Возможность открытия школы индивидуальным предпринимателем под ОКВЭД 88.99: прочие социальные услуги без обеспечения проживания

Может ли ИП открыть школу для обучения взрослых с ОКВЭД 88.99?

Анализ ситуации

Индивидуальный предприниматель (ИП) планирует организовать деятельность по систематическому обучению взрослых иностранным языкам или компьютерной грамотности. Основной вопрос заключается в правовой квалификации этой деятельности: является ли она образовательной и какие последствия это влечёт.

1. Является ли планируемая деятельность образовательной?

Согласно российскому законодательству, деятельность, которую вы планируете, с высокой долей вероятности будет признана образовательной.

"образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом... в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, п.1)

"обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, п.3)

"дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестледование удовлетворения образовательных потребностей человека в интеллектуальном... совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, п.14)

Обучение взрослых иностранным языкам или компьютерной грамотности полностью подпадает под данные определения. Это целенаправленный процесс передачи знаний и навыков, направленный на удовлетворение образовательных потребностей.

2. Требуется ли для такой деятельности лицензия?

Да, в большинстве случаев лицензия обязательна. Образовательная деятельность включена в перечень лицензируемых видов деятельности.

"лицензированию подлежат следующие виды деятельности: ... 40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково")" (Источник: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12, п.1)

В контексте представленных НПА исключение из обязанности получения лицензии касается только индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (лично), без привлечения педагогических работников.

"Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 32, п.1)

Если ИП планирует преподавать самостоятельно, без найма других преподавателей, и не будет выдавать документы об образовании или о квалификации установленного образца (например, дипломы, удостоверения гособразца), то формально лицензия может не требоваться. Однако, даже в этом случае ИП обязан соблюдать все нормы законодательства об образовании.

Важный нюанс: Если вы планируете привлекать наемных педагогов, лицензия необходима в обязательном порядке.

3. Соответствует ли ОКВЭД 88.99 планируемой деятельности?

Нет, не соответствует. ОКВЭД 88.99 относится к социальным услугам, а не к образованию. Для ведения образовательной деятельности необходимо выбирать коды из раздела "Образование" (раздел 85 по ОКВЭД).

В контексте указано, что при регистрации ИП в ЕГРИП вносятся сведения о видах экономической деятельности, и за предоставление недостоверных сведений предусмотрена ответственность.

"За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители... несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статья 25, п.1)

ИП должен указать коды, соответствующие реальной деятельности. Для обучения взрослых подходят, например:

• 85.41 "Образование дополнительное детей и взрослых"
• 85.42 "Образование профессиональное дополнительное"

Использование несоответствующего кода (88.99) может быть расценено как предоставление недостоверных сведений в реестр и повлечь административную ответственность, а также создать проблемы при проверках.

4. Риски осуществления деятельности без лицензии (если она обязательна)

Осуществление лицензируемой деятельности без лицензии влечет серьезную административную ответственность.

"Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)..." влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.1, п.4)

Кроме того, возможна ответственность за нарушение требований к ведению образовательной деятельности по ст. 19.30 КоАП РФ.

Также сделки (договоры на обучение), заключенные при осуществлении деятельности без необходимой лицензии, могут быть признаны недействительными.

"Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 168, п.2)

Это означает, что потребители смогут требовать возврата уплаченных денег.

5. Налоговые режимы и особенности

ИП вправе применять общие режимы налогообложения или специальные (УСН, патент).

Упрощенная система налогообложения (УСН): Доступна ИП. Освобождает от уплаты НДФЛ с доходов от предпринимательской деятельности и налога на имущество (используемое в предпринимательстве), но не от страховых взносов.

"Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности...), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности..." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 346.11, п.3)

Патентная система налогообложения (ПСН): Может применяться, если данный вид деятельности (например, "услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству") включен в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов РФ введен патент. Необходимо уточнять региональное законодательство.

Социальное предпринимательство: Если ваша деятельность будет направлена на достижение общественно полезных целей, вы можете быть признаны социальным предприятием, что открывает доступ к мерам господдержки.

"социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества..." (Источник: Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статья 3, п.7)

В частности, поддержку могут получить субъекты МСП, осуществляющие деятельность, например, по оказанию услуг в сфере дополнительного образования взрослых.

6. Дополнительные согласования, уведомления и требования

• Контроль в сфере образования: Ваша деятельность подлежит федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования.
• Закон о защите прав потребителей: Отношения с обучающимися регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей". Вы обязаны предоставлять достоверную информацию об услугах, исполнителе, в том числе о наличии лицензии (если она есть).
• Персональные данные: При обработке персональных данных обучающихся необходимо соблюдать требования Федерального закона "О персональных данных" (получение согласия, уведомление Роскомнадзора в определенных случаях).
• Педагогическая деятельность: Если вы или привлекаемые педагоги будут работать с несовершеннолетними, потребуется справка об отсутствии судимости за определенные преступления.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Деятельность является образовательной. Планируемое обучение взрослых иностранным языкам и компьютерной грамотности квалифицируется как дополнительное образование.
2. Измените ОКВЭД. ОКВЭД 88.99 не подходит. Внесите в ЕГРИП соответствующие коды из раздела 85 "Образование" (например, 85.41). Это можно сделать путем подачи заявления по форме Р24001.
3. Решите вопрос с лицензией:
   • Если будете преподавать только лично, без наемных педагогов, и не будете выдавать документы гособразца: Лицензия, исходя из буквального толкования закона, не требуется. Однако вы становитесь ИП, осуществляющим образовательную деятельность, и на вас распространяются все нормы закона об образовании.
   • Если планируете нанимать преподавателей или выдавать документы об образовании/квалификации: Получение лицензии обязательно. Обращайтесь в лицензирующий орган (региональный орган исполнительной власти в сфере образования).
   • Рекомендация: Даже если формально лицензия не нужна, для минимизации рисков оспаривания вашей деятельности как нелицензируемой и для придания солидности в глазах клиентов, настоятельно рекомендуется получить лицензию или вести деятельность в рамках, исключающих ее необходимость (строго без наемного педагогического персонала).
4. Выберите налоговый режим. Оптимальными для начала являются УСН (6% от доходов или 15% от доходов за вычетом расходов) или, при наличии в вашем регионе, патент для данного вида деятельности. Проконсультируйтесь с бухгалтером.
5. Соблюдайте сопутствующие требования: Заключайте договоры об оказании платных образовательных услуг в соответствии с Законом "О защите прав потребителей", обеспечьте защиту персональных данных клиентов, ознакомьтесь с требованиями к педагогическим работникам (если будете их привлекать).
6. Учтите риски. Наиболее серьезные риски связаны с ведением лицензируемой деятельности без лицензии (крупные штрафы, приостановление деятельности, недействительность договоров). Использование неверного ОКВЭД также может повлечь ответственность.

Для детальной проработки вашего конкретного случая, особенно в части лицензирования, настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве, и к бухгалтеру для выбора оптимальной схемы налогообложения.