Привязана ли лицензия ИП к помещению при преподавании английского языка и какие условия для выдачи сертификатов и обучения детей 3-5 лет

Нужна ли лицензия ИП-преподавателю, работающему лично

Ключевой момент, который предопределяет ответ на ваш вопрос об «привязке к адресу»: если вы ведёте занятия иностранного языка сами, лично, без привлечения наёмных педагогических работников, лицензия на образовательную деятельность вам, как правило, не требуется.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность). Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" . Образовательная деятельность на территории инновационного научно-технологического центра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" . 10.
   — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. ПП РФ № 1490

1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
   — ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Приведённые нормы прямо исключают индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, и из круга соискателей лицензии (ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ), и из сферы действия Положения о лицензировании (п. 1 Положения № 1490).

Что из этого следует для вас. Если английский язык — очно или онлайн — преподаёте вы одна, без наёмных преподавателей, обязательный режим лицензирования, а вместе с ним обязательная оценка помещения СЭС и «привязка» к адресу, на вас не распространяется. В этом случае получение лицензии — ваше право (например, ради выдачи официальных документов о квалификации или работы с дошкольниками), а не обязанность. Обязанность получить лицензию возникает при наступлении хотя бы одного из условий: (1) привлечение наёмного педагогического работника — деятельность перестаёт быть «непосредственной»; (2) намерение выдавать официальные документы об образовании и (или) о квалификации; (3) реализация образовательных программ, требующих лицензирования независимо от личного ведения (в первую очередь — дошкольное образование для детей). Эти сценарии разобраны в следующих блоках.

«Привязка» лицензии к адресу помещения: что фиксируется и как сменить адрес

Если лицензия всё-таки получается, она фиксирует адрес (адреса) мест осуществления образовательной деятельности, а не только ваш статус ИП.

1. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования (в отношении дополнительного профессионального медицинского образования и фармацевтического образования также сведения о видах дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), об уровнях квалификации и о специальностях, установленных номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), об областях и о видах профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности
   — ч. 4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ

Адрес помещения вносится в реестр лицензий как место осуществления образовательной деятельности.

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. Указанное требование не применяется: при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии; к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации); при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2124) в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
— п. 5 Положения, утв. ПП РФ № 1490

Лицензионным требованием является наличие помещения «на праве собственности или ином законном основании» — аренда (договор аренды) полностью подходит как «иное законное основание»; закон не требует именно права собственности.

О вашем вопросе о «привязке». Да, вы связаны с заявленным адресом в том смысле, что именно он числится в реестре лицензий, и вести очную деятельность по иному адресу, не указанному в реестре, нельзя. Но эта «привязка» не безвозвратна: при смене помещения сведения об адресе меняются через процедуру внесения изменений в реестр лицензий (переоформление). Размер госпошлины для такой процедуры и для сравнения — за само предоставление лицензии — установлены НК РФ.

внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий или переоформление лицензии, связанные с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 3 500 рублей;
— пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

предоставление лицензии - 7 500 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий или переоформление лицензии, связанные с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 3 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 28.11.2019 № 379-ФЗ, от 29.11.2021 № 383-ФЗ) внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий или переоформление лицензии в других случаях, за исключением случая изменения сведений об автобусах, используемых и (или) приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, - 750 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 28.11.2019 № 379-ФЗ, от 29.11.2021 № 383-ФЗ) предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 750 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) предоставление (выдача) дубликата лицензии - 750 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) продление срока действия лицензии - 750 рублей.
— пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Для ясности: 7 500 рублей — госпошлина за предоставление лицензии; 3 500 рублей — за внесение изменений в реестр лицензий в связи с дополнением сведений об адресах мест осуществления деятельности и о реализуемых образовательных программах (то есть за смену адреса и за расширение перечня программ); 750 рублей — за изменения в «прочих» случаях.

Вывод. Получив лицензию на текущее арендуемое помещение, вы привязаны к нему постольку, поскольку этот адрес записан в реестре. Сменить помещение можно, но до начала работы в новом месте следует оформить переоформление (3 500 рублей), подтвердив соответствие нового помещения лицензионным требованиям. Детальные сроки и перечень документов этой процедуры устанавливаются ст. 18 Закона № 99-ФЗ и пунктами Положения № 1490 о внесении изменений в реестр лицензий — при практическом переезде стоит уточнить их в лицензирующем органе Тверской области.

Роль СЭС (санитарно-эпидемиологического заключения) и помещения в лицензировании

Упоминание клиенткой визита «СЭС» для оценки помещения соответствует лицензионному требованию о наличии санитарно-эпидемиологического заключения для помещений, где ведутся очные занятия.

г) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.
— пп. «г» п. 5 Положения, утв. ПП РФ № 1490

Для получения лицензии на очную деятельность в помещении требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества. Это и есть та оценка помещения, которую проводит орган, в обиходе называемый «СЭС».

Важная оговорка для онлайн-направления. Для программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (без очных занятий с нахождением учеников в помещении), требования о помещении и о санитарно-эпидемиологическом заключении не применяются.

11 1 . Для получения лицензии организации, осуществляющие образовательную деятельность, планирующие реализовывать образовательные программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, не представляют в лицензирующий орган документы (копии документов), предусмотренные подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения, а также не указывают в сведениях о реализации образовательных программ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 10 настоящего Положения, в том числе: реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности; информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным образовательным программам; информацию о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
— п. 11.1 Положения, утв. ПП РФ № 1490

Вывод. Требование СЭЗ (и осмотр помещения органом надзора) привязано к помещениям, где проводятся очные занятия с обучающимися. Дистанционные программы из-под этого требования выведены. При смене адреса очного помещения на новое потребуется подтвердить соответствие нового помещения санитарным требованиям (новое СЭЗ).

Выдача сертификатов после курсов: что можно без лицензии, а что нет

Намерение выдавать документы по итогам курсов затрагивает два разных правовых режима.

1. Официальные документы об образовании и (или) о квалификации (диплом, удостоверение о повышении квалификации, свидетельство о профессии) выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, то есть лицензиатами. ИП, работающий без лицензии, такие документы выдавать не вправе — они оформляются только от имени лица, имеющего лицензию, и по лицензированным программам (ч. 1, 3, 10, 15 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ).

2. Документы об обучении собственного образца («сертификаты»). Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, действует самостоятельное правило.

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.
   — ч. 15 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Лицензиат вправе выдавать лицам, освоившим программы, по которым итоговая аттестация не предусмотрена, документы об обучении по самостоятельно установленному образцу. Под такой формат и подпадают «сертификаты об окончании курса», если это документ об обучении по вашей же программе, а не документ о квалификации.

Вывод по двум веткам.

• Без лицензии (вы преподаёте лично): собственные «сертификаты/справки» о прохождении ваших курсов выдать можно как простое подтверждение факта обучения, но они не являются официальными документами об образовании или о квалификации и не дают права заниматься деятельностью, требующей подтверждённой квалификации.
• С лицензией: вы вправе легально выдавать и документы о квалификации (удостоверения/дипломы), и документы об обучении собственного образца — но только по программам и подвидам дополнительного образования, которые внесены в вашу лицензию/реестр.

Если цель — придать «сертификату» статус документа о квалификации, это самостоятельный аргумент в пользу получения лицензии именно на программы дополнительного образования (дети и взрослые) с их включением в реестр.

Группы для детей 3–5 лет: как это влияет на лицензию

Открытие групп для детей 3–5 лет — наиболее значимый фактор, меняющий ваши обязанности: образование дошкольников реализует образовательные программы дошкольного образования, и к помещениям для детей такого возраста закон предъявляет повышенные санитарные требования.

Ключевая развилка от формата группы:

• Реализация образовательной программы (систематическое обучение детей 3–5 лет с образовательной составляющей) относится к лицензируемой деятельности — п. 4 Положения № 1490 относит к лицензируемой деятельности реализацию образовательных программ по перечню, включающему дошкольное образование. В этом случае лицензия обязательна, и исключение для ИП, работающего «непосредственно», не снимает требований к реализации образовательных программ дошкольного образования с их строгими санитарными требованиями к помещению.
• Только присмотр и уход (группа кратковременного пребывания без образовательной программы) — не требует образовательной лицензии, но к помещению для пребывания детей предъявляются санитарные требования (СП 2.4.3648-20).

Влияние на лицензию. Добавление работы с детьми 3–5 лет означает не просто «ещё одну группу», а дополнение перечня реализуемых образовательных программ в реестре лицензий, что оформляется тем же переоформлением (сведения об образовательных программах прямо упомянуты в составе дополняемых данных — госпошлина 3 500 рублей, см. блок 2), и подтверждение соответствия помещения санитарным требованиям именно для пребывания детей дошкольного возраста (новое или дополненное СЭЗ). На это указывает, в частности, то, что реквизиты СЭЗ представляются по каждому заявленному к лицензированию направлению и программе.

г) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.
— пп. «г» п. 5 Положения, утв. ПП РФ № 1490

Вывод. Планируемые группы для детей 3–5 лет при их выраженности в форме образовательной программы обязывают получить лицензию с включением программ дошкольного образования и приводят к строгим санитарным требованиям к помещению (СП 2.4.3648-20). Готовить помещение и заявлять соответствующие программы разумно сразу, на этапе первичного лицензирования, чтобы избежать двух отдельных переоформлений.