Здравствуйте. Давайте разберем вашу ситуацию подробно и по порядку. Вы зарегистрировали ИП всего 5 дней назад и хотите начать участвовать в госзакупках. Это абсолютно реально, но для этого необходимо выполнить ряд обязательных условий.
1. Есть ли ограничение по сроку с момента регистрации ИП?
Нет, минимального срока ожидания не существует. Вы можете подавать заявки на участие в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ сразу после получения документов о регистрации. Законодательство не устанавливает никаких требований к «стажу» вашего ИП.
«Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала... или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя...» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 3, пункт 4)
Аналогичное правило действует и для 223-ФЗ:
«Участником закупки является... либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель...» (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ, статья 3, пункт 5)
Главное — соответствовать единым требованиям к участникам, которые могут проверить в ходе закупки (например, отсутствие банкротства, судимости за экономические преступления и т.д. — перечень приведен в статье 31 44-ФЗ). Для вашего только что созданного ИП большинство из этих требований заведомо выполнимы.
2. Электронная подпись (ЭП) — обязательное условие
Да, для участия в электронных процедурах вам обязательно потребуется электронная подпись. Причем не любая, а строго определенного вида.
Вид подписи:
Для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
«Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме... должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени... участника». (Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ, статья 3.3, часть 5)
Для 44-ФЗ действует аналогичное правило:
«С 1 июля 2018 года участники закупок применяют квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей для целей настоящего Федерального закона.» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 112, часть 5.5)
Как получить:
Вы можете получить такую подпись в любом аккредитованном удостоверяющем центре (например, в ФНС). Для ИП существует особенность, закрепленная в законе:
«Применяется квалифицированная электронная подпись индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц...» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 17.3, часть 1)
Процедура получения обычно занимает от 1 часа до 2 дней (зависит от центра). Вам потребуется паспорт, ИНН, СНИЛС и свидетельство о регистрации ИП.
3. Аккредитация на электронных площадках (ЭТП)
Да, её также необходимо пройти. Процесс изменился и стал проще.
Актуальный порядок:
С 2022 года действует следующий порядок регистрации:
- Сначала вы проходите регистрацию в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru.
- После регистрации в ЕИС автоматически, без вашего дополнительного участия, происходит аккредитация на всех электронных площадках, где вы сможете участвовать.
«Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия... При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию.» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 24.2, часть 4)
Сроки: Регистрация в ЕИС обычно занимает 1-2 рабочих дня. Сама процедура бесплатна.
«Не допускается взимание с участников закупки платы за регистрацию в единой информационной системе.» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 24.2, часть 2)
Для закупок по 223-ФЗ порядок схож: после регистрации в ЕИС аккредитация на площадках происходит в том же порядке.
4. Нужен ли расчетный счет?
На этапе подачи заявки — не обязательно. Вы можете подать заявку с нулевым балансом на расчетном счете.
Однако, для исполнения контракта он вам, безусловно, понадобится: заказчик перечисляет оплату за выполненные работы или поставленный товар на расчетный счет.
Кроме того, в некоторых закупках (особенно по 44-ФЗ с высокой начальной ценой) требуется обеспечение заявки. Его можно предоставить в виде денежных средств на специальном банковском счете или в виде банковской гарантии. Для первого варианта вам придется открыть специальный счет в банке из утвержденного перечня.
«Обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов: а) путем блокирования денежных средств на банковском счете, открытом таким участником в банке, включенном в перечень... (далее - специальный счет)...» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 44, часть 5)
Рекомендация: Расчетный счет лучше открыть заранее, чтобы быть готовым к любым условиям закупки и к самому главному — получению оплаты.
5. Зависимость от уплаты налогов
Сама по себе неуплата налогов не является препятствием для подачи заявки. Однако существует важное условие: у участника закупки не должно быть существенной недоимки по налогам.
Законодательство устанавливает порог: недоимка не должна превышать 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за прошлый календарный год.
«...отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам... за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки...» (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31, часть 1, пункт 5)
Для только что зарегистрированного ИП, у которого нет отчетности за прошлый год, это формальное требование фактически не применяется. Но имейте в виду: если в будущем у вас появится задолженность, она может стать основанием для отклонения вашей заявки.
Выбор системы налогообложения (УСН, НДС, патент) никак не влияет на ваше право участвовать в закупках. Вы в любом случае можете подавать заявки.
Выводы и конкретные рекомендации
- Начинать можно сразу. Никакого карантина или минимального срока ожидания после регистрации ИП нет.
- Ваш план действий сейчас:
- Шаг 1: Получите усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Это самое важное и первоочередное действие.
- Шаг 2: Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru. После этого аккредитация на всех электронных площадках для вас пройдет автоматически.
- Шаг 3: Откройте расчетный счет в любом удобном банке. Это необходимо для расчетов по контракту. Если планируете участвовать в закупках с обеспечением заявки, откройте «специальный счет» в уполномоченном банке.
- Шаг 4: Изучите извещения о закупках. Обращайте внимание на требования к участникам (лицензии, допуски СРО, опыт работы), обеспечение заявки и проекта контракта. Для вашего нового ИП лучше всего начинать с закупок, где нет дополнительных требований к опыту и финансовым ресурсам, а начальная цена контракта не превышает 1 млн рублей (обеспечение заявки по 44-ФЗ в таком случае заказчик может не устанавливать).
- Шаг 5: Вовремя платите налоги. Отсутствие существенной задолженности — одно из обязательных условий для всех участников.
Участие в госзакупках для нового ИП — это реальная и вполне доступная задача. При соблюдении всех формальных процедур вы можете подавать заявки уже в ближайшие дни.
Рекомендую вам обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на госзакупках, для анализа конкретных документов заказчика перед подачей первой заявки. Это поможет избежать типичных ошибок новичков.
