Как оформить документы для фонда, чтобы один сотрудник управлял делами без должности генерального директора: устав, доверенности, внутренние документы

Обязательная структура органов фонда: что нельзя обойти в уставе

Фонд — это унитарная НКО, у которой закон императивно устанавливает органы, и «обойти» директора, просто не указав его в уставе, нельзя. Во-первых, устав фонда обязан закреплять органы фонда, включая высший коллегиальный орган и попечительский совет:

Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово «фонд» или слова «общественно полезный фонд», месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
— п. 2 ст. 123.17 ГК РФ

Во-вторых, единоличный исполнительный орган (директор) избирается высшим коллегиальным органом фонда — то есть «формальный директор» в любом случае будет существовать как орган юрлица:

Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление) или иной коллегиальный орган фонда, если законом или другим правовым актом указанные полномочия не отнесены к компетенции учредителя фонда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53 1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду. 4. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Статья 123 20 . Изменение устава и ликвидация фонда 1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя.
— п. 2 ст. 123.19 ГК РФ

При этом компетенция единоличного исполнительного органа — остаточная: она охватывает всё, что не отнесено к исключительной компетенции высшего коллегиального органа:

К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53 1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду. 4. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Статья 123 20 . Изменение устава и ликвидация фонда 1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя. Устав фонда может быть изменен решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда, в случае, если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель фонда не изменяет его устав. 2.
— п. 2 ст. 123.19 ГК РФ

Обязательные требования к уставу НКО перечислены в п. 3 ст. 14 ФЗ № 7-ФЗ, где ключевой для вашей задачи пункт — обязательное закрепление состава, порядка формирования и компетенции органов:

Устав некоммерческой организации должен предусматривать: 1) наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации; 2) сведения о месте нахождения некоммерческой организации; 3) предмет и цели деятельности некоммерческой организации; 4) состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
— п. 3 ст. 14 ФЗ № 7-ФЗ

Вывод по вопросу. Директора как орган фонда обойти нельзя: закон требует его наличия и избрания высшим коллегиальным органом. Но это не препятствие для вашей цели — полномочия директора можно «разгрузить», делегировав текущее оперативное управление сотруднику через уставные положения о внутренних органах/исполнительной дирекции и через доверенность. Директор остаётся формальным единоличным исполнительным органом, а сотрудник получает фактический объём полномочий.

Механизм передачи полномочий сотруднику: доверенность и её пределы

Легальный способ дать сотруднику «все полномочия» при сохранении формального директора — доверенность, выдаваемая от имени фонда директором. Доверенность от имени юрлица подписывает именно руководитель (или иное уполномоченное уставом лицо):

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
— п. 4 ст. 185.1 ГК РФ

Правовая природа такого представительства — сделки, совершённые сотрудником по доверенности, непосредственно создают права и обязанности для фонда:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Ключевые нюансы, которые нужно учесть в самой доверенности:

1. Срок. Если срок не указан, доверенность действует один год; без даты совершения она ничтожна:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

1. Личное исполнение и передоверие. Сотрудник должен совершать действия лично; передоверять третьим лицам он вправе только если это прямо разрешено доверенностью:

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
— п. 1 ст. 187 ГК РФ

1. Нотариальная форма потребуется только для тех действий, которые сами требуют нотариальной формы (например, государственная регистрация прав, сделки с недвижимостью — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ). По общему правилу доверенность от юрлица нотариально не удостоверяется.

Что нельзя делегировать доверенностью. Доверенность не передаёт сотруднику статус органа и вопросы исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда (изменение устава, утверждение годовой отчётности, образование органов, приоритетные направления деятельности и т.д.). Эти вопросы закон прямо запрещает передавать другим органам:

Вопросы, отнесенные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. (п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 436-ФЗ) 4. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если в указанных собрании или заседании участвует более половины его членов. Решение указанных общего собрания или заседания принимается большинством голосов от общего числа членов, участвующих в общем собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов, составляющим не менее двух третей голосов от общего числа членов, участвующих в общем собрании или заседании, в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом некоммерческой организации. 4.1.
— п. 3 ст. 29 ФЗ № 7-ФЗ

Вывод по вопросу. «Все полномочия» законно передать сотруднику можно только в объёме текущего руководства (компетенция единоличного исполнительного органа), но не в объёме исключительной компетенции высшего коллегиального органа. Механизм — доверенность за подписью директора с максимально детальным перечнем полномочий, фиксированным сроком и прямым разрешением/запретом передоверия. Формальный директор остаётся в ЕГРЮЛ как единоличный исполнительный орган.

