Обязательность маркировки упакованной воды и вывод из оборота при розничной продаже
Бутилированная питьевая вода (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2201, в том числе 2201 10 и 2201 90) подлежит обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС мониторинга («Честный знак») в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 841. Любое лицо, которое вводит воду в оборот, участвует в её обороте или выводит её из оборота (включая розничную продажу), обязано зарегистрироваться в информационной системе мониторинга как участник оборота:
Установить, что участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях);
— п. 2 Правил маркировки упакованной воды, утв. Постановлением Правительства РФ № 841 от 31.05.2021
Это означает, что продажа бутилированной воды конечному потребителю — даже в вашей точке быстрого питания — юридически является «выводом из оборота» и требует, чтобы вы были зарегистрированы участником оборота и передавали сведения в систему мониторинга. Причём сам факт розничной продажи маркированного товара обязывает продавца передавать сведения о выводе его из оборота:
участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г. , сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 477) г) участники оборота упакованной воды вправе наносить средства идентификации на упакованную воду и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня вступления в силу настоящего постановления; д) участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях вправе предоставлять сведения, указанные в разделе VIII Правил, утвержденных настоящим постановлением, в течение 30 календарных дней: со дня отгрузки (передачи или приемки) упакованной воды при передаче (приемке) упакованной воды в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров; следующих за днем вывода упакованной воды из оборота при выводе упакованной воды из оборота;
— подп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ № 841 от 31.05.2021
Из этих норм следует: продавец упакованной воды в розницу — это всегда «участник оборота», независимо от того, где он сам приобрёл воду. Перепродажа бутилированной воды в вашей точке быстрого питания как готового товара не освобождается от требований маркировки и регистрации в ГИС МТ только потому, что вы купили её в супермаркете.
Вывод: упакованная вода подлежит обязательной маркировке, а её розничная продажа расценивается как вывод из оборота, который вправе совершать только зарегистрированный участник оборота упакованной воды.
Вода, купленная в розничном супермаркете, уже выведена из оборота — перепродавать её как участник оборота вы не можете
Ключевой момент вашего вопроса — правовой статус бутылки воды, купленной в обычном магазине. Когда супермаркет продал вам воду через кассу, он как участник оборота передал в ГИС МТ сведения о выводе этой бутылки из оборота путём розничной продажи (подп. «в» п. 3 Постановления № 841, см. выше). Код маркировки на этой бутылке становится «погашенным» — товар считается проданным конечному потребителю.
Вы приобрели эту воду как конечный потребитель, то есть для использования «в целях, не связанных с её последующей реализацией (продажей)». Именно такой статус закреплён в Правилах для лиц, приобретающих уже маркированную и выведенную из оборота воду:
Юридические лица, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальные предприниматели, приобретающие упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), подписывают уведомление, подтверждающее переход права собственности от продавца к покупателю на основании подтвержденного покупателем уведомления, подтверждающего переход права собственности, в том числе в форме универсального передаточного документа. До 30 ноября 2023 г. включительно, а также в случае, если юридические лица, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальные предприниматели, приобретающие упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), не зарегистрированы в информационной системе мониторинга, передача в информационную систему мониторинга сведений о выводе упакованной воды из оборота может осуществляться участником оборота упакованной воды, осуществляющим ее продажу, в соответствии с пунктом 91 настоящих Правил. Участники оборота упакованной воды, продающие упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), формируют такое уведомление в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки). Указанное уведомление направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота.
— п. 102 Правил маркировки упакованной воды, утв. Постановлением Правительства РФ № 841 от 31.05.2021
Из этой нормы видно принципиальное различие: закон различает (1) приобретение воды для собственного потребления (вывод из оборота у продавца, покупатель ничего в систему не передаёт) и (2) приобретение воды участником оборота для последующей перепродажи — что требует передачи в ГИС МТ сведений об обороте (по УПД между участниками) с сохранением кода маркировки «в обороте». Водa, купленная в супермаркете по розничному чеку, находится в статусе «выведена из оборота», и у вас нет правового механизма снова «включить» её код в оборот: у вас нет ни статуса участника оборота, ни электронного УПД от оптового поставщика, ни права на перемаркировку розничной упаковки.
Фактически повторная продажа такой бутылки означает, что вы выставляете в продажу товар с уже погашенным (использованным) кодом маркировки, который в системе числится проданным конечному потребителю. Продать его через кассу с корректным выводом из оборота невозможно — код уже выведен другим участником оборота.
