Вправе ли иностранный гражданин с РВП открыть бизнес в России
Да. Правовое положение иностранных граждан в РФ строится на принципе национального режима: они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме изъятий, прямо установленных федеральным законом или международным договором (ст. 4 ФЗ № 115-ФЗ). Законами не установлено запрета иностранному гражданину с разрешением на временное проживание (РВП) заниматься предпринимательской деятельностью.
Закон № 129-ФЗ прямо предусматривает регистрацию иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку устанавливает для этого случая специально оговорённый перечень документов:
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином) […]
— п. 1 «в», «е», «ж» ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ
Именно наличие РВП — это и есть то «что-то ещё», о котором вы спрашиваете: подпункт «е» этой же статьи требует представить копию документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ.
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации…
— п. 1 «е» ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ
Таким образом, ваше РВП — обязательное и достаточное основание для регистрации ИП. Из него же регистрирующий орган возьмёт сведения об адресе места жительства (подпункт «ж» требует отдельный документ об адресе только если в РВП адрес не указан).
Базовое условие ведения предпринимательской деятельности закреплено в ГК РФ:
- Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. […]
— п. 1 ст. 23 ГК РФ
Понятие «гражданин» здесь охватывает и иностранных граждан (ст. 2 ГК РФ распространяет гражданское законодательство на иностранных граждан наравне с российскими, если иное не предусмотрено федеральным законом).
Вывод: гражданин Камбоджи, имеющий действительное РВП, вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Каких-либо дополнительных «разрешений на бизнес» для иностранцев не существует — достаточно того же набора документов, что и для граждан РФ, плюс РВП. Регистрацию проводит налоговая инспекция (ФНС) по месту жительства, заявление подаётся по форме Р21001.
Ограничения по видам деятельности для иностранного гражданина
Иностранный гражданин, в том числе временно проживающий, не имеет права на отдельные виды деятельности и должности. Исчерпывающие рамки установлены ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ:
- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации; 6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом
— п. 1 (подпп. 5, 6) ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ
Ключевое следствие подпункта 6: ограничения на виды деятельности устанавливаются только федеральным законом. Для самостоятельной предпринимательской деятельности (торговля, услуги, общепит, производство) общего запрета для иностранцев с РВП нет. Ограничения касаются, как правило, работы по найму в стратегически важных сферах, ряда должностей (экипажи судов и воздушных судов, безопасность) и отдельных лицензируемых видов деятельности, где закон прямо требует российское гражданство.
Практическое значение для вас: проверьте, не требует ли выбранный вами вид деятельности лицензии или специального допуска, и не установлен ли конкретным отраслевым законом запрет для иностранцев. Для «обычного» бизнеса (розничная торговля, услуги, общепит) таких ограничений нет.
Вывод: для большинства видов предпринимательской деятельности иностранный гражданин с РВП не ограничен; исключения касаются стратегических объектов и деятельностей, где федеральный закон прямо требует российское гражданство. До регистрации достаточно убедиться, что ваш вид деятельности не входит в такие перечни.
Доступные налоговые режимы для иностранного ИП
Иностранный гражданин, зарегистрированный как ИП, вправе применять те же налоговые режимы, что и граждане РФ: общий режим (НДФЛ), упрощённую систему налогообложения (УСН), патентную систему (ПСН). Ни один из этих режимов не содержит ограничения по гражданству ИП — ограничения связаны только с видом деятельности, числом работников и размером дохода.
Особое внимание стоит уделить специальному налоговому режиму «Налог на профессиональный доход» (НПД), поскольку он не требует регистрации ИП и мог бы быть привлекателен:
- Налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 2. Не вправе применять специальный налоговый режим: 1) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров… 2) лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав…
— ст. 4 (ч. 1, 2 пп. 1-2) Закона № 422-ФЗ
Важное ограничение НПД для иностранцев: хотя Закон № 422-ФЗ не запрещает иностранным гражданам применять НПД по признаку гражданства, существуют иные ограничения — по виду деятельности (запрет перепродажи товаров, подакцизных товаров), по наличию наёмных работников (пп. 4 ч. 2 ст. 4 — запрет при работниках по трудовым договорам) и по лимиту дохода 2,4 млн руб. в год.