Ответственность директора и фактического управляющего: риски схемы «номинальный директор»

Главный риск вашей конструкции — ответственность и директора, и фактически управляющего сотрудника. Директор отвечает за убытки, причинённые фонду по его вине, даже если реально решения принимал другой человек:

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 4. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 1 . Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
— п. 1 ст. 53.1 ГК РФ

Но и сотрудник, который фактически определяет действия фонда, несёт такую же ответственность, и соглашением её устранить нельзя:

Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. 4. В случае совместного причинения убытков юридическому лицу лица, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, обязаны возместить убытки солидарно. 5. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе за совершение недобросовестных и неразумных действий (пункт 3 статьи 53) ничтожно. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 настоящей статьи, ничтожно. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 2 . Аффилированность В случаях, если настоящий Кодекс или другой закон ставит наступление правовых последствий в зависимость от наличия между лицами отношений связанности (аффилированности), наличие или отсутствие таких отношений определяется в соответствии с законом. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 54. Наименование, место нахождения и адрес юридического лица 1.
— п. 3 ст. 53.1 ГК РФ

При совместном причинении убытков и директор, и фактический управляющий отвечают солидарно (п. 4 ст. 53.1 ГК РФ). Это означает: если сотрудник действует по доверенности «неразумно или недобросовестно», отвечать может и он сам (как лицо, имеющее фактическую возможность определять действия фонда), и директор (как лицо, номинально выступающее от имени фонда). Никакими внутренними соглашениями эту ответственность снять нельзя.

Трудовой аспект. Если сотрудник фактически выполняет функции единоличного исполнительного органа, между ним и фондом должны быть оформлены трудовые отношения. Для руководителя действует ст. 273 ТК РФ (определение руководителя — лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа):

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Особенности регулирования труда, предусмотренные настоящей главой, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
— ст. 273 ТК РФ

С руководителем по общему правилу заключается срочный трудовой договор, срок которого определяется учредительными документами:

В случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 настоящего Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
— ст. 275 ТК РФ

Вывод по вопросу. Схема «формальный директор + фактический управляющий-сотрудник» законна, но не снимает ответственность ни с одного из них: оба отвечают за убытки перед фондом, при совместных нарушениях — солидарно, и любые соглашения об освобождении от ответственности ничтожны. Если сотрудник фактически руководит фондом, корректнее оформить его трудовым договором по правилам гл. 43 ТК РФ либо чётко ограничить его роль рядовым работником, действующим строго в рамках доверенности.

Что записать в устав и внутренние документы: практические рекомендации

Для достижения цели — фактическое управление сотрудником при формальном директоре — в уставе следует отразить несколько конкретных положений, опирающихся на диспозитивные возможности закона.

1. Несколько лиц, действующих от имени фонда. Уставом можно предусмотреть, что полномочия выступать от имени фонда предоставлены нескольким лицам (например, директору и исполнительному директору), действующим совместно или независимо:

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. (Пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 2. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 3. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 4. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Статья 53 1 . Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 1.
— п. 1 ст. 53 ГК РФ

Это легальный способ зафиксировать в уставе (и в ЕГРЮЛ), что у фонда два лица, уполномоченных действовать без доверенности: директор и руководитель исполнительной дирекции. Оба обретают статус лиц, действующих от имени фонда.

2. Коллегиальный/иной исполнительный орган. ГК РФ прямо допускает назначение фонду, помимо единоличного, коллегиального исполнительного органа (правления) или иного коллегиального органа:

Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление) или иной коллегиальный орган фонда, если законом или другим правовым актом указанные полномочия не отнесены к компетенции учредителя фонда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53 1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду. 4. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Статья 123 20 . Изменение устава и ликвидация фонда 1. Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя.
— п. 2 ст. 123.19 ГК РФ

Можно закрепить в уставе должность «исполнительный директор» как часть структуры исполнительного органа, а директору оставить представительские функции и подписание ключевых документов.

