Может ли правление и председатель потребительского лодочно-гаражного кооператива избираться не из его членов, если устав этого не предусматривает и требует избрания только из членов кооператива

В центре рассматриваемой ситуации находится процедура формирования органов управления действующего потребительского лодочно-гаражного кооператива, а именно — избрание правления и его председателя. Фактически произошло следующее: общее собрание кооператива приняло решение об избрании правления и председателя из лиц, которые не являются членами (пайщиками) данного кооператива. При этом устав кооператива, утвержденный 28 лет назад и остающийся неизменным, в пункте 4.2 прямо устанавливает иное правило: члены правления избираются исключительно из числа членов кооператива, а председатель правления избирается из состава правления.

Юридически значимым здесь является вопрос о соответствии действий общего собрания нормам права, регулирующим корпоративные отношения внутри некоммерческой организации — потребительского кооператива. Сложность квалификации заключается в том, что деятельность гаражных и лодочно-гаражных кооперативов не всегда четко регламентирована специальным законом, и к таким отношениям могут применяться как общие нормы Гражданского кодекса РФ (о потребительских кооперативах), так и положения Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» (в части, не противоречащей ГК РФ и при условии, что устав кооператива не предусматривает иного). Кроме того, сам устав кооператива, являясь учредительным документом и корпоративным договором между всеми его членами, имеет обязательную силу для членов кооператива и его органов.

Таким образом, установлено расхождение между действиями общего собрания (избрание нечленов) и требованием устава (избрание членов). Поскольку устав является локальным нормативным актом, его нарушение при принятии решений означает нарушение корпоративных прав членов кооператива. Юридически значимым фактом является то, что избранные лица на момент их избрания не обладали статусом члена кооператива, что прямо противоречит уставной компетенции и, соответственно, процедуре формирования руководящего органа. Также значимо, что председатель был избран из состава этого же неправомочного правления, что является производным нарушением.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, решение собрания признаётся ничтожным в исчерпывающем перечне случаев. Применительно к избранию правления и председателя из лиц, не являющихся членами потребительского кооператива, ключевое значение имеет пункт 3: решение считается ничтожным, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. Устав кооператива (п. 4.2) прямо предусматривает, что правление избирается из числа членов кооператива, а председатель — из состава правления. Это ограничение является частью компетенции общего собрания: собрание вправе избирать правление, но не из любых лиц, а именно из членов. Следовательно, избрание правления, полностью состоящего из нечленов, выходит за пределы компетенции, установленной уставом, и подпадает под действие п. 3 ст. 181.5 ГК РФ. Аналогично избрание председателя из такого неправомочного состава также является действием, выходящим за рамки компетенции собрания, поскольку устав требует, чтобы председатель был избран из состава правления, которое должно состоять из членов. Таким образом, решение общего собрания об избрании всего правления и председателя из нечленов является ничтожным на основании ст. 181.5 ГК РФ.

"Статья 181.5. Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 225-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности."
— ГК РФ, ст. 181.5

Общее собрание приняло решение по вопросу, не относящемуся к его компетенции, определённой уставом. Решение об избрании правления и председателя из лиц, не являющихся членами кооператива, ничтожно с момента принятия в силу п. 3 ст. 181.5 ГК РФ.
Суд обязан констатировать ничтожность этого решения; многолетняя практика и срок существования устава не имеют правового значения и не исцеляют порок ничтожности.

Рекомендуемые действия

• Заявить в суде требование о признании решения общего собрания недействительным, прямо сославшись на его ничтожность по основанию п. 3 ст. 181.5 ГК РФ (принятие по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания). Просить суд применить последствия недействительности ничтожного решения.
• Представить в суд доказательства: заверенную копию действующего устава с п. 4.2, протокол оспариваемого собрания об избрании правления и председателя, а также документы, подтверждающие отсутствие у избранных лиц статуса члена кооператива на момент избрания (выписку из реестра членов, заявления самих членов правления или иную переписку).
• Проверить соблюдение срока исковой давности: с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, не должно пройти трёх лет (ст. 196 ГК РФ). Если есть риск пропуска, подготовить ходатайство о восстановлении срока с обоснованием уважительности причин.
• В судебных прениях настаивать, что сложившаяся практика и длительное неизменение устава не легализуют ничтожное решение — ничтожность действует независимо от времени и не требует предварительного оспаривания.
• После вступления решения суда в законную силу направить его в регистрирующий орган (ФНС) для внесения записи о недействительности сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени кооператива, если такие сведения ранее вносились в ЕГРЮЛ на основании ничтожного протокола.