Какое должностное лицо указывается в извещении о закупке по Закону N 44-ФЗ

Указание ответственного должностного лица в извещении о закупке по 44-ФЗ

Анализ ситуации

При формировании извещения о проведении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ заказчик обязан указать ответственное должностное лицо. Рассмотрим требования законодательства и последствия их нарушения.

Требования законодательства

Кто должен быть указан в извещении

Согласно законодательству о контрактной системе, в извещении о закупке должно быть указано:

"наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком)" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 42, часть 1, пункт 1)

Кто может быть ответственным должностным лицом

Закон предусматривает два варианта организации закупочной деятельности:

1. Контрактная служба - создается заказчиками с годовым объемом закупок свыше 100 миллионов рублей
2. Контрактный управляющий - назначается заказчиками с годовым объемом закупок до 100 миллионов рублей

"В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий)" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 38, часть 2)

Таким образом, в извещении может быть указан:

• Руководитель контрактной службы
• Контрактный управляющий
• Иной сотрудник, официально назначенный ответственным за осуществление закупки

Последствия нарушения

Административная ответственность

Нарушение требований к содержанию документов при осуществлении закупок влечет административную ответственность:

"Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок... - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 7.30.1, часть 5)

Также может применяться ответственность за предоставление недостоверной информации:

"Непредставление или несвоевременное представление... информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным... либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.7.2, часть 1)

Возможность признания закупки недействительной

"В случае нарушения положений настоящей главы, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Статья 47)

Выводы и рекомендации

1. Обязательное указание - в извещении о закупке обязательно должно быть указано ответственное должностное лицо.

2. Правильный выбор лица - указать можно:

   • Руководителя заказчика
   • Руководителя контрактной службы
   • Контрактного управляющего
   • Иного сотрудника, официально назначенного приказом и наделенного соответствующими полномочиями

3. Оформление полномочий - если указывается не руководитель организации, необходимо иметь приказ о назначении данного сотрудника ответственным за осуществление закупки.

4. Риски при нарушении:

   • Административный штраф на должностное лицо от 3 000 до 10 000 рублей
   • Возможность оспаривания закупки участниками
   • Признание определения поставщика недействительным

5. Рекомендации:

   • Четко определить и документально оформить полномочия ответственного лица
   • Указывать в извещении фактически действующее и уполномоченное лицо
   • Своевременно вносить изменения при смене ответственных лиц

В случае сложностей с определением надлежащего ответственного лица рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на закупочной деятельности, для получения индивидуальной консультации с учетом организационной структуры вашего заказчика.