Законность заключения договора сетевого взаимодействия для ИП при преподавании курсов маникюра и выдаче свидетельств о профессии в образовательной сфере

Образовательная деятельность по программам профессионального обучения (курсы маникюра) через сетевую форму взаимодействия

Анализ ситуации

Вы планируете осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения (курсы маникюра) с выдачей документов. Рассматривается вариант использования сетевой формы взаимодействия с организацией, имеющей лицензию, с возможным переходом в статус индивидуального предпринимателя (ИП). Ваша цель — легализовать деятельность без прямого лицензирования.

Применимые нормы права и анализ

1. Может ли ИП быть участником договора о сетевой форме?

Да, может. Законодательство прямо приравнивает индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

"В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 2).

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

"Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 32).

Более того, в определении сетевой формы указывается, что она обеспечивает возможность освоения программы "с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность". Поскольку ИП приравниваются к таким организациям, они могут быть стороной договора.

2. Относятся ли курсы маникюра к программам профессионального обучения и можно ли их реализовывать в сетевой форме?

Курсы маникюра, направленные на приобретение профессии рабочего (например, "мастер маникюра"), относятся именно к программам профессионального обучения.

"Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, ... получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 73).

Образовательные программы, включая программы профессионального обучения, могут реализовываться посредством сетевых форм.

"Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 13).

3. Условия договора о сетевой форме и легитимность документов

Для легитимности выдаваемых свидетельств договор о сетевой форме должен соответствовать строгим требованиям закона. Ключевое условие — одна из сторон договора (организация) обязана иметь лицензию на образовательную деятельность.

"Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 91).

В договоре должны быть четко прописаны:

• Основные характеристики программы (вид, уровень, направленность).
• Конкретный документ об обучении, который будет выдаваться.
• Объем ресурсов, используемых каждой стороной.
• Распределение обязанностей между сторонами.

"Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, и в котором указываются основные характеристики образовательной программы, ... выдаваемые документ или документы об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 15).

Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдается по результатам профессионального обучения и является документом о квалификации.

"получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60).

Крайне важно: Документ об обучении (свидетельство) выдает и заверяет своей печатью именно та сторона договора, которая имеет лицензию — образовательная организация. ИП, не имеющий лицензии, не имеет права самостоятельно выдавать такие свидетельства.

4. Лицензирование и распределение ответственности

Требование о наличии лицензии сохраняется. Однако при сетевой форме есть особенность: место осуществления деятельности ИП может не указываться в лицензии лицензиата.

"об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением ... мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 91).

Ответственность за соблюдение лицензионных требований, образовательных стандартов (в случае профессионального обучения — требований профессиональных стандартов или квалификационных требований) и качество обучения в рамках сетевой формы распределяется согласно договору. Однако лицензиат (организация с лицензией) несет основную ответственность перед контролирующими органами за программу в целом, включая итоговую аттестацию и выдачу документов.

5. Альтернативные варианты

В представленном контексте напрямую не описаны иные варианты, кроме сетевой формы и самостоятельного лицензирования. Однако стоит отметить норму о практической подготовке, которая, тем не менее, не заменяет полноценную реализацию образовательной программы с выдачей документа.

"Практическая подготовка может быть организована ... в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы ... В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, приравниваются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 13).

Это означает, что ИП может заключить с лицензированной организацией договор на проведение практики для ее учащихся, но это не позволит ИП самостоятельно проводить полный цикл обучения с итоговой аттестацией.

Выводы и рекомендации

1. Переход в статус ИП обязателен. Для законного осуществления образовательной деятельности (в том числе в сетевой форме) вам необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Самозанятый статус для этого не подходит.

2. Участие ИП в сетевой форме законно. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность, прямо приравнивается законом к образовательной организации и может быть полноценной стороной договора о сетевой форме реализации образовательных программ по профессиональному обучению.

3. Ключевое условие — партнер с лицензией. Без заключения договора с организацией, уже имеющей лицензию на образовательную деятельность (включая программы профессионального обучения), ваша деятельность будет нелегальной. Выдавать законные свидетельства о профессии может только лицензиат.

4. Договор — основа всего. Успех всей схемы зависит от грамотно составленного договора о сетевой форме. В нем должны быть детально прописаны:

   • Все характеристики образовательной программы (название, объем часов, требования к результатам).
   • То, что итоговая аттестация и выдача свидетельства о профессии рабочего (мастера маникюра) осуществляются лицензированной организацией.
   • Ваши обязанности (например: предоставление помещения, оборудования, проведение практических занятий по утвержденной программе).
   • Обязанности лицензиата (например: методическое сопровождение, организация и проведение аттестации, изготовление и выдача свидетельств).
   • Порядок финансовых расчетов.

5. Проверьте программу. Ваши наработки по программе должны быть приведены в соответствие с требованиями профессионального стандарта для мастера маникюра (если он утвержден) или установленными квалификационными требованиями. Программа утверждается лицензированной организацией.

Рекомендация: Перед подписанием договора настоятельно рекомендуем обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, для экспертной проверки проекта договора на соответствие ст. 15 ФЗ "Об образовании в РФ" и защиту ваших интересов.