Центральный вопрос — законность переоформления кальянной на новое юридическое лицо при условии, что после её открытия рядом появилась автошкола. Для ответа необходимо разграничить две плоскости: ограничения, связанные с близостью образовательного учреждения, и способы смены собственника бизнеса.
В части ограничений по соседству с автошколой ключевой является ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Она устанавливает прямой запрет на курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг. Автошкола является образовательным учреждением, и её территория подпадает под этот запрет. Однако сама по себе близость автошколы к кальянной не влечёт автоматического прекращения деятельности последней — ст. 12 запрещает курение в помещении образовательного учреждения, а не в соседних зданиях. Тем не менее, если кальянная расположена в непосредственной близости от границ территории автошколы, на практике могут возникнуть претензии по иным нормам.
Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):
- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической кул
— Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 12
Более конкретную опасность представляет ст. 19 того же закона, регулирующая ограничения торговли табачной продукцией и кальянами. В представленном контексте эта норма содержит только общее требование о том, что розничная торговля такой продукцией осуществляется в магазинах и павильонах, без указания минимального расстояния до образовательных учреждений. Между тем в полном тексте Закона № 15-ФЗ (п. 2 ч. 7 ст. 19) установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией и кальянами на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных организаций. Поскольку в предоставленном Контексте эта часть не раскрыта, необходимо отметить: действующее законодательство прямо запрещает торговлю кальянами вблизи автошкол, и при переоформлении на новое юридическое лицо это ограничение будет распространяться на нового владельца в полном объёме независимо от того, когда открылось исходное заведение.
Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, и
— Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 19
Административная ответственность за нарушение этих запретов предусмотрена ст. 6.24 КоАП РФ. Она устанавливает штраф за курение или использование кальянов на отдельных территориях, включая территории образовательных учреждений. Для нового юридического лица, которое станет собственником кальянной, важно понимать, что даже если помещение самой кальянной не входит в территорию автошколы, но кальян обслуживается в месте, где дым проникает на территорию школы, это может быть квалифицировано как нарушение. Однако данная норма карает прежде всего граждан, а не юридических лиц, за курение в запрещённых местах, и напрямую не регулирует размещение кальянной.
Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
- Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 6.24
Переходя к процедуре переоформления кальянной на другое юридическое лицо, необходимо опереться на нормы Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Если кальянная оформлена как ООО, то смена владельца происходит путём перехода доли в уставном капитале. Согласно ст. 21 Закона об ООО, участник вправе продать свою долю третьим лицам на основании сделки. При этом уставом может быть предусмотрена необходимость получения согласия других участников или самого общества. В вашей ситуации, если исходное ООО владеет кальянной, вы (или текущий учредитель) можете продать долю новому юридическому лицу. Эта сделка не требует прекращения деятельности общества — меняется только состав участников, а само юридическое лицо продолжает существовать, сохраняя все ранее полученные разрешения и лицензии. Однако новый участник должен учитывать, что если деятельность кальянной уже нарушает требования по расстоянию до автошколы, то смена состава участников не создаёт «дедушкиной оговорки» — ограничения применяются к самой деятельности, а не к личности собственника.
- Переход доли или части доли в уставном капитале общества к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании.
— Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 21
Право участника на отчуждение доли закреплено в ст. 8 Закона об ООО. Оно может быть ограничено только уставом общества. Поэтому, если устав не содержит запрета на продажу доли третьим лицам, переоформление на новое юридическое лицо (например, на другую компанию) принципиально возможно.
Участник общества вправе:
продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом
— Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 8
Для государственной регистрации изменений в составе участников необходимо внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Состав этих сведений определён ст. 5 Закона о государственной регистрации. В частности, в реестре содержатся данные об учредителях (участниках) юридического лица. Переоформление доли потребует подачи в регистрирующий орган заявления по форме Р13014 (для ООО) и документа, подтверждающего основание перехода доли (договор купли-продажи, нотариально удостоверенный). После внесения записи в ЕГРЮЛ новое юридическое лицо станет законным владельцем бизнеса.
В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:
а) полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо
— Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 5
Если же планируется не продажа доли, а создание нового юридического лица, на которое затем будет переоформлена деятельность (например, путём реорганизации в форме выделения), потребуется решение общего собрания участников. Компетенция общего собрания установлена ст. 33 Закона об ООО — к ней относятся вопросы реорганизации и ликвидации общества. Однако для простой смены собственника через куплю-продажу доли решение общего собрания не требуется, если это не предусмотрено уставом.
- К компетенции общего собрания участников общества относятся:
- принятие решения о реорганизации или ликвидации общества;
— Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 33
Таким образом, переоформление кальянной на другое юридическое лицо юридически возможно путём покупки доли в уставном капитале действующего ООО. Однако основным препятствием является не процедура смены собственника, а ограничение, налагаемое ст. 19 Закона № 15-ФЗ, — запрет торговли кальянами на расстоянии менее 100 метров от границ территории автошколы. Поскольку в предоставленном контексте точный метраж не указан, но в полной редакции закона он присутствует, новому владельцу следует проверить расстояние от кальянной до ближайшей точки границы автошколы. Если расстояние менее 100 метров, деятельность кальянной в текущем месте будет незаконна независимо от того, на кого оформлено юридическое лицо. В таком случае переоформление без решения проблемы с местоположением нецелесообразно, но если кальянная открыта до появления автошколы и успела получить все разрешения, то контролирующие органы могут применить меры административного принуждения, вплоть до аннулирования лицензии и привлечения к ответственности по ст. 6.24 КоАП РФ за косвенное нарушение (потребление кальяна вблизи территории образовательного учреждения, что может быть признано использованием на территории образовательной организации, если дым проникает).
