Краткий ответ
Рекомендуемые действия
- 1Проверьте, действительно ли в отчетном году не проводились закупки у СМП и СОНО, прежде чем подавать нулевой отчет.
- 2Заполните отчет по установленной форме, проставив нулевые значения во всех графах о заключенных контрактах.
- 3Разместите отчет в единой информационной системе до 1 апреля года, следующего за отчетным.
- 4Проанализируйте расчет совокупного годового объема закупок и правомерность исключений, повлиявших на квоту в 25%.
- 5
- 6Обратитесь к адвокату по госзакупкам для оценки рисков и проверки соблюдения обязательной квоты.
Документы и доказательства
- Годовой отчет по форме, утв. Правительством РФ, с нулевыми показателями по закупкам у СМП и СОНО
- Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ) за отчетный год
- Документы, подтверждающие правомерность исключений из СГОЗ при расчете квоты 25%
- Реестр заключенных контрактов за отчетный год (для подтверждения отсутствия закупок у СМП/СОНО)
- Внутренние документы (планы-графики, обоснования закупок), поясняющие причины отсутствия закупок
- Письменные пояснения о причинах нулевого отчета для возможного запроса контролирующих органов
Срочно: первые шаги
- Проверьте, действительно ли в отчётном году не заключались контракты с СМП и СОНО.
- Сопоставьте ваш совокупный годовой объём закупок с квотой в 25% для СМП и СОНО.
- Проверьте правомерность исключений из расчёта совокупного годового объёма закупок, если они применялись.
- Срочно обратитесь к адвокату по госзакупкам для оценки рисков вашей ситуации.
Сроки и риски
- Нулевой отчет допустим, если закупки у СМП и СОНО действительно не проводились.
- Заполните отчет по установленной форме, указав нулевые значения в соответствующих графах.
- Будьте готовы к вопросам контролирующих органов о причинах отсутствия закупок.
- Формально указывать причины отсутствия закупок в отчете не требуется.
- Проанализируйте соблюдение квоты в 25% и правомерность исключений из расчета совокупного годового объема закупок.
- Проконсультируйтесь с адвокатом по госзакупкам для оценки рисков в вашей ситуации.
Чего не делать
- Не скрывайте факт отсутствия закупок и не корректируйте отчет задним числом.
- Не игнорируйте запросы контролирующих органов о причинах нулевых показателей.
- Не утверждайте, что квота 25% выполнена, если закупки не проводились.
- Не принимайте решение о дальнейших действиях без анализа правомерности исключений из СГОЗ.
- Не пренебрегайте консультацией специалиста по госзакупкам для оценки рисков.
Анализ ситуации
Вы подготовили годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), в котором все показатели равны нулю. Рассмотрим вашу ситуацию с точки зрения законодательства.
Применимые нормы законодательства
Обязанность по представлению отчета
"По итогам года заказчик ... обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций ... и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4)
Содержание отчета
"В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4)
Порядок подготовки отчета
"Порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 4.1)
Обязанность закупок у СМП и СОНО
"Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 30, часть 1)
Ответы на ваши вопросы
1. Допустимо ли представление нулевого отчета?
Да, допустимо, если в отчетном периоде действительно не заключались контракты с СМП и СОНО. Закон обязывает включать в отчет информацию о заключенных контрактах, и если таких контрактов не было, то показатели будут нулевыми.
2. Требования к оформлению нулевого отчета
Из представленного контекста не следует специальных требований к оформлению отчета при отсутствии закупок. Отчет заполняется по установленной Правительством РФ форме, и если закупок не было, соответствующие графы заполняются нулевыми значениями.
3. Обязанность указывать причины отсутствия закупок
Нет, в представленном контексте не содержится требований об указании причин отсутствия закупок в отчете. Отчет должен содержать информацию о заключенных контрактах, но не обязан включать пояснения об их отсутствии.
4. Риск проверок при нулевом отчете
Нулевой отчет может привлечь внимание контролирующих органов, поскольку:
- Существует обязанность осуществлять закупки у СМП и СОНО в объеме не менее 25% совокупного годового объема закупок
-
"организует и проводит ... мониторинг соответствия ... годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства ... требованиям законодательства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Статья 25.1, пункт 3 части 4)
5. Последствия неправильного оформления или отсутствия закупок
"Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 107, часть 1)
Выводы и рекомендации
- Нулевой отчет допустим, если закупки у СМП и СОНО действительно не проводились
- Заполняйте отчет по установленной форме - указывайте нулевые значения в соответствующих графах
- Будьте готовы к возможным вопросам от контролирующих органов о причинах отсутствия закупок, хотя формально указывать их в отчете не требуется
- Проанализируйте соблюдение квоты в 25% - если у вас были исключения из расчета совокупного годового объема закупок, убедитесь в их правомерности
- Проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на госзакупках, для оценки рисков в вашей конкретной ситуации
Важно помнить, что сам по себе нулевой отчет не является нарушением, но может свидетельствовать о невыполнении обязанности по осуществлению закупок у СМП и СОНО в установленном объеме.

Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение