Отзыв заявления на регистрацию ИП до внесения записи в ЕГРИП: возможно ли остановить процедуру?
Вы подали через банк заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрирующий орган (налоговая инспекция) пока не принял решение, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) не внесена. Вы не открывали расчётный счёт и не использовали усиленную квалифицированную электронную подпись, поскольку заполнили форму непосредственно в сервисе банка. Банк утверждает, что документы направлены и отозвать их невозможно.
Рассмотрим ситуацию с точки зрения действующего законодательства.
1. Правовой статус на текущем этапе
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), момент возникновения статуса индивидуального предпринимателя чётко определён:
«Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.»
(Источник: Федеральный закон № 129-ФЗ, статья 11, пункт 2)
До внесения записи в ЕГРИП Вы не считаетесь зарегистрированным предпринимателем, обязанности по уплате налогов и страховых взносов, а также по сдаче отчётности, не возникают. Сейчас Ваше заявление находится на рассмотрении, и решение ещё не принято.
2. Возможность отзыва заявления о регистрации
Закон № 129-ФЗ прямо не регулирует процедуру отзыва уже поданного заявления о регистрации физического лица в качестве ИП. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведён в статье 23 Закона № 129-ФЗ, и такого основания, как поступившее от заявителя заявление об отзыве, там нет. Отказ возможен, например, при непредставлении необходимых документов, подписании заявления неуполномоченным лицом, наличии судебного запрета на регистрационные действия и т.д. (статья 23 пункт 1). Ваша ситуация под эти основания не подпадает.
Вместе с тем отсутствие прямого нормативного регулирования не означает, что повлиять на ход регистрации невозможно до внесения записи в реестр. На практике уполномоченные органы нередко принимают письменные обращения об отказе от намерения регистрироваться и прекращают административную процедуру, руководствуясь в первую очередь принципом добровольности осуществления предпринимательской деятельности и тем, что заявление утратило актуальность по воле заявителя. Однако обязанность регистрирующего органа прекратить регистрацию на основании такого обращения законом не установлена, поэтому гарантий нет.
3. Роль банка и способы подачи заявления об отзыве
Вы подавали заявление, заполнив форму в сервисе банка, не оформляя усиленную квалифицированную электронную подпись. В этой ситуации банк выступает в роли посредника, направляя документы в налоговый орган. Закон № 129-ФЗ не содержит норм, обязывающих кредитную организацию по требованию клиента отзывать ранее направленные документы или принимать иные меры для прекращения регистрации. Отказ банка со ссылкой на то, что «ничего сделать нельзя», находится в рамках его собственных правил, но не означает юридической невозможности отзыва со стороны заявителя.
Поскольку документы уже находятся в регистрирующем органе, основным способом повлиять на ситуацию является непосредственное обращение в налоговую инспекцию. Вы вправе:
- подать заявление в свободной форме об отзыве ранее направленного заявления о государственной регистрации ИП (с указанием Ваших данных и даты первоначальной подачи);
- сделать это способом, позволяющим зафиксировать дату и факт подачи: лично через канцелярию инспекции с отметкой о принятии, по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения либо через многофункциональный центр (МФЦ), если это предусмотрено регламентом.
Параллельно стоит потребовать от банка направить в налоговый орган уведомление об отзыве заявления – даже при отсутствии у банка жёсткой обязанности это может быть воспринято инспекцией как дополнительный аргумент.
4. Последствия завершения регистрации вопреки Вашему отзыву и их минимизация
Если, несмотря на обращение об отзыве, налоговый орган всё же внесёт запись в ЕГРИП, Вы приобретёте статус индивидуального предпринимателя. С этого дня возникнут обязанности:
- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за период с даты регистрации до даты снятия с учёта;
- по представлению налоговой отчётности и уплате налогов (даже при отсутствии деятельности).
В таком случае регистрирующий орган может нести ответственность за нарушение порядка регистрации при наличии вины:
«Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.»
(Источник: Федеральный закон № 129-ФЗ, статья 24, пункт 2)
Однако возмещение ущерба – это длительная судебная процедура. Чтобы минимизировать финансовые потери, если предотвратить регистрацию не удалось, необходимо без промедления подать в ту же налоговую инспекцию заявление о прекращении деятельности ИП по установленной форме (Р26001). Это прекратит начисление взносов, но не освободит от их уплаты за период с момента регистрации до снятия с учёта.
5. Рекомендации
- Незамедлительно подготовьте и подайте в налоговую инспекцию письменное заявление об отзыве Вашего предыдущего заявления на регистрацию ИП. Укажите известные Вам данные (ФИО, ИНН, дату направления через банк). По возможности сдайте лично под отметку о приёме, либо направьте ценным письмом с описью.
- Одновременно обратитесь в банк с письменным требованием направить в налоговый орган сообщение об отзыве заявления – это дополнительно подтвердит отсутствие Вашего волеизъявления на регистрацию.
- Если регистрация всё-таки состоится, сразу после получения документов (листа записи ЕГРИП) подайте заявление о прекращении деятельности ИП, чтобы сократить период начисления обязательных платежей.
- Учитывая, что прямого механизма отзыва закон не предусматривает, а ситуация требует оперативных действий, рекомендуем обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на регистрационных и налоговых вопросах. Он поможет грамотно составить обращения и при необходимости защитить Ваши интересы в споре с регистрирующим органом.
