Нужно ли разрешение на перевозку пассажиров для индивидуального предпринимателя?

Регулярные пассажирские перевозки между городами на автомобиле до 8 человек

Анализ ситуации

Вы как индивидуальный предприниматель осуществляете регулярные перевозки пассажиров между двумя городами на автомобиле вместимостью до 8 человек. Ключевой вопрос — требуется ли для такой деятельности лицензия и какие нормативы применяются.

Применимые нормативные положения

1. Лицензирование деятельности

Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит "деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12, пункт 24 части 1).

"деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 1, часть 4, пункт 6)

Важный момент: законодательство не содержит определения "автобуса" в контексте лицензирования, но в обычной практике автобусом считается транспортное средство с количеством мест для сидения более 8 (кроме места водителя).

2. Виды предпринимательской деятельности по перевозкам

Устав автомобильного транспорта допускает осуществление следующих видов предпринимательской деятельности:

"1) регулярные перевозки пассажиров и багажа; 2) перевозки пассажиров и багажа по заказам; 3) перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; 4) перевозки грузов" (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статья 5)

3. Регулярные перевозки между городами

Ваша деятельность подпадает под определение междугородных перевозок:

"Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов" (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статья 4)

Регулярные перевозки осуществляются на основании публичного договора:

"Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок" (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статья 19)

Выводы и рекомендации

1. По вопросу лицензирования

Лицензия не требуется, поскольку:

• Лицензирование распространяется только на перевозки автобусами
• Автомобиль вместимостью до 8 пассажиров не считается автобусом в целях лицензирования

2. Обязательные требования

Несмотря на отсутствие необходимости в лицензии, вы должны соблюдать следующие требования:

Для регулярных перевозок необходимо:

• Утвердить маршрут регулярных перевозок
• Установить расписание движения
• Обеспечить наличие остановочных пунктов с необходимой информацией
• Заключать публичные договоры перевозки с пассажирами

"В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту" (Источник: Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статья 19)

3. Ответственность

За нарушение правил перевозок предусмотрена административная ответственность:

• Нарушение правил перевозки людей влечет штраф до 500 рублей (статья 12.23 КоАП РФ)
• Осуществление деятельности без лицензии (если бы она требовалась) — штраф до 100 000 рублей для ИП (статья 14.1 КоАП РФ)

Рекомендации

1. Оформите деятельность правильно — как регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении
2. Разработайте и утвердите маршрут, расписание, тарифы
3. Обеспечьте информационное сопровождение на остановочных пунктах
4. Соблюдайте правила перевозок, утвержденные Минтрансом России
5. Проконсультируйтесь с адвокатом для детальной проработки документов и процедуры легализации вашей деятельности

Помните, что хотя лицензия не требуется, регулярные перевозки подлежат строгому регулированию, и нарушение установленных правил может повлечь значительные штрафы.