3. Разграничение компетенции. В уставе нужно детально разграничить, какие вопросы составляют компетенцию единоличного органа (директора), а какие делегируются исполнительной дирекции/сотруднику, не входя в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ). Исполнительный орган подотчётен высшему органу и решает всё, кроме вопросов исключительной компетенции:

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. 2. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом , иными федеральными законами и уставом некоммерческой организации
— ст. 30 ФЗ № 7-ФЗ, п. 1

4. Регистрация устава. Устав фонда и изменения в него регистрируются в органе Минюста (специальный порядок регистрации НКО):

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. (п. 1 в ред. Федерального закона от 20.02.2026 N 30-ФЗ) 2. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом. 3. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
— п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 7-ФЗ

Для регистрации при создании представляются заявление, устав в двух экземплярах и решение о создании с указанием состава избранных (назначенных) органов:

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и контактных телефонов, сведений об учредителях некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме, указанной в подпункте "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ) 2) устав некоммерческой организации в двух экземплярах; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 20.02.2026 N 30-ФЗ) 3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее устава с указанием состава избранных (назначенных) органов;
— п. 5 ст. 13.1 ФЗ № 7-ФЗ

Перечень внутренних документов (фиксируют фактический объём полномочий сотрудника, не меняя устава):

• доверенность от имени фонда за подписью директора с детальным перечнем полномочий и сроком;
• положение о единоличном исполнительном органе / исполнительной дирекции, утверждаемое высшим коллегиальным органом;
• должностная инструкция сотрудника, фиксирующая его трудовую функцию, либо трудовой договор с руководителем по гл. 43 ТК РФ, если он реально руководит;
• регламент принятия решений и порядок согласования сделок (кто и что подписывает, лимиты сумм).

Вывод по вопросу. Оптимальная конструкция: в уставе предусмотреть двух лиц, действующих от имени фонда (директор + исполнительный директор), разграничить их компетенцию, а текущее оперативное управление оформить доверенностью и внутренними положениями. Директор остаётся в ЕГРЮЛ, сотрудник получает легальный объём полномочий. Это безопаснее, чем «молчаливая» фактическая передача полномочий, которая порождает риски по ст. 53.1 ГК РФ и по трудовому праву.

Сроки регистрации устава и порядок действий при отказе Минюста

Регистрация фонда (в том числе устава) производится органом Минюста в специальном порядке. Срок принятия решения — 14 рабочих дней с момента получения полного комплекта документов (11 рабочих дней — при подаче через единый портал госуслуг в электронном виде):

Уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов, а в случае, если документы, указанные в пункте 5 настоящей статьи, направлены в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, не позднее чем через одиннадцать рабочих дней со дня получения таких документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
— п. 8 ст. 13.1 ФЗ № 7-ФЗ

Срок доверенности. Доверенность сотруднику следует выдавать с явно указанным сроком; при его отсутствии она действует один год (п. 1 ст. 186 ГК РФ — c13). Ориентир для регулярного обновления доверенности — срок полномочий директора, установленный уставом, и срок трудового договора.

Если Минюст откажет в регистрации устава. Отказ возможен только по основаниям, перечисленным в ст. 23.1 ФЗ № 7-ФЗ (несоответствие устава законодательству, недостоверность сведений и др.). При отказе в государственной регистрации изменения устава фонда (или самого фонда при создании) решение Минюста можно обжаловать: органу вышестоящему либо в суд. Порядок регистрации изменений устава фонда аналогичен регистрации при создании — через уполномоченный орган (Минюст) с представлением устава в новой редакции.

Вывод по вопросу. Регистрация устава фонда и любых его изменений идёт только через Минюст (территориальный орган) в срок до 14 рабочих дней; в случае отказа — обжалование вышестоящему органу или в суд. Доверенность сотрудника должна содержать дату и срок, чтобы не «сгорать» по истечении года.