Вывод: бутилированную воду, купленную в розничном магазине как конечным потребителем, нельзя законно перепродать как обычный товар: она уже выведена из оборота, а вы не имеете ни статуса участника оборота, ни сопроводительных документов (УПД), ни права активировать погашенный код. Возможность купить воду в рознице и «перепродать её как обычный товар» без регистрации в «Честном знаке» законом не предусмотрена.
Ответственность за продажу воды без надлежащей маркировки
Продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, без надлежащей маркировки (и, по смыслу Правил № 841, продажа товара с уже выведенным из оборота/погашенным кодом) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ. Ответственность наступает как за производство/ввод в оборот, так и за оборот, хранение, перевозку или приобретение таких товаров в целях сбыта:
Производство, ввод в оборот или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации (Наименование в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 204-ФЗ) 1. Производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем , ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 21.12.2013 № 365-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 31.12.2014 № 530-ФЗ) 2.
— ст. 15.12 КоАП РФ
в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 21.12.2013 № 365-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 31.12.2014 № 530-ФЗ) 3. Производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации - (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 530-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ, от 04.08.2023 № 423-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения;
— ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ
Применительно к вашей ситуации правовое значение имеют обе части статьи: ч. 1 (ввод в оборот/продажа без маркировки и с нарушением порядка нанесения) и ч. 2 (оборот, хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта таких товаров). Санкцией обеих норм предусмотрена не только административный штраф, но и конфискация предметов правонарушения — то есть сами бутылки воды будут изъяты. Для ИП, привлекаемых к ответственности как должностные лица, штраф по ч. 2 ст. 15.12 составляет от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией; для юридических лиц — от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией.
Вывод: продажа бутилированной воды, купленной в рознице (с погашенным кодом маркировки), влечёт административную ответственность по ст. 15.12 КоАП РФ с конфискацией товара; ведение такой торговли без регистрации в ГИС МТ и без сопроводительных документов от поставщика систематически влечёт повторные штрафы и изъятие продукции.
Как законно продавать напитки без постоянной работы с «Честным знаком»
Регистрация в системе не обременена пошлиной и доступна любому ИП/юрлицу бесплатно, но продажа маркированной воды в розницу в любом случае требует прохождения регистрации участником оборота и передачи сведений о выводе из оборота (п. 2, подп. «в» п. 3 Постановления № 841 — см. цитаты выше). Обойти это требование для бутилированной воды невозможно, если вы продаёте её в заводской бутылке как отдельный товар.
Если же вода подаётся в составе блюд и напитков предприятия общественного питания (например, разливается в стакан, используется как ингредиент), она приобретается «для использования в целях, не связанных с её последующей реализацией» — в этом случае вы не перепродаёте заводскую упаковку конечному потребителю, а сами выступаете её потребителем. Режим для такого использования закреплён в п. 102 Правил (приобретение для целей, не связанных с реализацией), а также в подп. «е» п. 3 Постановления № 841, который прямо допускает для таких приобретателей не передавать сведения о выводе из оборота.
Иными словами, по маркировке «Честный знак» существует две законные модели для точки быстрого питания:
-
Продажа бутилированной воды в заводской упаковке — требует регистрации участником оборота воды в ГИС МТ, закупки воды у оптового поставщика-участника оборота по электронному УПД (с передачей сведений об обороте) и розничной продажи через онлайн-кассу с автоматической передачей сведений о выводе из оборота по каждому коду. Без этого продавать бутилированную воду нельзя.
-
Использование воды как ингредиента/разлив в стакан (общепит) — не требует от вас регистрации участником оборота воды и передачи сведений о выводе из оборота по кодам, поскольку вы приобретаете воду для собственного использования, не связанного с перепродажей упаковки. В этом сценарии покупка воды (в том числе в рознице как для собственных нужд) законна.
Вывод: продавать бутилированную воду без регистрации в «Честном знаке» и без закупки у поставщика-участника оборота нельзя. Если вы хотите продавать напитки без регистрации в системе — предлагайте воду как элемент услуги общепита (в стакане/разливе, в составе напитков), а не перепродавайте заводскую бутылку как готовый товар; для продажи же воды «в бутылке» регистрация участником оборота и работа по УПД с оптовым поставщиком обязательны.