Кто заключает договор ГПХ с председателем ликвидационной комиссии МУП и из каких средств оплачивать его вознаграждение?

Кто является надлежащей стороной договора с председателем ликвидационной комиссии

Требование директора заключить договор ГПХ адресовано тому, кто назначил комиссию и в чьей компетенции находится ликвидация. Для МУП это собственник имущества. Закон прямо называет источник полномочия собственника и на федеральном уровне, и на уровне специального закона об унитарных предприятиях:

1. принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;
   — подп. 5 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ

В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.
— п. 4 ст. 35 ФЗ № 161-ФЗ

По п. 4 ст. 35 ФЗ № 161-ФЗ с момента назначения комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия, а сама комиссия выступает от имени ликвидируемого МУП. Значит, функция председателя комиссии — это функция органа ликвидируемого юридического лица, а не работника департамента и не «подрядчика» учредителя. ГК РФ уточняет, что комиссию назначает тот, кто принял решение о ликвидации, и что она действует от имени юридического лица:

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. 4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
— п. 3 и 4 ст. 62 ГК РФ

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
— п. 5 ст. 61 ГК РФ

Отсюда: заказчиком по договору (и по ГПХ, и по трудовому) выступает не департамент и не администрация как «начальник», а само ликвидируемое МУП как юридическое лицо, от имени которого действует тот же председатель комиссии (либо, во избежание конфликта интересов, специально уполномоченное собственником лицо). Позиция «договор должен заключить департамент» неверна: департамент — лишь орган, осуществляющий от имени муниципального образования права собственника (подп. 5 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ), он не является стороной внутреннего договора об управлении делами МУП. Администрация (учредитель) — субъект, принявший решение о ликвидации; именно она правомочна издать акт о назначении комиссии, определить условия работы и вознаграждения председателя и при необходимости переиздать постановление, если действующего председателя фактически нет. Если администрация делегировала функции собственника департаменту своим актом (устав МУП, положение о департаменте, постановление о ликвидации), то именно департамент как уполномоченный орган собственника оформляет кадровые/договорные решения от имени собственника, но и в этом случае плательщиком по договору остаётся МУП, а не бюджет департамента.

Вывод. Надлежащая сторона-заказчик — ликвидируемое МУП как юридическое лицо; учредительная функция и полномочие устанавливать порядок, сроки ликвидации и условия работы председателя комиссии принадлежат органу, принявшему решение о ликвидации (администрации), а если полномочия собственника переданы департаменту — департаменту по его акту. Стороной договора с председателем комиссии не может быть департамент как самостоятельный заказчик, если он не является собственником; он либо орган собственника, оформляющий решение за счёт МУП, либо вообще не задействован.

Из какого источника и в каком порядке финансируется вознаграждение председателя комиссии

Второй ключевой вопрос — источник денег. Общее правило: расходы на ликвидацию покрываются за счёт имущества ликвидируемого юридического лица и погашаются вне очереди относительно требований кредиторов.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.
— п. 2 ст. 62 ГК РФ

При ликвидации юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения; (В редакции федеральных законов от 03.01.2006 № 6-ФЗ; от 28.11.2011 № 337-ФЗ; от 29.06.2015 № 186-ФЗ) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; (В редакции федеральных законов от 03.01.2006 № 6-ФЗ; от 18.12.2006 № 231-ФЗ) в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; (В редакции Федерального закона от 03.01.2006 № 6-ФЗ) в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами;
— п. 1 ст. 64 ГК РФ

По п. 1 ст. 64 ГК РФ «погашение текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации» предшествует всем очередям кредиторов. Вознаграждение председателя (члена) ликвидационной комиссии — это именно расход на осуществление ликвидации, поэтому оно финансируется из имущества МУП вне очереди, а не относится к четвёртой очереди кредиторов. Это прямо подтверждает позиция Верховного Суда: расходы, связанные с работой ликвидационной комиссии и выплатой вознаграждения управляющему, покрываются за счёт имущества ликвидируемого лица вне очереди.

Значит «из бюджета департамента» платить нельзя и «из средств учредителя» как обычная обязанность — тоже нельзя, пока у МУП есть имущество. Однако в вашем случае МУП фактически без денег и без доходов. Здесь включается механизм субсидиарной ответственности:

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
— п. 3 ст. 7 ФЗ № 161-ФЗ

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
— п. 2 ст. 7 ФЗ № 161-ФЗ

То есть по общему правилу по долгам обычного (не казённого) МУП муниципальное образование не отвечает; исключение — если банкротство вызвано самим собственником (п. 2 ст. 7 ФЗ № 161-ФЗ). Если же предприятие является казённым, субсидиарная ответственность собственника наступает при недостаточности имущества всегда (п. 3 ст. 7 ФЗ № 161-ФЗ, п. 6 ст. 113 ГК РФ).

Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. 7. Правовое положение унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 8. Унитарное предприятие может быть реорганизовано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и законами о приватизации. (Статья в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)
— п. 6 ст. 113 ГК РФ

Поэтому развилка по источнику денег такая: (1) есть имущество у МУП — платит МУП из этого имущества вне очереди, договор ГПХ/трудовой оформляет МУП; (2) имущества нет и МУП обычное — расходы на ликвидацию при недостаточности средств по общему правилу возлагаются на учредителя солидарно, но только в рамках ликвидации и с последующим взысканием, а окончательно «на бюджет» они лягут лишь через процедуру при недостаточности имущества; (3) МУП казённое — дефицит закрывает собственник (муниципальное образование) в силу субсидиарной ответственности.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
— п. 5 ст. 61 ГК РФ

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
— п. 6 ст. 62 ГК РФ

Дополнительно: расходы на оплату труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, относятся ко второй очереди.

вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
— абз. 3 п. 1 ст. 64 ГК РФ

Это важно, если вы оформите отношения с председателем именно как трудовые (не ГПХ): его требования попадут во вторую очередь и будут удовлетворяться после первой. Если оформить как ГПХ (возмездное оказание услуг), его требование встанет в четвёртую очередь — как «другой кредитор». Норма о ГПХ:

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
— п. 1 ст. 781 ГК РФ

Вывод. Платить обязан прежде всего сам МУП, из своего имущества, и такие расходы — текущие, внеочереди. Из бюджета департамента напрямую вознаграждение платить нельзя. Если имущества у МУП нет: у казённого предприятия дефицит закрывает собственник (муниципальное образование); у обычного МУП учредитель отвечает лишь в случаях, прямо указанных в законе (в частности, если банкротство вызвано собственником), а расходы на ликвидацию при недостаточности средств возлагаются на учредителя солидарно. Наиболее защищённый вариант для председателя — оформление через трудовой договор (вторая очередь), а не ГПХ, но это выбор сторон, а не обязательная конструкция.

Легитимность статуса председателя после увольнения и оформление его функций

Увольнение с должности директора само по себе не отменяет полномочий как члена/председателя комиссии, поскольку эти полномочия возникают из акта о назначении комиссии, а не из трудового договора, — но их нужно правильно оформить, иначе документы будут подписаны неуправомоченным лицом.

В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.
— п. 4 ст. 35 ФЗ № 161-ФЗ

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (о назначении ликвидатора). Представление в регистрирующий орган указанного уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении. Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
— п. 3 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ

Из этих норм следует, что в ЕГРЮЛ в качестве лица, действующего от имени МУП, значится руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) — именно он уведомляет регистрирующий орган о формировании комиссии и о составлении промежуточного баланса, подпись заверяет нотариус. Если директор уволен как работник, но постановлением не снят с роли председателя, он формально сохраняет функции председателя — однако его гражданско-правовые (управленческие) полномочия должны быть подкреплены действующим актом собственника (постановление администрации/распоряжение департамента) и записью в ЕГРЮЛ. Рекомендую либо переиздать акт о назначении с сохранением его председателем (тогда он подписывает документы как ликвидатор), либо назначить иное лицо, если он фактически самоустранился. «Просто требовать договор» без акта недостаточно. При этом ГПХ как форма оплаты допустим только тогда, когда отношения действительно подрядные; функции по управлению делами юридического лица носят управленческий характер, поэтому риск переквалификации договора ГПХ в трудовой высок — выгоднее оформлять через трудовой договор либо безвозмездно (что законом не запрещено, но требует согласия лица). Если председатель, оставаясь в должности ликвидатора, сам подписывает договор с самим собой на выплату вознаграждения, возникает конфликт интересов; такое действие оспоримо и создаёт риск убытков. Прямая норма об ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица:

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. 2. Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании. 3. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. 4.
— п. 1 ст. 53.1 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вывод. Увольнение директора не прекращает автоматически его функций председателя ликвидационной комиссии — они прекращаются лишь актом органа, назначившего комиссию. До оформления договора (трудового, а не ГПХ, во избежание переквалификации) нужно издать/переиздать акт собственника о назначении и убедиться в актуальной записи в ЕГРЮЛ. Договор с самим собой подписывать нельзя — требуется решение собственника (администрации/департамента как его органа), иначе действия оспоримы и создают риск возложения убытков на подписанта (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ).

