Согласно гражданскому законодательству, исключение недействующего юридического лица из реестра влечет те же правовые последствия, что и его ликвидация. Это означает, что ООО прекращает свое существование без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
- Считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
- Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 64.2
Применительно к вашей ситуации: поскольку ООО не сдавало отчетность (кроме нулевой) и не имело операций по счетам, оно подпадает под признаки недействующего юридического лица. Исключение из реестра приравнивается к ликвидации. Однако, по общему правилу, ликвидация юридического лица сама по себе не влечет за собой каких-либо санкций или ограничений для его бывших участников или руководителей, если не доказана их вина в наличии недостоверных сведений.
Ограничения, связанные с недостоверностью сведений
Ключевым аспектом является то, что основанием для исключения послужила недостоверность сведений об одном из учредителей (умершем). Федеральный закон о регистрации устанавливает специальные основания для отказа в регистрации новых юридических лиц или внесении изменений.
- Отказ в государственной регистрации допускается в случае: ... з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 23
Эта норма сама по себе не вводит прямого запрета для директора на регистрацию нового ООО. Она лишь отсылает к другим статьям, которые устанавливают требования к заявителям. На практике, если в ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности данных о руководителе (директоре), то регистрирующий орган может отказать такому лицу в регистрации нового юридического лица. Однако в вашей ситуации руководитель не был причастен к смерти учредителя, и сама по себе смерть учредителя не является виной директора. Проблема в том, что директор не подал заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (о смерти участника), что могло быть расценено как непредставление достоверных сведений.
Тем не менее, прямой нормы, устанавливающей безусловный запрет на регистрацию для бывшего директора исключенного ООО, в предоставленных НПА нет. Ограничения могут возникнуть, если по факту наличия недостоверных сведений будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Административная ответственность
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление достоверных сведений, но прямо не говорит об ограничении права на регистрацию новых компаний.
Статья 14.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию (ч. 4), а также за повторное совершение такого правонарушения (ч. 5). В ситуации исключения ООО из ЕГРЮЛ в связи с недостоверными сведениями об учредителе (умершем) может быть применена ч. 4, если директор/учредитель не представил достоверные сведения. Однако санкции по данной статье не предусматривают ограничений на регистрацию новых юридических лиц или участие в них.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.25
Эта статья подтверждает, что сам по себе штраф за недостоверные сведения (часть 4) или дисквалификация за повторное нарушение (часть 5) не вводят запрет на создание нового ООО. Однако важно понимать: если в отношении директора было возбуждено дело об административном правонарушении, то запись об этом может быть косвенно использована регистрирующим органом как аргумент для более пристальной проверки достоверности сведений при подаче новых документов.
Процедура исключения и возможность возражений
Поскольку решение об исключении уже принято, важно понимать, что процедура проводилась в административном порядке, без участия директора.
Статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ устанавливает порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Пункт 1: юридическое лицо, не представлявшее отчетность и не осуществлявшее операций по банковским счетам в течение 12 месяцев, признается фактически прекратившим деятельность. Пункт 2: при наличии всех указанных признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении. Пункт 3: решение публикуется, и заинтересованные лица могут направить возражения.
— Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21.1
В вашей ситуации решение уже принято, и возможность подать возражения, скорее всего, упущена. Это означает, что компания будет исключена. Сам факт публикации решения об исключении не создает для директора автоматических ограничений, но увеличивает риск того, что при обращении с заявлением о регистрации нового ООО налоговая инспекция может инициировать проверку достоверности сведений именно в отношении этого лица как заявителя, учитывая его предыдущую историю.
Выводы по вопросам:
-
Какие ограничения могут быть наложены на физическое лицо (директора и учредителя) после исключения? Прямых законодательных ограничений, установленных в предоставленных НПА, не следует. Штраф по ст. 14.25 КоАП РФ возможен, если будет установлено, что директор умышленно не подал заявление о смерти учредителя. Однако санкции этой статьи не предусматривают дисквалификацию за однократное нарушение. Основной риск — негативная характеристика лица в базах ФНС, что может привести к отказу в регистрации нового юридического лица на основании ст. 23 Закона № 129-ФЗ, если налоговая посчитает, что директор предоставил недостоверные сведения ранее. Однако норма ст. 23, на которую мы ссылались, не содержит прямого указания на безусловный запрет.
-
Возможно ли в будущем зарегистрировать новое ООО или стать участником другого юридического лица? Формально — да. Ни ГК РФ, ни Закон № 129-ФЗ не содержат нормы, которая бы навсегда запрещала бывшему участнику или директору исключенного ООО заниматься предпринимательской деятельностью. Однако на практике процедура регистрации будет проходить под более пристальным контролем. Если при подаче заявления на новую компанию регистрирующий орган увидит, что директор ранее был связан с компанией, исключенной из-за недостоверных сведений (даже по причине смерти участника), он может запросить дополнительные пояснения или провести проверку достоверности паспортных данных заявителя. При отсутствии у директора долгов и признаков «фирмы-однодневки», препятствий быть не должно.