Проведение социологического опроса в общественных местах: правовые аспекты
Анализ ситуации
Вы планируете проведение социологического опроса в общественных местах (парки, скверы) с использованием переносной стойки. Опрос посвящен предпочтениям в парфюмерии и может включать личные вопросы. Рассмотрим правовые требования к такой деятельности.
Требования к размещению в общественных местах
Разрешение местных властей
"создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения" (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 14, пункт 15 части 1)
"утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства" (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 14, пункт 19 части 1)
Органы местного самоуправления отвечают за организацию мест массового отдыха и утверждают правила благоустройства. Размещение переносной стойки для опросов в парках и скверах, как правило, требует получения разрешения от местной администрации, поскольку такие действия могут регулироваться правилами благоустройства территории.
Обработка персональных данных
Применение законодательства о персональных данных
"персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 3)
"обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 3)
Даже при анонимном опросе, если задаются вопросы личного характера, которые позволяют идентифицировать человека, такая информация может считаться персональными данными.
Условия обработки персональных данных
"Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 6 часть 1)
"обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 6 часть 1 пункт 9)
Для социологических опросов в исследовательских целях допускается обработка персональных данных при условии их обязательного обезличивания.
Согласие на обработку персональных данных
"Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 9 часть 1)
Если в опросе собираются персональные данные, требуется получение согласия респондентов. Для анонимных опросов, где данные обезличиваются сразу после сбора, согласие может не требоваться, но рекомендуется информировать респондентов о целях обработки их данных.
Уведомление Роскомнадзора
"Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 22 часть 1)
"Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: ... в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 22 часть 2 пункт 8)
Если обработка данных осуществляется без использования средств автоматизации (например, бумажные анкеты), уведомление Роскомнадзора не требуется.
Ответственность за нарушения
"Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ, статья 24 часть 1)
За нарушения требований законодательства о персональных данных предусмотрена административная ответственность.
Выводы и рекомендации
-
Получите разрешение местных властей - обратитесь в администрацию муниципального образования для получения разрешения на размещение стойки и проведение опросов в общественных местах.
-
Обеспечьте корректную обработку данных:
- При сборе анонимных данных обеспечивайте их немедленное обезличивание
- Информируйте респондентов о целях сбора информации
- При сборе персональных данных получайте письменное согласие
-
Оцените необходимость уведомления Роскомнадзора - если используете автоматизированные системы обработки данных, подайте уведомление. При бумажном сборе уведомление не требуется.
-
Соблюдайте принципы обработки данных - обеспечивайте конфиденциальность, законность и справедливость обработки персональных данных.
-
Учитывайте характер вопросов - избегайте сбора специальных категорий персональных данных (о здоровье, интимной жизни и т.д.) без явного согласия.
Рекомендую проконсультироваться с адвокатом для детальной проработки документов и процедур с учетом конкретных условий вашего опроса.
