Выбор кода ОКВЭД при открытии учебного центра по подготовке пилотов дронов массой до 30 кг

Обучение операторов беспилотных авиационных систем до 30 кг: определение кода ОКВЭД и лицензирование

1. Тип образовательной деятельности

Обучение операторов беспилотных авиационных систем (БАС) с максимальной взлётной массой до 30 килограммов по своему характеру может быть отнесено к одному из видов образования, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно статье 2 этого закона:

• «профессиональное обучение — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий)»;
• «образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ».

В Вашем случае деятельность подпадает под профессиональное обучение, поскольку направлена на получение конкретной компетенции для работы с оборудованием (БАС). Это подтверждает статья 73 Закона об образовании:

«1. Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего...»
(Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 73)

Также оно может проводиться в учебных центрах:

«Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации...»
(ст. 73, ч. 6)

Завершается такое обучение квалификационным экзаменом (ст. 74), и по его итогам присваиваются квалификационные разряды, классы, категории (если применимо).

Таким образом, ваш учебный центр будет реализовывать программы профессионального обучения (подготовки, переподготовки или повышения квалификации рабочих/служащих).

2. Нужна ли лицензия на образовательную деятельность?

Да, для описанной деятельности потребуется лицензия, поскольку юридическое лицо планирует осуществлять обучение.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

«1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: ...
40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково");»
(Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 12)

Аналогичное требование закреплено в Законе об образовании:

«1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.»
(ст. 91 Закона об образовании)

Важное уточнение: лицензию обязаны получать все организации, осуществляющие образовательную деятельность (образовательные организации и организации, осуществляющие обучение), за исключением индивидуальных предпринимателей, которые ведут обучение непосредственно без привлечения педагогических работников (ст. 91, ст. 32). Поскольку вы планируете открыть именно учебный центр в форме юридического лица, получение лицензии на образовательную деятельность обязательно.

Дополнительные авиационные требования:
Воздушный кодекс РФ предусматривает, что организации, обучающие специалистов согласно перечням авиационного персонала гражданской авиации, должны получить специальный документ, подтверждающий соответствие федеральным авиационным правилам (ст. 8, ст. 54 ВЗК). Однако операторы БАС с максимальной взлётной массой до 30 кг не включены в перечни авиационного персонала, так как подобные системы выведены из-под многих авиационных требований (ст. 8 ВЗК прямо исключает их из обязательной сертификации). Поэтому для вас эти нормы, скорее всего, не будут применяться, и получение дополнительного авиационного документа не требуется.

3. Какой код ОКВЭД выбрать?

В предоставленных нормативных актах конкретные коды ОКВЭД не содержатся. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) не относится к тексту законов, а утверждён отдельным приказом Росстандарта. Поэтому я не могу извлечь из контекста точный код.

Однако могу указать, в каком направлении искать подходящие коды, исходя из классификации образовательных программ:

• Если вы будете реализовывать программы профессионального обучения (подготовка рабочих, служащих), вероятно, подойдёт код 85.30 «Обучение профессиональное». Он включает в частности обучение на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации. Обратите внимание, что код 85.30 включает подвид 85.30.1 «Обучение водителей транспортных средств», но для операторов беспилотных систем следует указывать общий код 85.30 или специализированные, если они предусмотрены.

• Если обучение будет оформлено как дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации / профессиональная переподготовка для лиц, уже имеющих среднее профессиональное или высшее образование), подходящим может быть код 85.42 «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию».

• В некоторых случаях используется код 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» для общеразвивающих программ, но это менее точно для целенаправленной профессиональной подготовки.

Таким образом, наиболее вероятные коды по ОКВЭД 2 — 85.30 либо 85.42, в зависимости от того, как именно вы сформулируете программу и требования к слушателям.

4. Риски некорректного кода ОКВЭД

Указание неподходящего кода может повлечь:

• отказ в государственной регистрации изменений (если код не соответствует заявленной деятельности);
• проблемы с получением лицензии (лицензирующий орган сопоставляет код ОКВЭД с запрашиваемыми видами образования);
• претензии налоговых органов, если фактически оказываемая услуга не соответствует зарегистрированному виду деятельности;
• сложности с подтверждением права на пониженные тарифы страховых взносов или специальные налоговые режимы, если они привязаны к определённым кодам ОКВЭД.

Поэтому после выбора программы следует проверить действующую версию ОКВЭД 2 (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

5. Выводы и рекомендации

1. Тип образования: Ваша деятельность является профессиональным обучением (ст. 73 Закона об образовании) и подлежит лицензированию.
2. Лицензия: Её необходимо получить до начала деятельности (ст. 91 Закона об образовании, п. 40 ст. 12 Закона о лицензировании). Авиационная специфика для лёгких беспилотников (до 30 кг) дополнительных лицензий или сертификатов не требует.
3. Код ОКВЭД: Точного кода в предоставленных правовых актах нет. Рекомендуется выбирать из группы 85.30 (профессиональное обучение) или 85.42 (дополнительное профессиональное образование), предварительно сверившись с полным текстом ОКВЭД 2.
4. Практический шаг: Перед регистрацией бизнеса и подачей документов на лицензию имеет смысл проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на образовательном праве, чтобы правильно соотнести конкретное содержание планируемых программ с кодами ОКВЭД и лицензионными требованиями. Это снизит риск отказа и будущих претензий.