Какой документ об образовании получит ребенок при завершении обучения по адаптированной программе в школе без лицензии
Описанная вами ситуация действительно сложная и содержит в себе несколько серьезных нарушений законодательства об образовании со стороны школы. Давайте разберемся последовательно, какой документ вам обязаны выдать, законна ли его выдача в текущих условиях и какие у вас есть варианты действий.
Анализ фактического обучения: нарушение законодательства
Прежде всего необходимо понять, что обучение вашего ребенка в обычной школе по адаптированной программе для детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) без создания специальных условий является прямым нарушением закона.
Образовательная программа для детей с такими нарушениями — это отдельный вид программ, и для её реализации школа обязана не только иметь соответствующую лицензию, но и создать специальные условия. К этим условиям, в частности, относятся:
- Использование адаптированных образовательных программ и специальных методов обучения.
- Проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий.
- Обеспечение специальными учебниками и пособиями.
- Предоставление услуг тьютора, ассистента и других специалистов по рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
(Источник: Статья 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")
Поскольку школа самая обычная и не имеет лицензии, очевидно, что все вышеперечисленные условия не выполнялись. Таким образом, формально ваш ребенок не получал надлежащего образования, гарантированного ему государством.
Какой документ об образовании выдается по закону
Ответ на этот вопрос прямо и однозначно содержится в Федеральном законе «Об образовании в РФ». Никакой неопределенности здесь нет.
"Лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, часть 13)
Этот документ не является аттестатом. Он лишь подтверждает сам факт обучения по адаптированной программе, но не подтверждает получение уровня основного общего образования. Обычный аттестат выдается только после успешной сдачи государственной итоговой аттестации (ОГЭ), а адаптированные программы для детей с нарушением интеллекта даже не подлежат государственной аккредитации.
"Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением... образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 92, часть 1)
Итогом обучения по такой программе может быть только свидетельство об обучении.
Имеет ли школа право выдавать документ без лицензии
Деятельность школы по реализации адаптированной программы без лицензии является незаконной.
"Образовательная деятельность подлежит лицензированию..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 91, часть 1)
Осуществление деятельности без лицензии влечет за собой серьезные последствия для организации, вплоть до административной ответственности и запрета приема обучающихся. Контролирующий орган (Рособрнадзор или департамент образования) при выявлении такого нарушения выдает предписание, а в случае его неисполнения может приостановить действие лицензии школы в целом или обратиться в суд для её аннулирования.
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 93.1, части 1, 2 и 5)
Таким образом, школа грубо нарушает закон, обучая вашего ребенка по программе, которой нет в её лицензии. Однако это нарушение совершила школа, а не вы. Вы как родители, скорее всего, полагались на добросовестность образовательной организации. Ваш ребенок учился, и по факту завершения этого процесса школа обязана выдать документ, подтверждающий это обучение. Отказ выдать хоть какой-то документ неправомерен. Если школа не выдаст вам свидетельство об обучении, она должна выдать справку об обучении или о периоде обучения, поскольку ребенок осваивал образовательную программу.
"Лицам, не прошедшим итоговой аттестации... а также лицам, освоившим часть образовательной программы... выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, часть 12)
Выводы и рекомендации
- Вам не выдадут аттестат. По закону итоговым документом для вашего ребенка является «Свидетельство об обучении», а не аттестат об основном общем образовании. Школа не имеет права выдать аттестат по этой программе, даже если бы у нее была лицензия, так как программа не подлежит аккредитации.
- Школа нарушила закон. Обучая ребенка без лицензии и без создания специальных условий, школа действовала незаконно. Ответственность за это лежит на администрации школы.
- Требуйте документ. Ваша ближайшая задача — получить документ об обучении, желательно «Свидетельство об обучении». Его образец и порядок выдачи утверждены на федеральном уровне, и школа обязана его оформить. Если они не могут этого сделать из-за отсутствия лицензии, пусть выдают справку об обучении установленного ими образца. Важно зафиксировать факт завершения девятилетнего цикла обучения.
Ваши варианты действий:
- Шаг 1. Официальное обращение к директору. Направьте письменное заявление с просьбой разъяснить, какой именно документ будет выдан вашему ребенку по окончании обучения, на каком основании и какого числа. Попросите предоставить копию лицензии школы с приложениями, где указаны все разрешенные программы, и устава школы.
- Шаг 2. Комиссия по урегулированию споров. Если директор отказывает или дает неудовлетворительный ответ, вы имеете полное право обратиться в комиссию по урегулированию споров, которая обязана быть в каждой школе.
"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители... вправе... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, части 1 и 2)
- Шаг 3. Получение аттестата экстерном. Этот вариант подходит, если вы считаете, что ребенок может освоить программу обычной школы и сдать экзамены. Закон позволяет лицам, обучавшимся по не имеющей аккредитации программе, пройти итоговую аттестацию в другой, аккредитованной школе.
"...Лица, осваивающие основную образовательную программу... либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном... государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 3)
Для этого вам нужно самостоятельно найти школу с аккредитацией, готовую принять ребенка на аттестацию. Учитывая особенности ребенка, этот путь может быть крайне затруднительным.
- Шаг 4. Жалоба в контролирующие органы. Вы имеете полное право подать жалобу на действия школы в местный департамент (управление) образования или прокуратуру. Они проведут проверку и обяжут школу устранить нарушения, а также решить вопрос с выдачей вам документа.
В сложившейся ситуации, учитывая многолетние нарушения со стороны школы, для полноценной защиты прав вашего ребенка я настоятельно рекомендую обратиться за консультацией и помощью к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве. Он поможет грамотно составить все необходимые обращения и представит ваши интересы.
