Как уволить старого председателя и бухгалтера, если они скрываются и не передают документы, и принять нового председателя: пошаговая инструкция

С какого момента прекратились полномочия старого председателя и какую дату указывать в приказе об увольнении

Полномочия председателя СНТ как единоличного исполнительного органа прекращаются не «автоматическим истечением срока» и не записью в ЕГРЮЛ, а решением общего собрания об избрании нового председателя. Поскольку избрание органов товарищества — исключительная компетенция общего собрания, то с даты принятия решения от 09.08.2026 об избрании нового председателя полномочия старого прекратились.

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ) 6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества. Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества 1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
— ч. 5 ст. 16 ФЗ № 217-ФЗ

Ключевое для даты: ч. 6 ст. 16 — лицо продолжает полномочия лишь «до избрания новых исполнительных органов». Значит, до 09.08.2026 старый председатель был полномочен, с 09.08.2026 — уже нет. Дата прекращения его полномочий и, соответственно, дата увольнения — 09.08.2026, день принятия решения общего собрания, а не день оформления приказа и не день внесения записи в ЕГРЮЛ.

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. 7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества. Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества 1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
— ч. 6 ст. 16 ФЗ № 217-ФЗ

избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Это подтверждает, что избрание нового председателя и прекращение полномочий прежнего — предмет компетенции общего собрания из п. 2 ч. 1 ст. 17. Следовательно, приказ об увольнении старого председателя издаётся на основании протокола общего собрания от 09.08.2026, и в приказе указывается дата прекращения трудового договора 09.08.2026. Важная оговорка: это верно при условии, что само решение собрания от 09.08.2026 не отменено и не оспорено в суде (в отличие от собраний 2023–2025 гг.), и что имелся кворум. Если собрание 09.08.2026 будет оспорено, дата и легитимность приказа повиснут до разрешения спора.

Вывод по вопросу: полномочия старого председателя прекратились 09.08.2026 — в момент принятия решения общего собрания об избрании нового председателя; именно 09.08.2026 следует указать днём прекращения трудового договора в приказе об увольнении, который оформляется на основании протокола общего собрания.

По какому основанию и как оформить увольнение председателя (п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ) и бухгалтера

Председатель. Статья 278 ТК РФ вводит дополнительное основание прекращения трудового договора с руководителем организации — по решению уполномоченного органа юридического лица.

в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 347-ФЗ) Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, включая основания, предусмотренные частью первой настоящей статьи, и другими федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с руководителем организации могут быть: 1) несоблюдение установленного в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, территориального фонда обязательного медицинского страхования, государственного или муниципального учреждения либо государственного или муниципального унитарного предприятия и среднемесячной заработной платы работников данного фонда, учреждения либо предприятия; 2) иные основания, предусмотренные трудовым договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 347-ФЗ)
— ст. 278 ТК РФ

Уполномоченным органом для председателя СНТ является общее собрание членов товарищества (п. 2, 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ-217 — избрание и досрочное прекращение полномочий, определение условий оплаты труда), которое 09.08.2026 избрало нового председателя. С этого момента прекращается трудовой договор с прежним руководителем (если он был оформлен как трудовой). Приказ об увольнении председателя подписывает новый председатель как лицо, уполномоченное выступать от имени товарищества, на основании протокола общего собрания. Формулировка приказа: «Уволить [ФИО старого председателя], председателя правления СНТ, по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса РФ, в связи с принятием общим собранием членов СНТ от 09.08.2026 решения о прекращении полномочий и избрании нового председателя. Дата прекращения трудового договора — 09.08.2026».

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
— ст. 84.1 ТК РФ

Для случая, когда работник уклоняется от ознакомления с приказом: на приказе производится запись о невозможности довести его до сведения — это как раз рассматриваемая ситуация (старый председатель скрывается). Это отдельно закреплено в тексте ст. 84.1: «В случае, когда приказ… невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться… на приказе производится соответствующая запись».

Бухгалтер. Важно: бухгалтер — не руководитель организации, поэтому специальное основание п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК к нему неприменимо. Увольнение бухгалтера оформляется по общим основаниям ст. 77 ТК РФ.

Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон (
— ст. 77 ТК РФ

Поскольку начисление себе зарплаты по отменённым судами сметам и ФЭО — действия, непосредственно обслуживающие денежные средства и дающие основания для утраты доверия, бухгалтер (и, при оформлении трудового договора с председателем, сам председатель) может быть уволен по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, дающих основание для утраты доверия. Дата увольнения бухгалтера также может быть оформлена 09.08.2026 либо датой издания приказа — по выбору работодателя, но рекомендуемая и соответствующая решению собрания дата — 09.08.2026. Если бухгалтер работал по срочному трудовому договору, возможно также прекращение по п. 2 ч. 1 ст. 77 (истечение срока).

Вывод по вопросу: председатель увольняется по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ (решение общего собрания от 09.08.2026), бухгалтер — по общим основаниям ст. 77 ТК, а поскольку начислялась зарплата по отменённым сметам — по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК (утрата доверия). Приказы подписывает новый председатель на основании протокола собрания, с указанием даты прекращения 09.08.2026; при уклонении работника на приказе делается запись по ст. 84.1 ТК.

Как принудить бывшего председателя передать документы, печать и доступ к банковскому счёту

После прекращения полномочий 09.08.2026 удержание бывшим председателем документов, печати и управления банковским счётом незаконно. Порядок передачи документов при переизбрании устанавливается уставом товарищества (ст. 21 ФЗ-217).

Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества. Глава 5. Образование, предоставление и использование садовых земельных участков и огородных земельных участков, особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках (Наименование в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) Статья 22. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков (Наименование в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 123-ФЗ) 1. Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 2. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. 3. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Статья 23.
— п. 8 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ

Если устав предусматривает порядок передачи документов при переизбрании и бывший председатель его нарушает, а также независимо от устава — его удержание документов и печати нарушает права товарищества. Требование о передаче документов и печати может быть предъявлено в суд в порядке присуждения исполнения обязательства в натуре — с одновременным требованием о присуждении судебной неустойки (астрента) на случай неисполнения решения.

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 2. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Глава 22. Исполнение обязательств
— п. 1 ст. 308.3 ГК РФ

Астрент (ст. 308.3) — мощный инструмент: суд присудит денежную сумму за каждый день/месяц неисполнения судебного акта об обязании передать документы и печать. Это заставляет бывшего председателя передать документы под угрозой накопления неустойки. Уклонение от передачи влечёт также ответственность по ст. 53.1 ГК как убытки от недобросовестных действий единоличного исполнительного органа.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 4. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 1 . Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
— п. 1, 3 ст. 53.1 ГК РФ

Для банковского счёта: доступ к счёту СНТ основан на карточке с образцами подписей лица, уполномоченного действовать без доверенности. После внесения в ЕГРЮЛ записи о новом председателе новый председатель вправе подать в банк новую карточку и заявление о смене лица с правом подписи. До этого снять ограничение по счёту поможет вступивший в силу судебный акт об обязании бывшего председателя передать доступ, а также исполнительный лист. Дополнительный рычаг — требование возмещения убытков (ст. 15 ГК) за период, когда счёт был заблокирован по вине бывшего руководителя; убытки могут быть соразмерны просроченным обязательствам товарищества.

Вывод по вопросу: удержание документов, печати и доступа к счёту после 09.08.2026 незаконно; следует подать иск об обязании передать документы и печать с присуждением судебной неустойки (астрента) по п. 1 ст. 308.3 ГК РФ и, при наличии убытков, о их взыскании по ст. 15 и 53.1 ГК РФ; параллельно после записи в ЕГРЮЛ новый председатель переоформляет карточку с образцами подписей в банке.

Как взыскать зарплату, начисленную по отменённым судами сметам и ФЭО

Собрания за 2023, 2024 и 2025 годы отменены судами, а приходно-расходная смета и финансово-экономическое обоснование взносов утверждаются общим собранием (п. 17, 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ-217). Зарплата председателю и бухгалтеру по сметам и ФЭО, которые впоследствии отменены, начислена/выплачена без установленных оснований. Такое начисление образует неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1

И одновременно — начисление себе заработной платы по отменённым сметам является недобросовестными действиями единоличного исполнительного органа, причиняющими ущерб товариществу, что влечёт ответственность по ст. 53.1 ГК (возмещение убытков).

