Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте региональному оператору мотивированный отказ от подписания договора в течение 15 рабочих дней с момента его получения.
  2. 2
    В отказе укажите, что вы не являетесь собственником ТКО, так как отходы в вашей деятельности не образуются.
  3. 3
    Сослаться на отсутствие владения помещением по юридическому адресу, где обязанным лицом является собственник-физлицо.
  4. 4
    Потребуйте от оператора доказательства образования ТКО в вашей деятельности по конкретному адресу.descriptionТребование региональному оператору ТКО о предоставлении доказательств образования твердых коммунальных отходов по адресу юридического лица (свободная форма)
  5. 5
    Отправьте отказ заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении для подтверждения факта отправки.
  6. 6
    Не игнорируйте претензию: молчание приведет к автоматическому заключению договора на 16-й рабочий день.

Документы и доказательства

  • Если клиент сможет получить выписку ЕГРН на квартиру, не являясь её собственником: Документы, подтверждающие отсутствие владения помещением по юридическому адресу (выписка ЕГРН на квартиру).
  • Документы, подтверждающие ведение деятельности онлайн и отсутствие образования ТКО (договоры с заказчиками, акты, штатное расписание).
  • Досудебная претензия регионального оператора и проект договора на вывоз ТКО.
  • Если собственник квартиры предоставит клиенту свои платежные документы: Платежные документы собственника квартиры об оплате услуг по обращению с ТКО.
  • Письменный мотивированный отказ от подписания договора с описью вложения и уведомлением о вручении.
  • Переписка с региональным оператором по вопросу заключения договора.

  • Срочно: первые шаги

    • Не игнорируйте претензию: при молчании договор считается заключённым на 16-й рабочий день.
    • Сослаться на п. 1 и 4 ст. 24.7 Закона об отходах: обязанность — только у собственника ТКО.
    • Заявите: вы не владеете квартирой по юр.адресу, обязанное лицо — её собственник.

  • Сроки и риски

    • Укажите в отказе: вы не собственник ТКО, отходы в деятельности не образуются (ст. 24.7 Закона об отходах).
    • Сослаться на отсутствие владения помещением по юр.адресу: договор заключается с владельцем (подп. «г» п. 8, п. 17 Правил № 293).
    • Запросите у оператора доказательства образования ТКО по вашему адресу — бремя доказывания лежит на нем.
    • При бездействии договор считается заключенным на 16-й рабочий день, и плата начислится по нормативу (п. 20, 26 Правил № 293).
    • Риск штрафа до 250 000 руб. необоснован: ответственность наступает только для собственника ТКО, которым вы не являетесь.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте договор и не направляйте согласие, если отходы в вашей деятельности действительно не образуются.
    • Не признавайте себя собственником ТКО и не соглашайтесь на оплату по нормативу, ссылаясь на отсутствие отходов.
    • Не указывайте в ответе, что обязанным является собственник квартиры, если это не подтверждено документами о вашем невладении.
    • Не направляйте немотивированный отказ: он будет расценен как уклонение, а не как законное возражение.
    • Не угрожайте оператору и не переходите на личности: ответ должен быть строго юридическим и деловым.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат нужен, если оператор подаст иск в арбитражный суд о понуждении заключить договор или о взыскании задолженности.
    • Обратитесь к адвокату для подготовки мотивированного отказа: ошибка в формулировках приведет к автоматическому заключению договора.
    • Консультация адвоката необходима для оценки доказательств оператора об образовании ТКО в вашей деятельности.
    • Привлеките адвоката для представительства в суде, если оператор оспорит ваш отказ и заявит о злоупотреблении правом.
    • Адвокат поможет парировать угрозу штрафа, разъяснив, что состав правонарушения отсутствует без статуса собственника ТКО.
    • Юрист нужен для проверки типового договора, если оператор начнет начислять плату по нормативу, чтобы оспорить необоснованные начисления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Между региональным оператором по обращению с ТКО и юридическим лицом (разработчик сайтов) возник преддоговорный спор: оператор направил досудебную претензию с требованием заключить договор на вывоз ТКО и угрозой штрафа до 250 000 руб. Юридический адрес компании — квартира, собственником которой компания не является; собственник-физлицо оплачивает услугу по обращению с ТКО в составе платы за жилое помещение. Деятельность компании ведётся полностью онлайн, в процессе её осуществления ТКО не образуются.

