Подача жалобы на запрещенный контент (наркотики, экстремизм) на видеохостинге YouTube
Анализ ситуации
Вы обнаружили на YouTube видеоролики, которые, по вашему мнению, содержат рекламу запрещенных к обороту товаров (предположительно, наркотических средств или их аналогов), а также, возможно, призывы к противоправным действиям и признаки экстремистских материалов. Действительно, такой контент нарушает законодательство Российской Федерации и подлежит блокировке. Основными правовыми основаниями для действий являются:
- Запрет рекламы запрещенных товаров.
"Не допускается реклама: ... наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", статья 7, пункт 2).
- Запрет пропаганды и незаконной рекламы наркотиков. Распространение информации о способах изготовления, приобретения наркотиков также запрещено.
"Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются" (Источник: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", статья 46, часть 1).
- Запрет распространения экстремистских материалов.
"На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения..." (Источник: Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", статья 13).
- Обязанность владельца аудиовизуального сервиса (YouTube) не допускать распространения запрещенной информации.
"Владелец аудиовизуального сервиса обязан ... не допускать использование ... аудиовизуального сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, ... распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость..." (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статья 10.5, часть 1, пункт 1).
Куда и в каком порядке подавать жалобу
В зависимости от характера нарушения, жалобу можно направить в несколько государственных органов. Рассмотрение обращений граждан регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
-
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Это ключевой орган для блокировки интернет-ресурсов.
- Полномочия: Ведение Единого реестра запрещенных сайтов, ограничение доступа к информации, нарушающей закон.
- Основание для обращения: Наличие в видео информации о способах изготовления/приобретения наркотиков или экстремистских материалов. Роскомнадзор уполномочен принимать решения о блокировке по представлению других органов (например, МВД) или по решению суда.
"Министерство внутренних дел Российской Федерации принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен ... в единый реестр, в отношении информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений" (Источник: Правила принятия решений уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101), пункт 2).
- Как подать: Через официальный сайт Роскомнадзора с помощью системы приема обращений о запрещенной информации.
-
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) / Управление по контролю за оборотом наркотиков.
- Полномочия: Выявление, предупреждение и расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
- Основание для обращения: Реклама или пропаганда наркотических средств, склонение к их потреблению.
"Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют ... федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел..." (Источник: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", статья 41, часть 1).
- Как подать: Письменное заявление в территориальный орган МВД по месту жительства или через официальный сайт МВД.
-
Прокуратура Российской Федерации.
- Полномочия: Надзор за исполнением законов, координация деятельности правоохранительных органов. Может дать поручение о проведении проверки.
"Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры" (Источник: Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", статья 60).
- Основание для обращения: Любое нарушение закона, особенно если есть признаки преступления (ст. 230 УК РФ "Склонение к потреблению наркотиков", ст. 280 УК РФ "Публичные призывы к экстремистской деятельности").
- Как подать: Письменное заявление в прокуратуру по месту нахождения правонарушения (юридический адрес YouTube/Google в РФ) или через интернет-приемную на сайте Генпрокуратуры.
-
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).
- Полномочия: Контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
"Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы осуществляется антимонопольным органом" (Источник: Федеральный закон "О рекламе", статья 35.1, часть 1).
- Основание для обращения: Факт распространения рекламы запрещенных товаров (наркотиков), что является ненадлежащей рекламой.
- Как подать: Через интернет-приемную на сайте ФАС России.
Как правильно составить жалобу (заявление)
Чтобы обращение было принято и рассмотрено, необходимо соблюсти установленные законом требования.
Обязательные реквизиты (для письменного обращения):
"Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа ... в которые направляет обращение ... а также свои фамилию, имя, отчество ... почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ ... излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 7, часть 1).
Рекомендуемая структура и содержание:
- Шапка: Наименование органа, ФИО и должность руководителя (если известно), ваши ФИО, почтовый адрес, телефон, e-mail.
- Заголовок: "Заявление о распространении противоправной информации" или "Жалоба на противоправный контент".
- Описательная часть:
- Суть нарушения: Кратко опишите, что вы обнаружили (например: "На видеохостинге YouTube на канале [название или ссылка] размещены видеоролики, в которых демонстрируются и рекламируются запрещенные вещества, предположительно наркотические средства").
- Конкретные ссылки (URL): Приведите точные ссылки на нарушающие закон видео. Это критически важно.
- Описание контента: Укажите, что именно происходит в видео (показ вещества, описание способов употребления/приобретения, явные призывы к действию). Если есть, укажите время (таймкод) конкретного эпизода.
- Правовая квалификация: Сошлитесь на нарушаемые нормы (см. анализ выше) — ст. 7 ФЗ "О рекламе", ст. 46 ФЗ "О наркотических средствах", ст. 6.13 КоАП РФ (пропаганда наркотиков), ст. 20.29 КоАП РФ (распространение экстремистских материалов).
- Ваша просьба: Провести проверку, принять меры по блокировке доступа к указанным материалам на территории РФ, привлечь виновных лиц к ответственности, обязать владельца платформы (YouTube/Google) удалить контент.
- Приложения: Укажите, что к заявлению прилагаются скриншоты или иные материалы (если есть).
- Дата и подпись.
Сроки рассмотрения:
"Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1).
Выводы и конкретные рекомендации
- Соберите доказательства: Сохраните ссылки (URL) на нарушающие видео. Сделайте скриншоты или запишите видео с экрана, где четко виден запрещенный контент и название канала.
- Определите приоритетный орган для обращения:
- Для скорейшей блокировки видео направьте обращение в Роскомнадзор через их систему приема жалоб на запрещенную информацию. Это наиболее прямой путь для удаления контента из доступа в РФ.
- Если усматривается явная реклама/продажа наркотиков — параллельно подайте заявление в МВД (Управление по контролю за оборотом наркотиков) или в прокуратуру.
- Обращение в ФАС имеет смысл как дополнительная мера, акцентирующая внимание на нарушении рекламного законодательства.
- Составьте одно развернутое обращение, которое можно направить в несколько инстанций, адаптировав шапку. Чем полнее и конкретнее будет информация, тем выше шансы на оперативное реагирование.
- Учитывайте статус YouTube: Поскольку это иностранный сервис, реакция может быть не мгновенной. Российские органы в случае подтверждения нарушения будут применять меры в пределах своей юрисдикции — в первую очередь, требовать от операторов связи ограничить доступ к конкретным страницам (видео) на территории России.
Важно: Если в контенте есть явные призывы к насилию, свержению власти, разжиганию ненависти — обязательно укажите это в жалобе и сошлитесь на Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности".
Если ситуация сложная или вы сомневаетесь в квалификации, рекомендуем обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на информационном или уголовном праве.