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 4. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 1 . Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
— п. 1, 3 ст. 53.1 ГК РФ

Товарищество вправе требовать возврата неосновательно полученных сумм (если они фактически выплачены) по ст. 1102 ГК, а также взыскания убытков по ст. 53.1, 15 ГК (если средства израсходованы/утрачены). Важно: ничтожность решений собрания (ст. 181.5 ГК) означает, что решения 2023–2025 гг., утвердившие сметы, не порождают правовых оснований для начислений, а если собрание вообще признано судом недействительным (отменено) — тем более.

решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

При взыскании с председателя и бухгалтера учитывается, что они действовали соуправляющими лицами, — ответственность может быть солидарной (п. 4 ст. 53.1 ГК). Если суммы только начислены, но не выплачены, ущерб выражается в завышенных обязательствах и искажённом бухгалтерском учёте, что также является основанием для взыскания убытков и перерасчёта.

Вывод по вопросу: зарплата, начисленная председателем и бухгалтером по отменённым судами сметам и ФЭО, не имеет правового основания: она подлежит возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК) и/или взысканию как убытки, причинённые недобросовестным единоличным исполнительным органом (ст. 53.1, 15 ГК), с возможностью солидарного предъявления требований к обоим лицам.

Как завершить регистрацию смены председателя в ЕГРЮЛ: бездействие нотариуса и отказ налоговой

Смена лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателя СНТ), вносится в ЕГРЮЛ на основании заявления, подписанность подписи заявителя на котором удостоверяется нотариусом, который и направляет документы в регистрирующий орган.

В случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в связи с избранием (назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, представление такого заявления осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации, в рамках одного нотариального действия в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя на таком заявлении. В предусмотренном настоящим абзацем случае представление такого заявления осуществляется нотариусом путем его направления в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае, предусмотренном пунктом 1 3-2 настоящей статьи, и в случае установления специального порядка регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона указанные положения не применяются.
— ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ, п. 1

То есть по действующему порядку именно нотариус, засвидетельствовавший подпись заявителя (нового председателя) на заявлении формы Р13014, обязан в рамках одного нотариального действия направить заявление в регистрирующий орган. Если нотариус 13 августа не отправила документы, а 20 августа направила неполный комплект (без устава), из-за чего пришёл отказ, — это ненадлежащее исполнение нотариального действия, за что нотариус несёт полную имущественную ответственность (возмещение реального ущерба).

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Полученный отказ налоговой подлежит проверке на соответствие исчерпывающему перечню оснований ст. 23 ФЗ-129. Если отказ мотивирован непредставлением необходимых документов (например, устав не был направлен) или недостоверностью сведений — это устранимая причина: достаточно повторно подать полный комплект документов через нотариуса либо напрямую в регистрирующий орган/через МФЦ с заверением подписи.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ; от 03.12.2011 № 383-ФЗ) б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; (В редакции Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ) в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13 1 , пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22 1 , пунктом 5 статьи 22 2 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2003 № 76-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.06.2013 № 134-ФЗ; от 31.12.2014 № 489-ФЗ) г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ

Отказ допустим лишь по перечисленным основаниям. Если отказ налоговой вынесен по формальному основанию, которое устранено (документы направлены 27 августа полностью), — следует повторно подать документы; при повторном необоснованном отказе — обжаловать решение в вышестоящий орган ФНС или в суд. Убытки, причинённые задержкой регистрации из-за бездействия нотариуса (срыв передачи документов в налоговую 13 и 20 августа), взыскиваются с нотариуса по ст. 17 Основ о нотариате (реальный ущерб за счёт страхового возмещения, затем компенсационного фонда).

Вывод по вопросу: смена председателя в ЕГРЮЛ оформляется заявлением Р13014, подпись заявителя на котором удостоверяет и направляет нотариус; бездействие нотариуса 13 и 20 августа влечёт его ответственность по ст. 17 Основ о нотариате; отказ налоговой проверяется на соответствие исчерпывающему перечню ст. 23 ФЗ-129 — при устранении причины (полный комплект 27.08) документы следует подать повторно, а необоснованный отказ обжаловать; задержка регистрации взыскивается как убытки с нотариуса.