Кто обязан заключать договор на вывоз ТКО: только «собственник ТКО», а не любое зарегистрированное юрлицо

Обязанность заключить договор привязана законом к статусу собственника ТКО — то есть лица, у которого отходы фактически образовались и подлежат удалению.

  1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 404-ФЗ; от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 2.
    — п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления
  1. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
    — п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления

Ключевое понятие — «отходы производства и потребления» — определено в ст. 1 Закона об отходах:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах"; (В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 16.12.2019 № 431-ФЗ, от 14.07.2022 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 497-ФЗ) захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; (В редакции федеральных законов от 30.
— абз. 1 ст. 1 Закона об отходах производства и потребления, п. 1

Само определение «потребителя» в Правилах № 293 раскрывает, кто именно обязан заключить договор:

потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов, заключивший или обязанный заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
— п. 3 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Применение к вашей ситуации. Закон возлагает обязанность заключить договор не на любое зарегистрированное юридическое лицо, а на собственника ТКО. Собственником ТКО признаётся лицо, в результате деятельности которого отходы образовались и которое обязано их удалить (передать оператору). Если деятельность компании полностью ведётся онлайн и в её процессе не образуется ни бумага, ни иные предметы, подлежащие удалению, юридически значимый факт «образования ТКО» отсутствует — значит, отсутствует и признак собственника ТКО, к которому могла бы применяться обязанность заключить договор. Факт регистрации юрлица и наличие адреса в ЕГРЮЛ сами по себе такой обязанности не порождают: привязка идёт к объекту (здание/помещение/участок), на котором происходит образование ТКО.

Вывод: требование регионального оператора заключить договор на основании одного лишь факта регистрации компании без доказательств того, что в её деятельности образуются ТКО, не основано на законе. Если отходы в действительности не образуются, вы не являетесь собственником ТКО и обязанность заключить договор у вас не возникает.

Привязка обязанности к объекту недвижимости: юр.адрес в квартире не собственника

Правила № 293 определяют, с какими именно лицами региональный оператор заключает договоры в отношении ТКО, образующихся «в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках» (подп. «г» п. 8):

г) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании
— подп. «г» п. 8 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Тот же принцип повторён в п. 17 Правил:

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит заключению: с лицом (лицами), владеющим зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, указанными в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, на праве собственности или ином законном основании; с пользователем (пользователями) зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, указанных в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, в случае если это предусмотрено договором, заключенным им с лицом, которому объект (часть объекта) принадлежит на праве собственности или ином законном основании
— п. 17 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Применение к вашей ситуации. Ваша компания не владеет квартирой, указанной как юр.адрес (не собственник и не наниматель/арендатор). По подп. «г» п. 8 договор в отношении ТКО, образующихся в нежилом помещении, заключается с лицом, владеющим этим помещением на праве собственности или ином законном основании, либо с пользователем — только если это прямо предусмотрено договором с собственником. Вы не подпадаете ни под одну из этих категорий в отношении квартиры: вы не владелец и не пользователь помещения. Собственник-физлицо, который в этой квартире живёт и уже оплачивает услугу по обращению с ТКО в составе платы за жилое помещение, — это и есть лицо, обязанное по данному объекту.

Вывод: в отношении квартиры (жилого помещения) обязанным лицом перед региональным оператором является её собственник-физлицо (либо управляющая домом организация — подп. «а», «б» п. 8 Правил), а не ваша компания, которая помещением не владеет и не пользуется. Требование заключить договор именно с вашей компанией по этому адресу не основано на подп. «г» п. 8 Правил № 293.

Юридический механизм «договор считается заключённым» и как его прервать — мотивированный отказ

По Правилам № 293 договор не требует от потребителя обязательного подписания в любом случае: закон прямо даёт право направить мотивированный отказ с предложениями по изменению условий.

Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр указанного договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от его подписания (далее - мотивированный отказ) с приложением к нему предложений о внесении в него изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Направление региональному оператору подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированного отказа осуществляется любым способом, позволяющим подтвердить его получение региональным оператором
— п. 19 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Однако критически важно понимать последствия молчания или бездействия — договор тогда «считается заключённым» автоматически:

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю (уполномоченной организации) от регионального оператора 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору подписанный экземпляр указанного договора либо мотивированный отказ, такой договор считается заключенным на 16-й рабочий день после дня его поступления потребителю (уполномоченной организации) на условиях проекта договора, направленного в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил
— п. 20 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Аналогичный механизм действует, если оператор разместил публичную оферту, а потребитель вообще не направил заявку:

В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил
— абз. 5 п. 24 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

При этом даже до подписания договора услуга может считаться оказанной и подлежащей оплате по нормативу накопления:

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора
— п. 26 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Применение к вашей ситуации. «Просто не подписывать» и игнорировать претензию — неправильная и опасная стратегия: в силу п. 20 и абз. 5 п. 24 Правил договор будет считаться заключённым автоматически на условиях типового договора, и оператор начнёт начислять плату по нормативу накопления (п. 26). Единственный процессуально корректный способ зафиксировать несогласие — в установленный 15-рабочих-дневный срок направить мотивированный отказ от подписания в порядке п. 19, в котором изложить, что отходы компанией не образуются и компания не является собственником ТКО, со ссылкой на ст. 24.7 Закона об отходах и подп. «г» п. 8 Правил № 293.

Вывод: право не заключать договор реализуется не «молчанием», а направлением письменного мотивированного отказа в 15-рабочий срок с момента получения проекта договора; в противном случае договор считается заключённым автоматически и возникнет денежное обязательство по оплате.

Как грамотно ответить на претензию: содержание мотивированного отказа

Форма и порядок направления мотивированного отказа установлены п. 19 Правил № 293, который прямо допускает отказ от подписания с приложением предложений по изменению условий.

Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр указанного договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от его подписания (далее - мотивированный отказ) с приложением к нему предложений о внесении в него изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Направление региональному оператору подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированного отказа осуществляется любым способом, позволяющим подтвердить его получение региональным оператором
— п. 19 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Дополнительно, в силу п. 3 Правил № 293 понятие «потребитель» (т.е. лицо, обязанное заключить договор) определено через категорию «собственник твердых коммунальных отходов»:

потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов, заключивший или обязанный заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
— п. 3 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293

Что именно указать в ответе на претензию (мотивированном отказе):

  1. Со ссылкой на ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ: обязанность заключить договор лежит только на собственнике ТКО — лице, у которого отходы образуются в процессе деятельности.
  2. Указать, что деятельность компании ведётся дистанционно (разработка сайтов), в её процессе не образуются твёрдые коммунальные отходы (включая бумагу) — следовательно, компания не является собственником ТКО и не подпадает под обязанность заключить договор.
  3. Со ссылкой на подп. «г» п. 8 Правил № 293: по адресу, на который направлена претензия, находится жилое помещение, которым компания не владеет и не пользуется; собственник-физлицо уже оплачивает услугу по обращению с ТКО в составе платы за жилое помещение (ст. 154 ЖК РФ), поэтому обязанным лицом по этому объекту компания не является.
  4. Запросить у оператора доказательства того, что в деятельности компании по конкретному адресу образуются ТКО (акты фиксации, сведения о местах накопления из реестра), поскольку бремя подтверждения основания для понуждения лежит на операторе.
  5. Зафиксировать отказ от подписания в письменном виде способом, позволяющим подтвердить получение оператором (заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении — это прямо предусмотрено п. 19 Правил).

Вывод: правильный способ оформить несогласие — направить письменный мотивированный отказ от подписания договора в 15-рабочий срок с момента получения проекта договора, с опорой на ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и подп. «г» п. 8 Правил № 293 и с требованием доказать факт образования ТКО. Игнорирование претензии приведёт к автоматическому «считается заключённым» (п. 20 Правил) и начислению платы.

Требование регионального оператора заключить договор на вывоз ТКО не основано на законе, если компания не является собственником ТКО, то есть если в её деятельности отходы фактически не образуются; при отсутствии таких доказательств у оператора обязанность не возникает.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу

1) Законно ли требование заключить договор?

