- Нулевой отчет допустим, если закупки у СМП и СОНО действительно не проводились
- Заполняйте отчет по установленной форме - указывайте нулевые значения в соответствующих графах
- Будьте готовы к возможным вопросам от контролирующих органов о причинах отсутствия закупок, хотя формально указывать их в отчете не требуется
- Проанализируйте соблюдение квоты в 25% - если у вас были исключения из расчета совокупного годового объема закупок, убедитесь в их правомерности
- Проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на госзакупках, для оценки рисков в вашей конкретной ситуации
Важно помнить, что сам по себе нулевой отчет не является нарушением, но может свидетельствовать о невыполнении обязанности по осуществлению закупок у СМП и СОНО в установленном объеме.