Какие действия предпринять по истечении срока по досудебной претензии (01.09) и в каком порядке

Две досудебные претензии о передаче документов проигнорированы, срок по второй истекает 01.09. Досудебная претензия — обязательная предпосылка лишь там, где она прямо установлена законом или договором; для требования о передаче документов СНТ и взыскании неосновательного обогащения законом обязательный досудебный порядок не предусмотрен, поэтому претензии служат доказательством соблюдения претензионной практики и основанием для взыскания убытков (просрочки), но не блокируют обращение в суд. После 01.09 без ответа предъявляются иски:

1. Об обязании передать документы, печать и доступ — на основании ст. 21 ФЗ-217 (порядок передачи документов) и п. 1 ст. 308.3 ГК (астрент), с требованием о взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения.
2. О взыскании неосновательного обогащения и убытков — ст. 1102, 53.1, 15 ГК (зарплата по отменённым сметам).
3. О признании недействительными действий/начислений — при необходимости (ст. 181.5 ГК — ничтожность решений).

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Порядок и подсудность: споры между юридическим лицом (СНТ) и его органами управления, а также о регистрационных действиях относятся к подведомственности арбитражных судов по делам, связанным с осуществлением организациями своей деятельности; требования товарищества к председателю и бухгалтеру о взыскании убытков и возврате средств — корпоративные споры, подсудные арбитражному суду по месту нахождения СНТ. Требования о передаче документов также относятся к корпоративным спорам. Иски о взыскании с нотариуса убытков рассматриваются судами общей юрисдикции по ст. 17 Основ о нотариате.

Исковая давность: требование о возврате неосновательного обогащения — 3 года (ст. 196 ГК), о взыскании убытков с органа управления — 3 года с момента, когда лицо узнало о нарушении. Для текущей ситуации (решения отменены судами в 2023–2025, претензии направлены в 2026) срок давности не истёк.

Вывод по вопросу: после 01.09 без удовлетворения претензий следует незамедлительно подать: (а) в арбитражный суд по месту нахождения СНТ — иск об обязании передать документы, печать и доступ к счёту с присуждением астрента (ст. 308.3 ГК, ст. 21 ФЗ-217) и иск о взыскании неосновательного обогащения/убытков с бывшего председателя и бухгалтера (ст. 1102, 53.1, 15 ГК); (б) в суд общей юрисдикции — иск о возмещении убытков с нотариуса (ст. 17 Основ). Сроки давности по этим требованиям не истекли.

Ответственность председателя и бухгалтера: солидарное взыскание убытков и соблюдение сроков давности

При совместном причинении убытков товариществу несколькими лицами из числа органов управления (председатель и бухгалтер, совместно начислявшие себе зарплату по отменённым сметам) их ответственность солидарная — кредитор вправе требовать исполнения от любого из них в полном объёме.

В случае совместного причинения убытков юридическому лицу лица, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, обязаны возместить убытки солидарно. 5. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе за совершение недобросовестных и неразумных действий (пункт 3 статьи 53) ничтожно. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 настоящей статьи, ничтожно. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 2 . Аффилированность В случаях, если настоящий Кодекс или другой закон ставит наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с законом. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 54. Наименование, место нахождения и адрес юридического лица 1. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
— п. 4 ст. 53.1 ГК РФ

Смета и финансово-экономическое обоснование взносов (ФЭО) утверждаются исключительно общим собранием членов СНТ, а потому начисления, сделанные по сметам, которые судами отменены, не имеют правового основания.

утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; 19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии;
— п. 17, 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Общий срок исковой давности — 3 года. Применительно к требованиям о возврате неосновательного обогащения за 2023–2025 гг. (решения по сметам отменены судами в 2023–2025 гг., претензии направлены в 2026 г.) срок не пропущен: течение начинается со дня, когда товарищество узнало о нарушении права (обычно — с момента вступления решения суда об отмене собрания в законную силу либо с момента выявления факта начисления). Требования о передаче документов — длящиеся, и срок давности по ним исчисляется с момента уклонения от передачи.

совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; 7 1 ) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений , открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
— п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Основание утраты доверия (начисление зарплаты по отменённым сметам) применимо и к председателю, и к бухгалтеру как работникам, непосредственно обслуживающим денежные средства товарищества, — это отдельное трудовое основание увольнения наряду с корпоративной ответственностью.

Вывод по вопросу: председатель и бухгалтер отвечают солидарно за убытки от начислений по отменённым сметам и ФЭО (п. 4 ст. 53.1 ГК); заявленные требования не выходят за пределы 3-летнего срока исковой давности (ст. 196 ГК); увольнение обоих возможно в том числе по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК (утрата доверия). Подсудность: корпоративные требования СНТ к председателю и бухгалтеру (передача документов, убытки, неосновательное обогащение) — арбитражному суду по месту нахождения СНТ; требование к нотариусу о возмещении убытков — суду общей юрисдикции.

Доступ к счёту и передача документов: конкретные основания

Ответственность за делопроизводство СНТ возложена на председателя, а документы товарищества подлежат хранению в делах не менее 49 лет; порядок их передачи при переизбрании устанавливается уставом.

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. 2. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества. 3. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества. 4. Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. 5. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества. 6. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет. 7.
— ч. 1, 8 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ

иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет. 7. Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом. 8. Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества. Глава 5. Образование, предоставление и использование садовых земельных участков и огородных земельных участков, особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках (Наименование в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) Статья 22. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков (Наименование в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 123-ФЗ) 1.
— п. 6 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ

Для банковского счёта право подписи фиксируется карточкой с образцами подписей, которая представляется банку при открытии счёта.

Карточка с образцами подписей и оттиска печати 7.1. Карточка представляется клиентом в банк в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, вместе с другими документами, необходимыми для открытия счета. Карточка может быть оформлена по форме № 0401026 по ОКУД (Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93), приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции, либо по форме, установленной банковскими правилами и содержащей информацию, подлежащую включению в карточку в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции. 7.2. Карточка заполняется с применением пишущей машинки или электронно-вычислительной машины шрифтом черного цвета либо ручкой с пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета. Применение факсимильной подписи для заполнения полей карточки не допускается. 7.3. Банк изготавливает необходимое для использования в работе количество копий карточки. Использование копий карточки, полученных на множительной технике, допускается при условии, что копирование производится без искажения. Изготовленные на бумажном носителе копии карточки должны быть заверены подписью главного бухгалтера банка (его заместителя) либо сотрудника банка, уполномоченного распорядительным актом банка оформлять карточку в соответствии с пунктом 7.10 настоящей Инструкции (далее – уполномоченное лицо). Вместо копий возможно использование нескольких экземпляров карточек, представленных клиентом.
— п. 7.5 Инструкции Банка России № 153-И от 30.05.2014

Поскольку после 09.08.2026 полномочия старого председателя прекращены, его подпись в карточке утрачивает силу, и новым лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени товарищества, является вновь избранный председатель. Основанием для переоформления карточки в банке служит запись в ЕГРЮЛ о новом председателе (вносится по заявлению Р13014), после чего новый председатель подаёт в банк новую карточку с образцами собственной подписи и оттиска печати и заявление о замене лиц, уполномоченных распоряжаться счётом. До внесения записи в ЕГРЮЛ переоформить карточку банк не вправе, поэтому завершение регистрации — первичный шаг, а требование к бывшему председателю о передаче доступа обеспечивается судом (блоки 3, 6). Удержание печати и уклонение от передачи документов бывшим председателем после 09.08.2026 неправомерно и служит основанием для астрента и взыскания убытков.

Вывод по вопросу: единственный законный путь вернуть управление счётом — завершить регистрацию нового председателя в ЕГРЮЛ (заявление Р13014 через нотариуса) и затем переоформить в банке карточку с образцами подписей; документы СНТ, будучи вверенными председателю, подлежат принудительной передаче по суду с астрентом, поскольку иное хранение (не менее 49 лет) и порядок передачи регулируются ст. 21 ФЗ-217 и уставом.