Каков обязательный срок уведомления о собрании СНТ и является ли его нарушение ничтожностью
Закон устанавливает императивный минимальный срок уведомления членов товарищества о проведении общего собрания — не менее чем за две недели:
- Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
— ч. 13 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
Здесь зафиксировано требование закона, совпадающее с положением вашего устава: уведомление должно быть сделано не менее чем за две недели (14 дней). Размещение повестки лишь за 11 дней — формальное нарушение этого срока.
Важно, что нарушение срока уведомления НЕ относится к числу оснований ничтожности (автоматической недействительности) решения. Закон даёт исчерпывающий перечень ничтожных решений собрания:
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
— ст. 181.5 ГК РФ (п. 1)
Как видно, нарушение срока уведомления в этот перечень не входит: ничтожным решение признаётся только если принято по вопросу не из повестки, без кворума, вне компетенции собрания либо противоречит основам правопорядка. Несоблюдение срока заблаговременной публикации уведомления таким основанием не является, поэтому решение собрания из-за «11 дней вместо 14» ничтожным не становится.
Вывод по данному вопросу: по факту сокращения срока уведомления (11 дней вместо двух недель) решение общего собрания автоматически незаконным (ничтожным) не является — нарушение срока уведомления в перечень ничтожных дефектов (ст. 181.5 ГК РФ) не входит.
Может ли решение быть признано недействительным как оспоримое и что значит отсутствие возражений садоводов
Нарушение срока уведомления может быть основанием признания решения собрания НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ лишь как оспоримое — и только если нарушение существенное и повлияло на волеизъявление участников:
- Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ).
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ
Ключевое слово — «существенное», и применительно к порядку созыва (уведомления) оно означает нарушение, которое реально повлияло на возможность членов товарищества узнать о собрании, ознакомиться с материалами и сформировать свою волю. Сокращение срока с 14 до 11 дней само по себе — нарушение, но вопрос его существенности суд решает применительно к конкретным обстоятельствам.
То, что никто из садоводов не выразил возражений, — существенный аргумент в пользу того, что нарушение НЕ повлияло на волеизъявление: участники фактически получили информацию о собрании и его повестке, явились на него (либо осознанно в нём не участвовали) и не заявили о нарушении своих прав. Кроме того, закон прямо ограничивает возможность признания решения недействительным в ситуации, когда голосование лица не могло повлиять на результат и решение не влечёт для него существенных неблагоприятных последствий:
- Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
— п. 4 ст. 181.4 ГК РФ
Из этой нормы следует: даже если бы кто-то из членов обратился в суд, решение не признали бы недействительным, если его голос не мог изменить исход (например, решение принято подавляющим большинством при кворуме) и сокращение срока не причинило ему реального вреда. Отсутствие всяких возражений при этом — фактор, работающий против оспаривания.
Вывод по данному вопросу: само по себе нарушение срока уведомления (11 дней вместо 14) не влечёт автоматической недействительности собрания — это оспоримый, а не ничтожный дефект, и при отсутствии возражений садоводов, а также если никто не пострадал и голосование отдельных лиц не могло изменить результат, суд с высокой вероятностью откажет в признании решения недействительным.
Кто, в какие сроки и при каких условиях вправе оспорить решение собрания
Право оспорить решение собрания принадлежит лишь участнику сообщества, который не принимал участия в заседании/голосовании либо голосовал против, а также тому, чьё волеизъявление было нарушено; и только в пределах специальных сроков:
- Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: член товарищества, который фактически был на собрании и голосовал «за» либо просто молча не возражал, оспорить решение по мотиву срока уведомления, как правило, не может. Срок для оспаривания — шесть месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении, но не позднее двух лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными.
Отдельно отмечу: даже сам факт приглашения садоводов на собрание с нарушением срока не делает уведомление недействительным, если его содержание соответствовало закону. Содержание уведомления регламентировано отдельно:
- В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества , а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества . Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
— ч. 15 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
Нарушения по содержанию уведомления (например, не был указан вопрос или способ ознакомления) — это уже другая группа возможных дефектов. В вашем случае нарушена только дата заблаговременности (11 дней), а состав сведений о повестке, дате, времени и месте, судя по вопросу, был доведён.
Вывод по данному вопросу: оспорить собрание может лишь заинтересованный член, который не участвовал в нём или голосовал против, в пределах шестимесячного срока; садоводы, не выразившие возражений и участвовавшие в собрании, таким правом по мотиву срока уведомления фактически не располагают.
Практические последствия и риски для СНТ
Итоговая оценка складывается из трёх слоёв норм.
-
Материально-правовой (ФЗ № 217-ФЗ): нарушен срок уведомления — 11 дней вместо 14. Это нарушение порядка созыва, но не влекущее автоматической незаконности решения.
-
Основание недействительности (ГК РФ): решение оспоримо, а не ничтожно; для признания его недействительным требуются существенность нарушения и влияние на волеизъявление, чего при отсутствии возражений, как правило, нет.
-
Денежные/правовые последствия: решения, принятые на таком собрании (в том числе о размере взносов — п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ, об утверждении сметы и др.), сохраняют силу и обязательны для членов товарищества, пока не признаны недействительными судом. Риск их отмены реален лишь при активном оспаривании заинтересованным членом, доказавшим, что сокращение срока помешало ему участвовать и повлияло на результат.
Дополнительно отмечу риски для будущих собраний: чтобы полностью исключить споры, при следующих созывах следует выдерживать не менее 14 дней и дополнительно гарантировать ознакомление с проектами документов не менее чем за 7 дней (ч. 17 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), иначе по отдельным вопросам (смета) рассмотрение документов вообще не допускается.
Вывод по данному вопросу: при отсутствии возражений садоводов и при соблюдении кворума собрание, скорее всего, сохранит юридическую силу — признать его незаконным можно лишь через суд по иску заинтересованного лица, доказавшего существенность и влияние нарушения на волеизъявление, что в описанной вами ситуации маловероятно.
Процедурные нюансы: срок ознакомления с документами и возможность «исцеления» дефекта
Помимо срока уведомления о самом собрании, закон устанавливает отдельный (более короткий) срок для ознакомления с проектами документов — не менее чем за семь дней, а его нарушение влечёт иное, прямо указанное последствие:
- Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.
— ч. 17 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
Это важное различие в правовых последствиях: если по вопросу об утверждении приходно-расходной сметы не обеспечено ознакомление с проектом сметы за 7 дней, то рассмотрение такого проекта на собрании вообще не допускается — то есть решение по смете может оказаться дефектным по самостоятельному основанию. Нарушение же двухнедельного срока уведомления о собрании такого прямого запрета не содержит — его последствия определяются общими правилами ст. 181.4 ГК РФ.
Дополнительно закон даёт товариществу механизм «исцеления» любых нарушений порядка принятия решения:
- Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
— п. 2 ст. 181.4 ГК РФ
Если есть сомнения в действительности решений, принятых с нарушением срока уведомления, их можно подтвердить последующим решением собрания, созванным уже с полным соблюдением порядка (не менее 14 дней). После такого подтверждения оспаривание по мотиву нарушенного срока уведомления станет бесперспективным.
Вывод по данному вопросу: нарушение двухнедельного срока уведомления не создаёт прямого запрета на принятие решений (в отличие от нарушения 7-дневного срока ознакомления с проектами по вопросам сметы), а любой дефект порядка созыва устраним последующим подтверждающим решением собрания, проведённого с соблюдением процедуры.