Однако для иностранного гражданина ключевое отличие: НПД можно применять без регистрации ИП, но право на осуществление предпринимательской деятельности без разрешительных документов у иностранца всё равно привязано к наличию законного основания пребывания — РВП или вида на жительство. Гражданин Камбоджи, не являющийся гражданином ЕАЭС, для ведения деятельности на НПД должен иметь РВП или ВНЖ (без них — только патент на работу по найму, не дающий права на самозанятость).
Вывод: зарегистрировавшись как ИП, вы вправе выбрать УСН или ПСН на общих основаниях (уведомление о переходе на УСН подаётся при регистрации или в течение 30 дней). НПД также доступен, но налагает ограничения (нет работников, нет перепродажи, доход до 2,4 млн руб.), а для иностранца право на самозанятость в любом случае требует действительного РВП или ВНЖ — которое у вас уже есть.
Да, гражданин Камбоджи с разрешением на временное проживание (РВП) вправе открыть бизнес в России. Ваше РВП — это и есть тот ключевой документ, который позволяет вам зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) наравне с гражданами РФ, дополнительных «разрешений на бизнес» получать не нужно.
Право на ведение бизнеса и форма регистрации
Вы вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Это прямо следует из п. 1 ст. 23 ГК РФ, согласно которому гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве ИП, а гражданское законодательство распространяется на иностранных граждан наравне с российскими (ст. 2 ГК РФ). Закон № 129-ФЗ специально предусматривает регистрацию иностранного гражданина в качестве ИП и устанавливает для этого отдельный перечень документов (п. 1 «в», «е», «ж» ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ).
Наличие РВП является обязательным условием: подпункт «е» п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ требует представить копию документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ. Если в вашем РВП не указан адрес места жительства, дополнительно потребуется документ, подтверждающий адрес (подпункт «ж» той же статьи). Если адрес в РВП указан, отдельный документ об адресе не нужен.
Ограничения по видам деятельности
Для большинства видов предпринимательской деятельности (торговля, услуги, общепит, производство) запрета для иностранцев с РВП нет. Ограничения установлены п. 1 (подпп. 5, 6) ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ и касаются работы на объектах и в организациях, связанных с обеспечением безопасности РФ, а также иной деятельности, допуск к которой ограничен федеральным законом. Перед регистрацией достаточно убедиться, что выбранный вами вид деятельности не входит в такие перечни и не требует лицензии, где закон прямо требует российское гражданство.
Налоговые режимы
После регистрации ИП вы вправе применять общий режим (НДФЛ) и УСН на общих основаниях. Вопрос о применении патентной системы требует отдельной проверки, так как соответствующие нормы не были подтверждены в рамках данного анализа. Уведомление о переходе на УСН подаётся при регистрации или в течение 30 дней после неё.
Также доступен специальный режим «Налог на профессиональный доход» (НПД), но с ограничениями: запрет перепродажи товаров и подакцизных товаров, отсутствие наёмных работников по трудовым договорам, лимит дохода 2,4 млн руб. в год (ст. 4 ч. 1, 2 пп. 1–2 Закона № 422-ФЗ). Для иностранца право на самозанятость в любом случае требует действительного РВП или ВНЖ — у вас РВП уже есть.
Пошаговые действия
- Проверьте выбранный вид деятельности на предмет ограничений для иностранцев и необходимости лицензии (п. 1 подпп. 5, 6 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ).
- Подготовьте документы для регистрации ИП: копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; копию РВП; документ, подтверждающий адрес места жительства в РФ (если адрес не указан в РВП); заявление по форме Р21001 (п. 1 «в», «е», «ж» ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ).
- Подайте документы в налоговую инспекцию (ФНС) по месту жительства. Регистрация ИП осуществляется ФНС.
- Одновременно с регистрацией или в течение 30 дней после неё подайте уведомление о переходе на УСН, если планируете применять этот режим.
- Соблюдайте миграционную обязанность: в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения РВП подавайте уведомление о подтверждении проживания (п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ).
- При отказе в регистрации запросите письменное решение об отказе и обжалуйте его в вышестоящий налоговый орган или в суд, если считаете отказ незаконным.
