Отсутствие в договоре неустойки за просрочку оплаты со стороны заказчика

Задержка оплаты по договору 223-ФЗ: как взыскать проценты, если в контракте нет штрафа для заказчика

Анализ ситуации

Вы заключили договор поставки в рамках закупки по 223-ФЗ. Заказчик принял товар без замечаний, акт подписан почти два месяца назад, однако оплата, срок которой по условиям договора – не позднее 15 рабочих дней после приёмки, до сих пор не произведена. При этом в тексте договора детально прописана только ответственность поставщика, а о неустойке за просрочку оплаты со стороны заказчика нет ни слова.

Отсутствие в договоре прямого указания на неустойку для заказчика не лишает вас права на финансовую компенсацию задержки. Закон позволяет применить к просрочившему плательщику общие меры ответственности, предусмотренные гражданским законодательством.

Применимые нормы

1. Правовая основа – Гражданский кодекс

Закон о закупках (223-ФЗ) прямо устанавливает, что участники закупки руководствуются в том числе Гражданским кодексом РФ:

«При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом…»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ, статья 2, часть 1)

Поэтому к вашему договору, помимо специальных норм 223-ФЗ, субсидиарно применяются общие положения ГК РФ об обязательствах и ответственности.

2. Проценты за неправомерное удержание денег (ст. 395 ГК РФ)

Поскольку заказчик без законных оснований удерживает причитающуюся вам оплату, вы можете воспользоваться статьёй 395 Гражданского кодекса:

«В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.»
(Источник: ГК РФ, статья 395, пункт 1)

Поскольку ваш договор не содержит условия о неустойке за просрочку оплаты, ограничение пункта 4 той же статьи не действует:

«В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.»
(Источник: ГК РФ, статья 395, пункт 4)

Таким образом, статья 395 ГК РФ применяется напрямую, и вы вправе потребовать проценты, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, за весь период просрочки.

3. Отсутствие законной неустойки в 223-ФЗ

Институт «законной неустойки» (ст. 332 ГК РФ) позволяет кредитору требовать уплаты неустойки, определённой законом, даже если стороны её не предусмотрели. Однако ни Закон № 223-ФЗ, ни иные нормативные акты не устанавливают специальную неустойку за просрочку оплаты для заказчиков, работающих по этому закону. В контексте предоставленных норм содержатся только требования к предельному сроку оплаты (части 5.3–5.4 статьи 3 223-ФЗ), но не санкции за его нарушение. Поэтому опереться на «законную неустойку» именно из законодательства о закупках нельзя.

4. Почему не применяется ст. 317.1 ГК РФ

Статья 317.1 ГК РФ говорит о процентах (законных процентах) за период пользования денежными средствами, но её действие обусловлено тем, что начисление таких процентов должно быть предусмотрено законом или договором. В вашем договоре такое условие отсутствует, а специальный закон не вводит автоматического начисления процентов на сумму долга заказчика по 223-ФЗ. Поэтому статья 317.1 в данном случае неприменима – основанием для взыскания остаётся именно статья 395 ГК РФ.

Выводы и рекомендации

1. Вы имеете полное право требовать от заказчика уплаты процентов за все дни просрочки, начиная со дня, следующего за истечением 15-рабочего срока после подписания акта приёма-передачи, и до момента фактического погашения долга.
   Основание – статья 395 ГК РФ во взаимосвязи со статьёй 2 Закона № 223-ФЗ. Отсутствие в договоре отдельной неустойки для заказчика этому не препятствует.

2. Расчёт процентов ведётся по формуле: сумма долга × ключевая ставка Банка России / количество дней в году × количество дней просрочки. Ключевая ставка берётся на каждый период её действия, если в течение просрочки она менялась.

3. Порядок действий:

   • Составьте и направьте заказчику письменную (можно электронную) претензию с требованием оплатить основной долг и проценты по ст. 395 ГК РФ. Приложите подробный расчёт.
   • Если в разумный срок (например, 7–10 дней) оплата не поступит, вы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и процентов.
   • Для суда потребуются: договор, подписанный ЭЦП, акт приёма-передачи, доказательства отсутствия оплаты и расчёт процентов.

4. Судебная практика по аналогичным спорам из договоров 223-ФЗ исходит из того, что при отсутствии договорной неустойки подлежат взысканию именно проценты по ст. 395 ГК РФ. Шанс на успех высок, особенно если поставка подтверждена и претензий к качеству нет.

Если спор перейдёт в судебную плоскость, рекомендуется привлечь профессионального адвоката, который поможет грамотно оформить документы и представит ваши интересы в процессе.