Отклонение заявки поставщика из-за отсутствия товара в реестре российской промышленной продукции
Анализ ситуации
Заказчик отклонил заявку поставщика по причине отсутствия предлагаемого товара в реестре российской промышленной продукции, ссылаясь на пункт 4 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Заказчик утверждает, что товар, не включенный в реестр, приравнивается к иностранному товару.
Применимые правовые нормы
"4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4 , подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 48 часть 12 пункт 4)
"1. При осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 14 часть 1)
"2. Правительство Российской Федерации:
- вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 14 часть 2)
Выводы и рекомендации
-
Отклонение заявки может быть правомерным только при наличии установленного Правительством РФ запрета на закупку конкретного вида товаров иностранного происхождения.
-
Отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции само по себе не является основанием для автоматического приравнивания товара к иностранному и его отклонения.
-
В предоставленном контексте отсутствует информация о конкретных постановлениях Правительства РФ, устанавливающих запрет на закупку данного вида оборудования.
-
Направление заказчиком уведомления в уполномоченный орган об отсутствии товара в реестре не создает правовых оснований для отклонения заявки.
Рекомендации:
- Запросите у заказчика конкретные ссылки на нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие запрет на закупку данного вида товаров
- Если заказчик не предоставит такие документы, решение об отклонении заявки может быть оспорено
- Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на госзакупках, для подготовки жалобы в Федеральную антимонопольную службу
Отклонение заявки правомерно только при доказанном наличии установленного Правительством РФ запрета на закупку конкретного вида иностранных товаров, а не просто при отсутствии товара в реестре.
