Переоформление лицензии при возобновлении ИП

Необходимость получения новой лицензии на фармацевтическую деятельность после повторной регистрации в качестве ИП

В описанной ситуации ранее действовавшая лицензия на фармацевтическую деятельность не сохраняется, и переоформление невозможно. Вам потребуется получить новую лицензию, даже несмотря на то, что ИНН, паспортные данные и адрес аптеки остались прежними. Ниже даётся подробное обоснование со ссылками на применимые нормы.

1. Правовая природа лицензии и её связь со статусом ИП

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

• Лицензия – это «специальное разрешение на право осуществления индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности», которое подтверждается записью в реестре лицензий (статья 3, пункт 2).
• Лицензиат – это «индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию» (статья 3, пункт 6).

Таким образом, лицензия выдаётся именно тому субъекту, который обладает правовым статусом индивидуального предпринимателя в момент её предоставления. Сам правовой статус возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве ИП и прекращается с внесением соответствующей записи в ЕГРИП (Гражданский кодекс РФ, статьи 23 и 49).

2. Последствия прекращения статуса ИП для действовавшей лицензии

Закон прямо устанавливает, что прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя влечёт прекращение действия лицензии.

Согласно статье 20 Федерального закона № 99-ФЗ:

«Действие лицензии прекращается в следующих случаях: … 2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (часть 13).

Момент прекращения действия лицензии также определён:

«Действие лицензии прекращается … со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении … физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» (часть 18 той же статьи).

Следовательно, как только Вы закрыли ИП, ваша лицензия на фармацевтическую деятельность автоматически прекратила своё действие. Факт сохранения прежних паспортных данных, ИНН физического лица и адреса аптеки не имеет значения – лицензия неразрывно связана с конкретным субъектом, зарегистрированным в ЕГРИП под определённым ОГРНИП.

3. Почему нельзя переоформить лицензию при повторной регистрации ИП

Переоформление лицензии регулируется статьёй 22 Федерального закона № 99-ФЗ и допускается лишь в строго ограниченных случаях:

«Переоформление лицензии осуществляется в случаях … изменения фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами» (часть 1).

Среди этих случаев нет возобновления лицензии после прекращения деятельности ИП. Механизм переоформления рассчитан на продолжение существования самого лицензиата (того же субъекта), когда меняются его отдельные данные – но не его правовой статус. Прекращение ИП означает исчезновение лицензиата, и восстановить лицензию через переоформление юридически невозможно.

Если же Вы зарегистрируетесь в качестве ИП повторно, это будет новый субъект предпринимательской деятельности с новым номером записи в ЕГРИП (новым ОГРНИП). Для целей лицензирования такое лицо рассматривается как соискатель лицензии, у которого ранее выданной действующей лицензии нет.

4. Возможность получения новой лицензии и препятствия

Подача заявления на получение новой лицензии – единственный законный путь. Федеральный закон № 99-ФЗ допускает отказ в предоставлении лицензии только в определённых случаях, в частности:

«Основанием отказа в предоставлении лицензии является: … 4) наличие у … индивидуального предпринимателя, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на конкретный лицензируемый вид деятельности, действующей лицензии на данный вид деятельности, предоставленной этим лицензирующим органом, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности» (статья 14, часть 7, пункт 4).

Поскольку ваша прежняя лицензия прекратила своё действие и не является «действующей», этот запрет на двойное лицензирование не применяется. Вы вправе пройти все этапы заново, подтвердив соответствие лицензионным требованиям, установленным Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (наличие необходимых помещений, работников и т.д.).

Выводы и практические рекомендации

1. Старая лицензия прекратилась автоматически в день внесения записи о прекращении вашей деятельности в качестве ИП. Никаких дополнительных уведомлений от лицензирующего органа не требуется, но и лицензия юридически недействительна.
2. Переоформить лицензию нельзя, так как переоформление предназначено для изменения сведений о действующем лицензиате, а не для возобновления лицензии после прекращения статуса ИП.
3. Необходимо оформить новую лицензию на фармацевтическую деятельность. Для этого после повторной регистрации в качестве ИП следует подать в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением всех требуемых документов (подтверждение законных оснований использования помещения аптеки, документы о квалификации персонала и т.д.).
4. До получения новой лицензии заниматься фармацевтической деятельностью нельзя – это будет считаться нарушением, влекущим административную или даже уголовную ответственность.

Поскольку подготовка и сбор документов могут потребовать времени, а также для оценки соблюдения актуальных лицензионных требований, рекомендуется при необходимости обратиться за содействием к профессиональному адвокату, специализирующемуся на лицензионном и фармацевтическом праве.