Сроки баланса, «разъехавшиеся» сроки и обязанность выйти в банкротство

Отдельно надо ответить про сроки и про то, что «платить нечем». Промежуточный баланс составляется после срока предъявления требований кредиторами и утверждается тем, кто принял решение о ликвидации; уведомление о его составлении нельзя подать в регистрирующий орган раньше срока для требований кредиторов.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
— п. 2 ст. 63 ГК РФ

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока: а) установленного для предъявления требований кредиторами;
— подп. «а» п. 4 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ

Если имущества не хватает для расчётов с кредиторами, комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).
— абз. 2 п. 4 ст. 63 ГК РФ

Специальные сроки для ликвидируемого МУП:

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.
— п. 3 ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ

В случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 2. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
— п. 1 и 2 ст. 224 ФЗ № 127-ФЗ

Последствия нарушения этой обязанности прямо определены — отказ в регистрации ликвидации и субсидиарная ответственность:

Нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 224 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица. 2. Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 224 настоящего Федерального закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника по правилам главы III 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 и 2 ст. 226 ФЗ № 127-ФЗ

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
— п. 3 ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ, абз. 6 (правило о сроке для руководителя)

Это и есть ответ на «на кого потом повесят при проверке»: на собственника имущества МУП, руководителя и председателя ликвидационной комиссии — за необращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве при недостаточности имущества; они несут субсидиарную ответственность по непогашенным требованиям кредиторов, а регистрирующий орган откажет во внесении записи о ликвидации. Для руководителя МУП общий срок обращения в суд — не позднее месяца, для ликвидационной комиссии — десять дней с момента выявления признаков неплатёжеспособности.

Вывод. «Разъехавшиеся» сроки — это не формальность: пока не сформирован промежуточный баланс и не уведомлён регистрирующий орган, ликвидация не завершится, а запись в ЕГРЮЛ не будет внесена. Если имущества МУП не хватает на кредиторов, комиссия обязана в 10-дневный срок обратиться в арбитражный суд (Арбитражный суд соответствующего субъекта РФ) с заявлением о банкротстве; иначе — субсидиарная ответственность учредителя, руководителя и председателя комиссии по правилам главы III.2 ФЗ № 127-ФЗ, а также отказ в регистрации ликвидации.

Альтернативы платной ГПХ-конструкции (можно ли обойтись без договора с уволившимся директором)

Постановка «без председателя не двинемся» неверна: собственник вправе в любой момент переформировать комиссию своим новым актом, а функции ликвидатора закон не ограничивает кругом прежних работников МУП. Полномочие назначить комиссию и установить порядок ликвидации принадлежит органу, принявшему решение о ликвидации, и ничем не исчерпано однократным постановлением.

1. принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;
   — подп. 5 п. 1 ст. 20 ФЗ № 161-ФЗ

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. 4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
— п. 3 и 4 ст. 62 ГК РФ

Из этих норм следует, что собственник (администрация, а при делегировании — департамент как её орган) вправе: (1) издать новое постановление/распоряжение о составе комиссии и, в частности, назначить председателем иное лицо — например, работника департамента (муниципального служащего или иного сотрудника) либо любого дееспособного гражданина; (2) переиздать акт о назначении, сняв ранее назначенного председателя. Никакого обязательного требования, чтобы председателем комиссии был именно бывший директор, закон не содержит. Вопрос о вознаграждении лица, назначенного председателем, решается в акте собственника; при назначении работника департамента оплата его труда осуществляется в рамках уже существующих трудовых отношений (в порядке совмещения/выполнения дополнительной работы), без отдельного договора ГПХ и без расходов из имущества МУП.

Что касается «переиздания постановления» — это та же процедура: новый акт органа, принявшего решение о ликвидации, о персональном составе комиссии. Для ЕГРЮЛ председатель комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании комиссии с нотариальным заверением подписи (п. 3 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ), поэтому при замене лица потребуется и обновление сведений в ЕГРЮЛ.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (о назначении ликвидатора). Представление в регистрирующий орган указанного уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении. Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
— п. 3 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ

Вывод. Платная ГПХ-конструкция с уволившимся директором не является ни единственной, ни приоритетной. Собственник вправе снять его с должности председателя новым актом и назначить другое лицо (в том числе работника департамента, чья доплата решается в рамках труда, без ГПХ и без нагрузки на пустые счета МУП). Если по каким-то причинам требуется сохранить именно этого председателя, отношения оформляются актом собственника и договором (предпочтительно трудовым), оплата — за счёт имущества МУП вне очереди, а при недостаточности имущества — в порядке субсидиарной/ликвидационной ответственности, описанном в блоке 2.