Требование не основано на законе, если компания не является собственником ТКО. Согласно п. 1 и п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления, обязанность заключить договор с региональным оператором возложена на собственников ТКО — то есть лиц, у которых отходы фактически образуются в процессе деятельности и подлежат удалению. Понятие «потребитель» в п. 3 Правил обращения с ТКО (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293) прямо определено через категорию «собственник твердых коммунальных отходов». Сам по себе факт регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ не порождает статус собственника ТКО и не создаёт обязанности заключить договор.

Кроме того, по адресу, на который направлена претензия, находится жилое помещение (квартира), которым ваша компания не владеет и не пользуется. Согласно подп. «г» п. 8 и п. 17 Правил № 293, договор в отношении ТКО, образующихся в помещениях, заключается с лицом, владеющим таким помещением на праве собственности или ином законном основании, либо с пользователем — если это прямо предусмотрено договором с собственником. Вы не относитесь ни к одной из этих категорий. Обязанным лицом по данному объекту является его владелец (собственник-физлицо), а не компания, не владеющая и не пользующаяся помещением.

2) Имеете ли вы право не заключать договор и как это оформить?

Да, вы вправе не заключать договор, но только через активные действия, а не через молчание. Если вы просто проигнорируете претензию и не направите никакого ответа, договор будет считаться заключённым автоматически на 16-й рабочий день после получения проекта договора (п. 20 Правил № 293), а при размещении оператором публичной оферты — на 16-й рабочий день со дня её размещения (абз. 5 п. 24 Правил № 293). После этого оператор начнёт начислять плату по нормативу накопления (п. 26 Правил № 293).

Единственный корректный способ оформить отказ — направить мотивированный отказ от подписания договора в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта договора (п. 19 Правил № 293). Направление должно быть осуществлено способом, позволяющим подтвердить получение оператором (заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении).

3) Как грамотно ответить на претензию, на что сослаться?

В мотивированном отказе необходимо указать следующее:

  • Со ссылкой на п. 1 и п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления: обязанность заключить договор лежит только на собственнике ТКО — лице, у которого отходы образуются в процессе деятельности.
  • Указать, что деятельность компании ведётся дистанционно (разработка сайтов), в её процессе не образуются твёрдые коммунальные отходы (включая бумагу), следовательно, компания не является собственником ТКО и не подпадает под обязанность заключить договор.
  • Со ссылкой на подп. «г» п. 8 Правил № 293: по адресу, на который направлена претензия, находится жилое помещение, которым компания не владеет и не пользуется; обязанным лицом по этому объекту компания не является.
  • Запросить у оператора доказательства того, что в деятельности компании по конкретному адресу образуются ТКО (акты фиксации, сведения о местах накопления из реестра), поскольку бремя подтверждения основания для понуждения лежит на операторе.
  • Зафиксировать отказ от подписания в письменном виде способом, позволяющим подтвердить получение оператором.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте письменный мотивированный отказ от подписания договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором изложите доводы, указанные выше (отсутствие статуса собственника ТКО, отсутствие образования отходов, отсутствие владения помещением по юр.адресу).

  2. Направьте мотивированный отказ региональному оператору в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта договора (п. 19 Правил № 293). Направление оформите заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении — это позволит подтвердить факт и дату получения отказа оператором.

  3. Сохраните все доказательства направления отказа: копию письма, опись вложения, почтовую квитанцию, уведомление о вручении. Эти документы понадобятся, если оператор обратится в суд.

  4. Если оператор не примет отказ и продолжит требовать заключения договора или начислит задолженность, спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения регионального оператора или по месту нахождения вашей компании (в зависимости от процессуальной позиции). В суде вам необходимо будет доказать, что в деятельности компании не образуются ТКО и что вы не владеете помещением по юр.адресу.

  5. Если оператор обратится в суд с иском о понуждении к заключению договора или о взыскании задолженности, представьте суду доказательства направления мотивированного отказа, а также документы, подтверждающие, что деятельность компании ведётся дистанционно и не образует ТКО, и что помещение по юр.адресу принадлежит иному лицу.